黃石日報訊（記者 王鵬）

今年國務院《政府工作報告》明確提出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升。之前，我市印發(fā)《黃石市老城區(qū)基礎設施提升改造三年行動方案》，提出用三至五年時間，對老城區(qū)基礎設施和老舊小區(qū)進行改造。西塞山區(qū)因礦而興、因企而建，是全市面積最大的老工礦城區(qū)。這里的老舊小區(qū)，面臨著建筑設施老化、基礎功能缺失、配套服務匱乏、安全隱患較多等問題，該區(qū)通過摸底調查，廣泛調研，制定了《西塞山區(qū)老舊小區(qū)改造五年專項規(guī)劃》《西塞山區(qū)老舊小區(qū)改造“金灣工程”三年行動方案（2019-2021）》，并進入了具體實施階段。不久的將來，一個山水宜居的西塞山區(qū)將為數(shù)以萬計的居民群眾帶來滿滿的幸福感。

環(huán)湖路43棟變身“磁湖佳苑”

8日一大早，環(huán)湖路43棟自改委的兩位牽頭人來到澄月社區(qū)，他們和社區(qū)書記明嵐約好，一同到供電部門去解決居民樓改造后門禁和路燈的用電問題。

環(huán)湖路43棟是西塞山區(qū)老舊小區(qū)改造的先行者之一。改造前，43棟的環(huán)境，用居民的話說“又破又臟，還易被盜”。這里曾經(jīng)有過物業(yè)公司，但因管不了“果多事”，10年前卷鋪蓋走了。于是居民指望上了社區(qū)，三天兩頭到社區(qū)反映問題。因為化糞池每年都要清理，去年年底，居民們又找到社區(qū)求助。明嵐給居民出主意，幫助他們成立自改委，對整個43棟進行改造，一勞永逸地解決多年來的難題。

經(jīng)過4次大大小小的會議，43棟的自改委終于成立了。117戶居民出資近5萬元，區(qū)政府也準備投入50萬元對43棟進行改造。從今年三月份起，43棟相繼改造了化糞池，安裝了樓棟門禁和監(jiān)控，還裝上了路燈，而且有了自己的雅號“磁湖佳苑”。自改委在社區(qū)的幫助下，將小區(qū)內的破損路面翻新，露出泥土的地方全部種上綠植，后期這里將全部交由業(yè)主自己管理。如今，居民們每天的心情好多了。

據(jù)了解，西塞山區(qū)的老舊小區(qū)數(shù)量多、年代久。全區(qū)現(xiàn)有2000年以前建成的老舊小區(qū)120個，涉及房屋1051棟、住戶49438戶，占全區(qū)總戶數(shù)的56%。其中，上世紀60—70年代形成的有600余棟、24000余戶，在老舊小區(qū)中占比50%以上。至今還居住在這些老舊房子中的群眾，改善居住環(huán)境、提升生活品質的愿望尤為迫切。

“金灣工程”讓“灣子”靚起來

西塞山區(qū)的“灣子”多。從李家坊到道士洑沿黃荊山脈20公里山腳山?jīng)_內，依次分布著胡家灣、太子灣、中窯灣、黃思灣等大大小小10多個“灣子”。這些“灣子”人口占全區(qū)60%以上。地狹港多，有25條排洪港穿“灣”而出，流入長江和磁湖。房屋依山沿港鱗次而建，單位用房、商品房、自建房等交叉錯落，密度高且布局亂。多數(shù)“灣子”只有一條“斷頭路”進出，交通、供電、供水、供氣、消防、排污等功能配套不全，居民生活極為不便。改造“灣子”中的老舊小區(qū)，工程復雜，牽涉面廣，施工難度大。

此外，相當部分老舊小區(qū)原為冶鋼、華新、工礦集團、水機、三環(huán)等廠礦企業(yè)建設的職工宿舍區(qū)，由于宿舍樓多數(shù)面積狹小、配套不足，滿足不了居民日益增長的居住需求，加上后來房改、企業(yè)改制等多種原因導致管理缺位，歷史上形成了很多違建。這些違建占用了公共空間并且潛藏著各種安全隱患，但因為存在時間已久，拆除阻力較大，這是老舊小區(qū)改造過程中必須攻克的頑瘴痼疾。

