荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員吳吉東）4月底，歷時8個月之久、數易其稿的《保康縣大應急體系建設方案》正式發(fā)布，標志著保康縣基層應急能力建設步入快車道。

保康為全山區(qū)縣，自然災害多發(fā)頻發(fā)，全縣風險防范、應急處置的任務艱巨而繁雜。縣委、縣政府高瞻遠矚，堅定地提出了“大應急體系建”設這一重大建設任務。

從小處破題，?？悼h的“大應急體系”建設源于一次應急值守機制制度的改革：在縣委、縣政府統(tǒng)一部署下，該縣實行了特殊時段聯(lián)合值班。據悉，這不是簡單的“1+1”，而是建立了“多渠道監(jiān)測風險、一個口匯聚信息、面對面研判分析、一體化預警調度、專業(yè)化協(xié)調指揮”的合成指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)的應急值守新機制。

在該縣的建設計劃中，縣應急管理部門（縣安防減救委員會辦公室）被賦予全面的綜合協(xié)調指揮權，將被打造成應急管理各項工作的“神經中樞”。

該縣圍繞“統(tǒng)”字發(fā)力，強化統(tǒng)籌協(xié)同，著力實現平臺、數據、人員、物資、應急隊伍、信息報送有機統(tǒng)一，確保應急資源高效整合、科學統(tǒng)籌、快速調配。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急力量建設是其中一大亮點，該縣提出在不改變現有體制、不增加人員編制的情況下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心、基干民兵及其他力量建設一支“應消一體、平戰(zhàn)結合”的綜合應急救援隊伍，賦予職能職責，推行分管武裝領導管隊伍、管裝備、管訓練、管救援，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急力量實體化、救援專業(yè)化。

應急管理，核心在“防”。該縣堅持系統(tǒng)思維，一體推進生產安全事故風險、自然災害風險、公共安全風險防范“三個安全一起防”，并從“防”的重點環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域、策略技巧、基層基礎等維度出實招、下真功，努力夯實應急管理工作的基礎。

該縣立足簡便、管用原則，優(yōu)化了突發(fā)事件應急管理的全鏈條流程化機制，規(guī)范了值班值守、應急戰(zhàn)備、信息報送、監(jiān)測研判、預警叫應、調度處置、應急響應、災后恢復運行機制。

針對全縣防范任務重、救援半徑大的實際，該縣積極改革責任分工機制，縣安防減救委員會辦公室“統(tǒng)籌防”，縣應急管理部門組織“重點救”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專委會、相關行業(yè)部門和單位按照“屬地管理、分級負責、分工負責”原則負責“具體防”和“先期救”。

同時，該縣還改革了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分工機制：實行“黨政主要領導總體負責，分管應急工作領導具體協(xié)調，分管安全生產、防汛抗旱、社會消防、森林防滅火、地災防治等工作領導分工負責”，確保應急管理各項工作“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、高效應對”。