荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員朱遇奇）近日，湖北省審計(jì)廳舉辦全省審計(jì)法治審理工作培訓(xùn)，7家審計(jì)機(jī)關(guān)交流發(fā)言。恩施州審計(jì)局以“謀為先 管為要 效為本 做實(shí)審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估”為題分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估是檢驗(yàn)審計(jì)成效、提升審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該局堅(jiān)持系統(tǒng)施策，以理念、制度、運(yùn)用先行推動(dòng)后評(píng)估工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目完成”到“提質(zhì)增效”的能級(jí)躍升。2025年，全州交通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，《中國(guó)審計(jì)報(bào)》全媒體報(bào)道審計(jì)成效。提煉的“4331”工作法，在省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)接受《中國(guó)審計(jì)》雜志專訪時(shí)獲點(diǎn)名肯定。報(bào)送審計(jì)要情等36篇，推動(dòng)落實(shí)改革事項(xiàng)、民生實(shí)事42項(xiàng)。

堅(jiān)持理念先行，推動(dòng)評(píng)估認(rèn)知“深下去”

凝聚思想共識(shí)，明確“為什么評(píng)”。局黨組將審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估作為推動(dòng)科學(xué)規(guī)范提升的重要舉措，利用黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、“三會(huì)一課”等載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，廣泛組織學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)審計(jì)人員克服“項(xiàng)目結(jié)束即任務(wù)完成”的慣性思維，深刻認(rèn)識(shí)后評(píng)估對(duì)推深做實(shí)研究型審計(jì)、宏觀把握總體質(zhì)量水平、微觀評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目成效、推動(dòng)后續(xù)質(zhì)效提升的重要作用，凝聚“在總結(jié)中提升、在思悟中前行”的思想共識(shí)。

樹(shù)立研究導(dǎo)向，明確“評(píng)什么”。深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估是研究型審計(jì)思維在“審后”環(huán)節(jié)的延伸，在設(shè)置評(píng)估指標(biāo)時(shí)，充分體現(xiàn)研究型審計(jì)導(dǎo)向。既評(píng)審計(jì)事項(xiàng)完成度、又評(píng)審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度，既評(píng)質(zhì)量控制成效、又評(píng)科學(xué)規(guī)范水平，既評(píng)審計(jì)成果數(shù)量、又評(píng)審計(jì)成果價(jià)值。近年來(lái)，打造標(biāo)志性成果的價(jià)值導(dǎo)向鮮明可感，推動(dòng)全州各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在完善運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)中心大局、科學(xué)規(guī)范管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了一批具有恩施特色的標(biāo)志性審計(jì)成果。

創(chuàng)新評(píng)估方式，明確“怎么評(píng)”。推行“行業(yè)評(píng)估—分類評(píng)估—綜合評(píng)估”方式。在行業(yè)評(píng)估層面，由業(yè)務(wù)科室對(duì)每年統(tǒng)一組織的全州性行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展深度評(píng)估，著重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，推動(dòng)行業(yè)審計(jì)不斷優(yōu)化和創(chuàng)新；在分類評(píng)估層面，由業(yè)務(wù)科室對(duì)全州財(cái)政、投資、民生、經(jīng)責(zé)、資環(huán)等同一類型項(xiàng)目，進(jìn)行橫向比較和綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)提升專業(yè)審計(jì)能力；在綜合評(píng)估層面，由綜合科室對(duì)制度執(zhí)行、審計(jì)立項(xiàng)、組織實(shí)施、審計(jì)成果、審計(jì)整改等進(jìn)行全面評(píng)估，形成全流程質(zhì)量管控的綜合評(píng)估報(bào)告。

堅(jiān)持制度先行，推動(dòng)評(píng)估規(guī)范“立得住”

搭建全流程評(píng)估體系。制定《恩施州審計(jì)項(xiàng)目全流程審計(jì)質(zhì)量控制辦法（試行）》，對(duì)各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的質(zhì)量控制職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、措施予以明確，為規(guī)范評(píng)估奠定基礎(chǔ)。修訂州本級(jí)《審計(jì)業(yè)務(wù)量化考核方案》，科學(xué)設(shè)定后評(píng)估指標(biāo)和權(quán)重，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果可量化、可比較。根據(jù)年度重點(diǎn)工作和“三個(gè)提升年”目標(biāo)要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整《全州審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查方案》，確定年度后評(píng)估重點(diǎn)。印發(fā)《全州審計(jì)工作“十佳”評(píng)選方案》，舉辦優(yōu)秀審計(jì)文書(shū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，編印優(yōu)秀審計(jì)案例，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促審、以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促優(yōu)。創(chuàng)新“局長(zhǎng)評(píng)項(xiàng)目”和“科長(zhǎng)講業(yè)務(wù)”活動(dòng)——前者由班子成員對(duì)年度內(nèi)全州實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目“過(guò)篩子”，既亮成績(jī)，更戳痛點(diǎn)；后者讓各科室負(fù)責(zé)人站上講臺(tái)，就各領(lǐng)域?qū)崉?wù)開(kāi)展交流，27期“科長(zhǎng)講業(yè)務(wù)”，從局機(jī)關(guān)到全州審計(jì)系統(tǒng)，累計(jì)1000余人次參訓(xùn)。