近年來，西塞山區(qū)委、區(qū)政府大力推進城市更新改造。區(qū)級累計投入2.54億元，實施城區(qū)二三級污水管網(wǎng)、背街小巷改造、“口袋公園”、農(nóng)貿(mào)市場、疏浚排洪港、治理黑臭水體、“廁所革命”、垃圾中轉站等項目210多個，投入的力度和取得的成效前所未有，為推進老舊小區(qū)改造探索了路徑、積累了經(jīng)驗、打下了基礎。

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結合居住群落“灣子”多的特點，西塞山區(qū)以“金灣工程”為抓手，從改善單項功能到完善整體功能，從實施局部改造到整個“灣子”連片改造，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造更新。區(qū)主要領導帶領區(qū)城建局等職能部門深入一線開展走訪，通過實地查看、召開群眾座談會等方式，及時掌握居民訴求，確定“全域規(guī)劃、分類實施、重點打造”的工作思路，編制《西塞山區(qū)老舊小區(qū)改造五年整體規(guī)劃（2019-2023年）》，進一步明確老舊小區(qū)改造的建設內容、規(guī)模、投資額度和工作重點。

為積極應對基礎設施建設資金難題，保證老舊小區(qū)改造順利進行，西塞山區(qū)搶抓老舊小區(qū)改造的國家政策機遇，積極包裝申報項目，成功爭取到中央投資2988萬元，統(tǒng)籌各類民生資金，以大智路小區(qū)、牧羊湖小區(qū)、快活嶺小區(qū)3個老舊小區(qū)為試點，從出行道路、污水管網(wǎng)、立面整治、綠化美化等方面，著力解決老舊小區(qū)居民居住環(huán)境不優(yōu)不佳的問題，重點提升居住舒適度和補齊功能短板。

如今，形象不佳、功能不全的3個老舊小區(qū)正在發(fā)生翻天覆地的變化，小區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升；平整的柏油路、靚麗的綠樹花草和齊全的便民設施，見證著老城區(qū)轉型升級和高質量發(fā)展的決心。

今年年底，“金灣工程”首批項目將全面竣工，三個花園式小區(qū)即將嶄新亮相，將成為全區(qū)老舊小區(qū)改造的樣板。

下好老舊小區(qū)改造“一盤棋”

11月1日，西塞山區(qū)召開老舊小區(qū)改造動員會，宣告老舊小區(qū)改造工作在全區(qū)范圍內全面啟動。

該區(qū)將按照“五年規(guī)劃三年完成、三年任務頭兩年完成”的要求，確保今年年底前啟動8個老舊小區(qū)改造項目，力爭2020年完成全區(qū)改造任務的60%以上，2021年達到90%以上，基本完成全區(qū)老舊小區(qū)改造。該區(qū)明確，在工作原則上，要落實“四先四后”。即先規(guī)劃后建設、先地下后地上、先道路后街區(qū)、先功能后外觀，形成西塞山經(jīng)驗，打造黃石樣板。在工作總體部署上，落實“三提一擴”。即組織領導要提級、進度安排要提速、改造效果要提質、項目覆蓋要擴面，推動城區(qū)面貌每年有變化、三年大變化。在工作推進機制上，落實“三主一自”。即堅持政府主導、落實街道主管、落實社區(qū)主辦、體現(xiàn)居民自治，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。在項目實施上，落實“三定一補”。即定改造類型、定改造內容、定改造標準、明確獎補政策，用科學態(tài)度、專業(yè)精神、務實作風來推進老舊小區(qū)改造工作。

為確保老舊小區(qū)改造取得實效，該區(qū)堅持全區(qū)“一盤棋”思想，構建上下聯(lián)動、各盡其能、齊抓共管的工作格局。堅持多元投入，強化資金保障。通過爭取項目、單位出資、社會資本、居民自籌等多種途徑，籌集改造資金。該區(qū)要求，各分指揮部要引導社區(qū)迅速成立自改委，讓居民群眾參與進來，并將影響老舊小區(qū)改造的違章建筑進行分類甄別，能合理利用的合理利用，能拆除的拆除。在前期摸底和方案設計過程中，各分指揮部要充分征求居民的意見和建議，確保改造工作得到群眾的支持和認可。