近年來，恩施州宣恩縣積極引導(dǎo)、鼓勵在外打拼的宣恩籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，通過招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)園區(qū)平臺等，讓“鄉(xiāng)愁”化作推動宣恩經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。如今，人才回歸、項目回投、技術(shù)回輸、扶貧回幫已成為宣恩發(fā)展縣域經(jīng)濟的新亮點。

精心“筑巢”引鳳歸

“宣恩優(yōu)良的交通區(qū)位，悠久的歷史文化，濃郁的民族風(fēng)情，豐富的資源聚集，正成為一塊投資的沃土。期待各位企業(yè)家的支持與加盟，共同把宣恩的明天建設(shè)得更加美好……”2016年9月15日，在宣恩首屆中秋懇親招商引資洽談會上，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)向投資客商及宣恩在外發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人士拋出“橄欖枝”。

聽到這番話，坐在嘉賓席的宣恩籍企業(yè)家龍剛成內(nèi)心頗為激動。年過不惑的龍剛成22年前到浙江溫州務(wù)工，靠雙手打拼創(chuàng)辦了電器配件廠并創(chuàng)立博今品牌。得知宣恩舉辦懇親大會，他欣然返鄉(xiāng)參加?！拔译x開宣恩時，坐了很久的汽車，再回到宣恩時，已經(jīng)有了高鐵動車，家鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)縿又业男??！?/p>

2016年底，龍剛成回鄉(xiāng)創(chuàng)建了湖北博今電氣有限公司。從確立意向、項目落地、廠房建設(shè)到生產(chǎn)運營，宣恩縣按照“單一項目領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、重點項目秘書制、點單配菜服務(wù)制和業(yè)主市民待遇制”政策，提供“保姆式”服務(wù)。經(jīng)過3年發(fā)展，博今電氣的產(chǎn)值今年預(yù)計突破3000萬元，已成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

以濃濃鄉(xiāng)情召喚，宣恩著力“筑巢”不斷創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家愿回鄉(xiāng)、留得住。對此，宣恩優(yōu)化招商工作運行機制，為入駐企業(yè)當(dāng)好“秘書”和“保姆”，幫助解決各種困難和問題。

2018年，宣恩公布了“最多跑一次”事項目錄，共計76項，全力促成工業(yè)項目落地“零障礙”、注冊“零收費”、服務(wù)“零距離”。2019年，宣恩提出“3325”行政審批制度改革目標(biāo)，即各職能部門互相配合做到3個工作日完成企業(yè)開辦全流程、3個工作日辦結(jié)不動產(chǎn)登記服務(wù)、25個工作日取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可，全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作大氛圍逐步形成。

在做優(yōu)“軟環(huán)境”基礎(chǔ)上，今年底，宣恩還將建成20萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，儲備大體量、管長遠項目44個，吸引返鄉(xiāng)企業(yè)“拎包入駐”。

練好“內(nèi)功”謀發(fā)展

已經(jīng)在宣恩創(chuàng)業(yè)7年的湖北土家愛食品開發(fā)有限公司，是一家從事黃豆精深加工的企業(yè)，在發(fā)展過程中多次遇到融資瓶頸。在進企干部和單位全力幫助下，該公司2018年累計獲得銀行貸款2460萬元，讓企業(yè)“滿血”運轉(zhuǎn)。2019年1月，蘇寧拼購與宣恩縣政府達成產(chǎn)地直采戰(zhàn)略合作協(xié)議，蘇寧拼購“承包”的3萬畝富硒黃豆基地正式落地，土家愛公司也搭上電商“快車”，半年線上銷售達1000多萬元。

為培育好市場主體，促進企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，宣恩以工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和特色導(dǎo)向，改機制、破難題，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃、布局和發(fā)展工業(yè)。

