荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 劉志強）7月20日，筆者從荊門市東寶區(qū)獲悉，近年來，該區(qū)圍繞“創(chuàng)建全省市域社會治理現(xiàn)代化試點示范縣市區(qū)”目標，以“建設智慧平安東寶”為主線，全力實施六大特色項目，探索出了一條具有東寶特色的市域社會治理新路徑。

“大黨委+大綜治”幫助居民解難不再難

“之前沒有路燈，到了晚上就黑燈瞎火的，看不到，特別是女同志、小孩，晚上都要接送，我們找居委會反映，居委會又找路燈局反映，路燈局對這個事情蠻重視，現(xiàn)在主干道上面安了十幾盞路燈，我們回家的路變得更亮、更安全了”，泉口街道金龍泉社區(qū)玉帝巷居民劉啟明高興地對記者說。

這只是東寶區(qū)大力推行“大黨委+大綜治”機制建設領辦實事的一個縮影。近年來，東寶區(qū)在全區(qū)建立了30個社區(qū)“大黨委”，吸納了331家機關企事業(yè)單位參與基層社會治理，實現(xiàn)了人員下沉、職責下沉、資源下沉。社區(qū)“大黨委”定期召開聯(lián)席會議，通過資源、需求、項目三張清單認領工作任務，由成員單位“接單”完成，構建了治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)治、秩序聯(lián)管、平安聯(lián)創(chuàng)、公益聯(lián)辦的“大綜治”格局。今年以來，各單位已先后領辦社區(qū)“難點”“痛點”和群眾“急難愁盼”民生實事840件，已解決320件。

綜治中心托起“N項服務”

“過去群眾反映訴求來回跑，很容易激化矛盾，引發(fā)越級訪?，F(xiàn)在我們‘六心聚力、合一共治’，讓群眾反映訴求、解決矛盾‘只跑一地、只進一門’，得到群眾認可”，牌樓鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員、綜治中心主任張欽月向記者說出了心理話。

筆者了解到，東寶區(qū)被確定為全省市域社會治理現(xiàn)代化試點之后，通過整合多方資源，建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心，通過信息化手段，形成上下聯(lián)動一張網(wǎng)。區(qū)級綜治中心打造了應急指揮、網(wǎng)格管理綜合服務、矛盾糾紛多元化解、公共法律服務“四位一體”平臺，并實行實體化運作。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）綜治中心實現(xiàn)指揮調度、網(wǎng)格管理、信訪接待、多元化解、幫扶援助、戒毒康復“六心合一”。162個村、社區(qū)綜治中心，設立網(wǎng)格管理站、警務室、矛盾糾紛多元化解室、心理咨詢室4個基本功能區(qū)和積分制辦公室、五員議事工作室等N個拓展功能區(qū)。三級綜治中心都建立了矛盾糾紛多元化解中心（室），在這里“一站式”解決群眾訴求。今年以來，全區(qū)三級綜治中心共排查化解矛盾糾紛1470起，辦理便民服務近2.3萬人次，“辦事到中心，訴求找中心”已成為越來越多人的共識。

積分制管理激發(fā)“共治活力”

“通過這個積分制，我們一起參與到村里建設中來，我們的村子越來越美了；走在路上，都是干干凈凈的；今天獲獎既是一種榮譽，也是對我的肯定和鼓勵”，子陵鋪鎮(zhèn)子陵村積分先進個人廖遠軍，在參加全村社會治理積分制分享活動領獎后代表全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高分戶、積分先進個人戶、熱心公益事業(yè)高分戶、創(chuàng)衛(wèi)高分戶113人在會上分享了參與村積分的活動體會。

近年來，東寶區(qū)將積分制管理引入到社會治理，制定的《社區(qū)（村）社會治理積分制操作指南（試行）》成為荊門市地方標準，運用信息化手段對162個村（社區(qū)）的居民、黨員、家庭、單位（商戶、社團）等參與社會事務行為進行積分、評比，調動群眾參與社會治理積極性。在去年的疫情防控戰(zhàn)役中，第一時間制發(fā)17條疫情防控積分事項及分值指導標準，讓參與卡口值守、防控宣教、困難幫扶、衛(wèi)生清潔等人員得到“加分”獎勵，讓疫情防控行為有“尺子”可量，獎懲考核有了“風向標”。