規(guī)范評(píng)估實(shí)施程序。明確“審計(jì)組自評(píng)—科室復(fù)評(píng)—局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”的評(píng)估流程。在自評(píng)階段，組織審計(jì)人員從“審計(jì)實(shí)施、質(zhì)量控制、審計(jì)成果、審計(jì)整改、技術(shù)運(yùn)用”五個(gè)維度進(jìn)行全面復(fù)盤(pán)、打分；在復(fù)評(píng)階段，綜合科會(huì)同法規(guī)審理、主管業(yè)務(wù)科室等，全面復(fù)核自評(píng)情況，并從組織方式、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、方案落實(shí)、成果運(yùn)用、建章立制等方面提出優(yōu)化建議；在點(diǎn)評(píng)階段，局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)全州審計(jì)局長(zhǎng)會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)就分管領(lǐng)域?qū)徲?jì)質(zhì)量，對(duì)全州審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，對(duì)標(biāo)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，深入探討提升審計(jì)質(zhì)量的方式方法。

完善整改閉環(huán)機(jī)制。審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查通報(bào)印發(fā)后、質(zhì)量分析點(diǎn)評(píng)結(jié)束后，均要求州局各科室及各縣市局組織學(xué)習(xí)研討，建立問(wèn)題清單，制定整改方案，明確每個(gè)問(wèn)題的責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限。并提出舉一反三、完善治理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)時(shí)跟進(jìn)整改情況，定期向州局法規(guī)審理科反饋整改進(jìn)展，直至清單上的問(wèn)題逐項(xiàng)整改銷號(hào)，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—建立清單—分類整改—跟蹤問(wèn)效—鞏固提升”的閉環(huán)機(jī)制。

堅(jiān)持運(yùn)用先行，推動(dòng)評(píng)估價(jià)值“落得實(shí)”

以評(píng)估優(yōu)化審計(jì)立項(xiàng)。堅(jiān)持將后評(píng)估結(jié)果作為下一年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制的重要參考，針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷優(yōu)化立項(xiàng)思路、程序和方法。形成“系統(tǒng)審、審系統(tǒng)”的立項(xiàng)思路，連續(xù)安排全州民政、交通、水利、教育等行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)以重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督帶動(dòng)全面監(jiān)督。形成廣泛征求意見(jiàn)、分類調(diào)研評(píng)估、“兩下兩上”審定的立項(xiàng)程序，推動(dòng)立項(xiàng)更加聚焦中心工作和群眾期盼。形成對(duì)上研究政策、對(duì)下調(diào)研實(shí)情、對(duì)外走訪座談的研究方法，在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，明確審計(jì)措施，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目謀劃更深、更實(shí)、更準(zhǔn)。

以評(píng)估規(guī)范審計(jì)管理。將后評(píng)估成果運(yùn)用到全流程、全要素質(zhì)量管控中。促進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化，共修訂完善審計(jì)業(yè)務(wù)制度16個(gè)，發(fā)布工作指引指南10余個(gè)，完善審計(jì)項(xiàng)目“三核”“兩審”“三會(huì)”質(zhì)量管控機(jī)制，細(xì)化審計(jì)委（辦）重大事項(xiàng)和重要文稿運(yùn)行和審計(jì)整改流程，優(yōu)化集中審理、交叉審理機(jī)制。促進(jìn)責(zé)任清單化，建立審計(jì)事項(xiàng)落實(shí)清單、學(xué)習(xí)教育清單、工作調(diào)度清單，以督導(dǎo)促落實(shí)。促進(jìn)方法數(shù)智化，構(gòu)建“1211”數(shù)智審計(jì)模式，完善WPS審計(jì)工具箱，學(xué)習(xí)借鑒杭州數(shù)智審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化審計(jì)云平臺(tái)與“金審三期”系統(tǒng)銜接。

以評(píng)估推動(dòng)成果運(yùn)用。通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估，深入查找審計(jì)成果層次和水平方面的不足。促進(jìn)完善跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨年度的審計(jì)成果整合機(jī)制，建立審計(jì)要情直報(bào)機(jī)制，形成“要情直報(bào)-批示轉(zhuǎn)送-督辦落實(shí)-跟蹤問(wèn)效”工作閉環(huán)。去年報(bào)送的審計(jì)要情等獲州領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)性批示75次，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策落實(shí)，農(nóng)村供水安全、河庫(kù)管理、農(nóng)村生活污水治理提升，辦成首套房“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)、殯葬用地保障、跨縣域殯葬服務(wù)費(fèi)用就地減免等民生實(shí)事。建立向人大常委會(huì)報(bào)告對(duì)社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督情況的常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)有效整合國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)“三支力量”，該案例入選全省審計(jì)機(jī)關(guān)“金點(diǎn)子”。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，制度是落實(shí)的保障，運(yùn)用是價(jià)值的體現(xiàn)。該局通過(guò)下好系統(tǒng)施策“先手棋”，將審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估打造為提升審計(jì)質(zhì)效的有力抓手，正在用一場(chǎng)場(chǎng)持續(xù)的“質(zhì)量會(huì)診”，交出護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的審計(jì)答卷。