宣恩不斷創(chuàng)新企業(yè)融資模式，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金支持機制，采取基金管理模式，委托縣域商業(yè)銀行管理，貸款利息按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，銀行承擔(dān)全部風(fēng)險責(zé)任，發(fā)放貸款額度可按照調(diào)度資金1至2倍的比例放大。目前，該縣已為63家企業(yè)辦理144筆過橋業(yè)務(wù)，過橋資金達9.5億元。

為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，宣恩還支持企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和人才培養(yǎng)，在工業(yè)園區(qū)建立6個企業(yè)研發(fā)中心，支持兩家公司成功申報高新技術(shù)企業(yè)，并給予每家獎勵10萬元。目前，宣恩工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到7家。2019年，宣恩工業(yè)園區(qū)湖北一正藥業(yè)有限公司、恩施巴山元古生物科技有限公司等企業(yè)將積極申報高新技術(shù)企業(yè)，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一花忽先變，百花皆后香。宣恩充分發(fā)揮浙江樂清·宣恩商會、廣東·宣恩商會等的媒介作用，大力推進委托招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、“互聯(lián)網(wǎng)+”招商等，推進節(jié)會招商，吸引宣恩在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)興業(yè)。

如今，宣恩已有20多個企業(yè)家“回歸”，創(chuàng)辦各類企業(yè)和實體近30家，總投資16億余元，吸納轉(zhuǎn)移本縣勞動力3000多人，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。

抱團“造血”促脫貧

不用背井離鄉(xiāng)，在家門口就能進廠上班，這對高羅鎮(zhèn)甘溪村村民易忠高來說不再是難事。自2018年搬遷到位于集鎮(zhèn)的周家堡安置小區(qū)后，他在小區(qū)旁的展旭服裝加工廠找到一份工作，每月能拿到2800元左右。

易忠高的這份喜悅離不開一個人，他就是從浙江返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的田友華。2018年，田友華在高羅鎮(zhèn)黨委、政府牽線搭橋下，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦服裝廠。“在外打拼多年，我也想回家；政府提供優(yōu)惠政策，我也要回報鄉(xiāng)親?！?/p>

為解決企業(yè)落地的后顧之憂，高羅鎮(zhèn)將安置小區(qū)閑置門面免費提供給田友華的服裝廠，用作倉庫和員工宿舍。2018年下半年，服裝廠開工生產(chǎn)，為黃家河、九間店、龍河等安置點搬遷戶提供近400個就業(yè)崗位。今年初，展旭服裝廠又從浙江引進了一家休閑褲生產(chǎn)企業(yè)，在九間店易遷安置點成立展旭服飾休閑褲加工車間，解決了80余人的就業(yè)問題。

通過就業(yè)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，宣恩回歸企業(yè)主動扛起社會扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任，對貧困村、貧困農(nóng)戶，從項目、能力、救助三個層面實行幫扶。

位于椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的湖北巴楚風(fēng)印務(wù)有限公司，是武陵山區(qū)一家集設(shè)計、制版、印刷、出口食品包裝、出版物印刷等生產(chǎn)于一體的綜合性印刷企業(yè)。公司吸納貧困戶26人，每年發(fā)放工資約50萬元。去年，該公司與程力集團結(jié)對，在萬寨鄉(xiāng)伍家臺村易地扶貧搬遷安置小區(qū)建立印務(wù)“微工廠”，帶動當(dāng)?shù)?00名群眾就業(yè)。

此外，宣恩還通過“企業(yè)+金融+基地+貧困戶”模式，讓企業(yè)與貧困村、貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。湖北鵬博生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、湖北土家愛食品開發(fā)有限公司在宣恩縣貧困村建立辣椒、黃豆產(chǎn)業(yè)扶貧基地，以高于市場的價格收購產(chǎn)品，實現(xiàn)從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

如今，“宣商回歸”大力實施，引來了一大批資金、技術(shù)和項目，也使得縣域經(jīng)濟迸發(fā)出新活力。2018年，該縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)2家、限上商貿(mào)企業(yè)10家、自營出口企業(yè)2家；招商引資到位資金42.43億元，同比增長26%。

記者 劉亞麗