荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息（通訊員 歐陽(yáng)智慧、袁顯林）9月23日，保康縣馬橋鎮(zhèn)中坪村村民張中昌看見鄰居張建才與劉華平兩家因地界歸屬發(fā)生爭(zhēng)吵，立即趕到村委會(huì)報(bào)告。村委會(huì)依據(jù)《村規(guī)民約》組織兩家進(jìn)行調(diào)解，化解了糾紛，避免了矛盾激化。這只是馬橋鎮(zhèn)32個(gè)村（社區(qū)）依據(jù)《村規(guī)民約》開展村民自治的一個(gè)縮影。

民警在整理《村規(guī)民約》調(diào)處糾紛卷宗（通訊員 歐陽(yáng)智慧 攝）

民警在懸掛“十星級(jí)文明派出所”匾牌（通訊員  歐陽(yáng)智慧 攝）

馬橋鎮(zhèn)地處湖北省保康縣西南部，轄32個(gè)村（社區(qū)）、32450人，面積473平方公里，是典型的高海拔全山區(qū)鎮(zhèn)。30年前的馬橋鎮(zhèn)貧窮落后，治安問題突出。自1994年起，?？悼h公安局馬橋派出所學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指導(dǎo)堯治河村、中坪村、黃龍觀村等村（社區(qū)），相繼制訂了《村民自治章程》和《村民管理合同》（合稱《村規(guī)民約》），規(guī)范村民行為、引導(dǎo)村民自治、組織村民創(chuàng)業(yè)，逐步形成了“共、治、預(yù)、新”為特征的“一約四治”山區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理新模式。

《村規(guī)民約》由全體村民大會(huì)審議通過(guò)，執(zhí)行主體是村委會(huì)，對(duì)象是村民，鎮(zhèn)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，公安派出所全程參與、監(jiān)督指導(dǎo)，真正做到了民事民議、民事民辦、民事民管，變“為民做主”為“由民做主”。

馬橋鎮(zhèn)保證人手一冊(cè)《村規(guī)民約》，在各村普建法治文化廣場(chǎng)，打造村訓(xùn)家訓(xùn)展墻、法治長(zhǎng)廊、LED宣傳屏等宣傳陣地，依托柱子文化、墻面陣地、喇叭宣傳，讓村民常聽常看常記。

各村每年開展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)婚喪彩禮、宴客攀比之風(fēng)，有些村《村規(guī)民約》專門規(guī)定了“紅白喜事”辦事金額。以往“兒成親、母致貧”“人情禮金多如毛”的現(xiàn)象得到了根本遏制。

堯治河村民李某說(shuō)：“我因大操大辦向村委會(huì)交納過(guò)違約金，現(xiàn)在‘哪些不能做’‘做了受啥處罰’，翻翻《村規(guī)民約》就知道了?！痹凇洞逡?guī)民約》約束和道德評(píng)議引導(dǎo)下，群眾自治意識(shí)得到逐漸增強(qiáng)，向善向上的風(fēng)尚逐漸養(yǎng)成。

《村規(guī)民約》從無(wú)到有、由小到大，融入了馬橋派出所的智慧和汗水。2016年，馬橋派出所以鎮(zhèn)綜治中心名義制發(fā)全鎮(zhèn)《村規(guī)民約》建設(shè)推廣實(shí)施方案，將矛盾糾紛排查、重點(diǎn)人員穩(wěn)控、安全生產(chǎn)管理、外來(lái)人員服務(wù)等平安建設(shè)事項(xiàng)作為共性約定納入《村規(guī)民約》，豐富了《村規(guī)民約》社會(huì)治安管理內(nèi)容，順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。

通過(guò)推動(dòng)《村規(guī)民約》在全鎮(zhèn)落地落實(shí)，激發(fā)了基層警務(wù)效能和社會(huì)治理動(dòng)能。全鎮(zhèn)共建視頻監(jiān)控探頭314個(gè)(套），建設(shè)農(nóng)村警務(wù)室32個(gè)，物建治安信息員152名。今年以來(lái)，通過(guò)微信群、QQ群報(bào)告治安問題37件，發(fā)布預(yù)警信息270條，為群眾提供法律咨詢1200余條。

據(jù)了解，目前全鎮(zhèn)32個(gè)村（社區(qū)）全部制定了《村規(guī)民約》，依據(jù)《村規(guī)民約》調(diào)處糾紛1.5萬(wàn)余起，接處警量三年下降54.5%，“一感兩度”測(cè)評(píng)滿意率達(dá)98%以上。

“發(fā)案少、治安好”助推了全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織帶領(lǐng)村民向惡劣環(huán)境宣戰(zhàn)，劈山修路、炸石開礦、筑壩辦電，經(jīng)兩代人努力，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)脫貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興。2018年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到69.12億元，人均可支配收入2.6萬(wàn)元，被譽(yù)為“磷礦之都、水電之鄉(xiāng)、藥材之園、旅游之邦”，躋身“湖北省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，馬橋派出所被評(píng)為“全國(guó)一級(jí)公安派出所”和“全省優(yōu)秀公安基層單位”。