荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）記者 湯立毅 通訊員 劉瓊

4月23日，潛江市舉行“建功支點、勇打頭陣”系列新聞發(fā)布會第五場，聚焦“抓改革賦能，著力在激發(fā)活力上下功夫”。從市場環(huán)境到法治保障，從金融活水到招投標(biāo)監(jiān)管，再到公平競爭審查，潛江正以一套環(huán)環(huán)相扣的改革“組合拳”，全力打造全省營商環(huán)境新高地。

理念之變：從“小營商”到“大營商觀”

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！卑l(fā)布會上，潛江市發(fā)改委主任王桂華表示，今年潛江將牢固樹立“大營商觀”理念，不再就營商談營商，而是將市場、法治、開放、產(chǎn)業(yè)、生活五大環(huán)境視為一個有機整體，系統(tǒng)推進、整體提升。

這一理念的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在政策設(shè)計的方方面面。比如，在打造公平競爭的市場環(huán)境方面，潛江全面落實“五統(tǒng)一、一開放”要求，擴面提質(zhì)“高效辦成一件事”改革，新增25項“集成辦”事項，推動142項事項“承諾辦”，大力推進“一件事”向“一類事”集成。同時，建強用好惠企直通車平臺，推行惠企政策“免申即享、直達快享”。

更值得關(guān)注的是，潛江將知識產(chǎn)權(quán)保護與特色產(chǎn)業(yè)深度綁定——在現(xiàn)代化工、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)鏈上共建知識產(chǎn)權(quán)保護工作站與商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

執(zhí)法之變：“掃碼入企”讓監(jiān)管有力度更有溫度

法治是最好的營商環(huán)境。針對企業(yè)反映強烈的“多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法”痛點，潛江創(chuàng)新推出“掃碼入企、綜合查一次”改革，并配套“掃碼入企”小程序，實現(xiàn)涉企檢查全流程數(shù)字化監(jiān)管。

“今年首個工作日，市政府黨組就專題學(xué)習(xí)了《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，全市行政執(zhí)法單位開展了全員培訓(xùn)?！睗摻兴痉ň指本珠L李軍在答記者問時介紹，潛江嚴格實行涉企行政檢查計劃備案制度，從源頭控制檢查頻次，推行“進一次門、查多項事”。

更具溫度的是包容審慎監(jiān)管。潛江全面推行不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制“四張清單”。今年以來，各執(zhí)法部門依法辦理不予處罰案件106件，對初次違法、危害輕微且及時改正的企業(yè)，堅持教育優(yōu)先。同時，向社會公開征集違規(guī)執(zhí)法問題線索，堅決糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及“四亂”行為。

金融之變：“紙面專利”變“賬上資金”，貸款增速全省第一

融資難、融資貴，是中小微企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)鏈的共性問題。潛江的答案是：信用賦能、數(shù)據(jù)破題。

“我們將企業(yè)‘軟實力’轉(zhuǎn)化為融資‘硬通貨’?！睗摻姓k金融科科長王勝在發(fā)布會上透露，2025年啟動的科技型企業(yè)“知識價值信用貸款”改革試點成效顯著——截至今年4月17日，全市累計發(fā)放貸款24.59億元，服務(wù)科技型企業(yè)576家，增幅達43.8%。

更具潛江特色的是，依托小龍蝦產(chǎn)業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，上線專屬產(chǎn)品33個，為121家上下游主體提供融資3.35億元，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融資壁壘。在普惠金融層面，“鄂融通”平臺已入庫企業(yè)8190家，累計放款18.73億元，較年初增長近九成。

一組數(shù)據(jù)足以說明潛江金融生態(tài)的活力：截至今年3月末，全市貸款余額達815.72億元，同比增長15.37%，增速排名全省第一。小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制下的累放貸款年利率控制在3.49%，低于一般貸款利率；政府性融資擔(dān)保平均費率降至0.25%，遠低于監(jiān)管要求的1%。

交易之變：遠程異地評標(biāo)超90%，讓“熟人情”無處遁形

招投標(biāo)領(lǐng)域是營商環(huán)境的“晴雨表”。潛江市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局工會主任關(guān)娟介紹，潛江已實現(xiàn)招標(biāo)計劃提前30日發(fā)布、招標(biāo)文件提前3日公示，從源頭防范設(shè)置不合理條款。全流程電子化交易、遠程異地評標(biāo)已成常態(tài)——2025年開展省內(nèi)遠程評標(biāo)83次、跨省2次，比例超90%，有效避免“熟人圈”干擾。

在監(jiān)管端，潛江上線全生命周期監(jiān)管平臺，匯集15萬余條數(shù)據(jù)、發(fā)布預(yù)警1463條，并建立評標(biāo)環(huán)節(jié)錯誤快速糾正機制，對9類錯誤情形的糾正時間由1個月壓縮至3個工作日。2025年8月啟動的系統(tǒng)整治，對黨的十八大以來的招標(biāo)項目全面“體檢”，形成有力震懾。

源頭之變：公平競爭審查“應(yīng)審盡審”，從發(fā)文杜絕“問題政策”

公平競爭審查的核心是規(guī)范政府行為。潛江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、許可審查中心主任李濤表示，潛江已建立公平競爭審查與合法性審核“雙審聯(lián)動”機制，將公平競爭審查深度嵌入政府發(fā)文流程——未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，一律不予發(fā)文。

目前，所有涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施，包括市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購等，全部納入審查范圍。2025年，潛江已完成全市公平競爭審查第三方抽查評估，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一督促整改，確保制度執(zhí)行“不打折扣”。

生態(tài)之變：從產(chǎn)業(yè)到生活，打造“近悅遠來”的發(fā)展沃土

如果說市場、法治、開放是營商環(huán)境的“硬支撐”，那么產(chǎn)業(yè)生態(tài)與生活品質(zhì)則是“軟實力”。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，潛江實施“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，加快構(gòu)建“1+2+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化高新區(qū)“管委會+公司”改革，并高效運營潛江科創(chuàng)中心、武漢離岸科創(chuàng)中心，加快建設(shè)蘇州、深圳離岸科創(chuàng)中心。

在生活環(huán)境中，開展“滿城芳華”行動，新增街頭綠地35萬平方米，改造老舊小區(qū)，新增停車位1000個以上。同時開發(fā)“吃龍蝦、看話劇”沉浸式文旅產(chǎn)品，打造西北片區(qū)旅游樣板區(qū)與小龍蝦主題消費目的地，讓企業(yè)和人才“既愿意來，又留得下”。

【記者手記】從“管理”到“服務(wù)”，從“分散”到“集成”，從“剛性”到“柔性”——潛江的改革實踐表明，優(yōu)化營商環(huán)境不是一句口號，而是一場深層次的政府自我革命。當(dāng)“掃碼入企”取代了隨意檢查，當(dāng)“知識價值”替代了抵押物，當(dāng)“遠程評標(biāo)”斬斷了人情干擾，市場主體感受到的不僅是便利，更是公平與可預(yù)期。

“建功支點、勇打頭陣”，潛江正以“永遠在路上”的姿態(tài)，用改革的“硬舉措”激活發(fā)展的“強磁場”，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多潛江樣本。