目前，東寶區(qū)所有村、社區(qū)已施行積分制管理，村、社區(qū)一方面堅持對積分排名靠前的個人定期進行公示和宣傳，一方面按積分排名獎勵物資或送公共服務給個人，對他們參與積分的行為進行肯定和鼓勵。以積分記錄美德，用行動傳遞正能量，在全區(qū)村、社區(qū)形成了互幫互助，共治共享的良性循環(huán)。截止今年6月底，全區(qū)居民群眾積分總數(shù)達6997.2萬分，積分事項386.7萬條，吸引27.4萬人參與，參與率83.5%

“五員議事”化解民憂民怨

“現(xiàn)在農(nóng)村最多的矛盾糾紛就是山水林田堰糾紛，前幾天，我們四組趙某珍與彭某玉才發(fā)生過用水糾紛，我們知道后，已經(jīng)上門調解過兩次，因兩家都是我的鄰居，我向村‘兩委’保證這個事我負責到底，一定化解”，近日，石橋驛鎮(zhèn)陶河村的老干部老黨員，現(xiàn)在村里的“五員”議事長鐘守清信心滿滿地對筆者說到，“我們就是村‘兩委’的左膀右臂，我們身邊的事我們也有話語權，鄉(xiāng)親們也會聽我們的。”

近年來，東寶區(qū)探索創(chuàng)新，全域推行“五員議事”治理模式，在村、社區(qū)組建“五員議事”小組162個，從優(yōu)秀黨員、退休老干部、退伍軍人、老教師、鄉(xiāng)賢能人等基層優(yōu)秀代表中推選“五員”810人，他們開展民情民意收集、政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛調解、文明素養(yǎng)勸導、鄰里守望互助，示范帶動群眾，以德治教化共創(chuàng)和諧村社，他們有求必應，就像一面面旗幟飄揚在社區(qū)、鄉(xiāng)村，居民們看得見摸得著。初步統(tǒng)計，今年以來，全區(qū)810名“五員議事”成員先后接待受理居民群眾來訪1346次,累計反映訴求1127次，協(xié)調化解1071件,化解率高達95%以上，有力助推了平安東寶建設。

“雙任制”帶來互惠共贏

“過去不報案不找警察，現(xiàn)在不一樣，他們經(jīng)常上門搞防火防盜防騙宣傳，還和我們拉家常，鄰里有什么矛盾啊，他們也來調解”，蘇畈橋社區(qū)居民趙曉濤對記者說，“現(xiàn)在社區(qū)實行的‘民警任村（社區(qū)）黨組織副書記、村（社區(qū)）干部任輔警’的‘雙任’社會治理新模式就是好啊。”

站在一旁的泉口街道蘇畈橋社區(qū)黨委副書記、社區(qū)民警周江仔也插話道“我們到社區(qū)任職，為居民服務，和居民搞熟悉了，也促進了我們的警務工作，有時候查找破案線索，居民們有一點點信息都會告訴我們；現(xiàn)在的社區(qū)綜治主任身著輔警服裝，在開展工作時群眾認可度、信任度較高，居民愿意配合，工作效率也得到提升?！?/p>

把矛盾化解在基層，說起來容易做起來難，但是推行“雙任制”后，彌補了警力不足，提高了見警率，也調動了轄區(qū)村（社區(qū)）干部和群眾參與城鄉(xiāng)社會治理的積極性，矛盾糾紛和各類案件明顯下降，群眾安全感顯著提升。

“雪亮工程”化身“守護神”

“現(xiàn)在農(nóng)村在家門口放點值錢的東西，比如過年的時候曬點雞鴨也不用擔心被別人順手牽羊了，非常安全，出門時還可以在手機上看家里的情況，比以前感覺更安全”，牌樓鎮(zhèn)城山村綜治主任楊圣祥向記者介紹說，“在疫情管控期間，我們通過視頻巡查發(fā)現(xiàn)一起聚集聊天、串門閑逛的行為，立即進行了教育驅散，對群眾房前屋后亂堆亂放、垃圾箱周邊亂丟亂倒等不良行為也進行了教育整改?！?/p>

近年來，東寶區(qū)堅持用高清監(jiān)控為平安生活護航，用智慧科技為平安鄉(xiāng)村賦能，先后投入2400多萬元全域推進“雪亮工程”建設，在全區(qū)1萬多個重要卡點和區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控，已建成30個“智慧平安小區(qū)”、1.4萬個“智慧看家”視頻監(jiān)控、172個村級“智慧平安鄉(xiāng)村綜治監(jiān)控平臺”，有力地夯實了智慧平安東寶根基。