荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員魏唯、雷航 ）自2023年以來(lái)，咸豐縣人民檢察院連續(xù)三年獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯地區(qū)。從“示證＋同錄”集成式控辯協(xié)商，到涉企虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，再到涉市場(chǎng)主體案件“每案必檢”，該院以持續(xù)三年的制度創(chuàng)新與司法實(shí)踐，探索出以“小切口”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑。

科技賦能，程序公正在“鏡頭下運(yùn)行”

“這是本次聽(tīng)證會(huì)的記錄，請(qǐng)問(wèn)你是否能看清楚？”在一場(chǎng)遠(yuǎn)程聽(tīng)證會(huì)上，咸豐縣檢察官通過(guò)“示證展臺(tái)”，將聽(tīng)證記錄實(shí)時(shí)展示給遠(yuǎn)在武漢的犯罪嫌疑人張某。

張某系某建筑集團(tuán)高管，因涉嫌犯罪被取保候?qū)?，審查起訴期間獲準(zhǔn)在武漢從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為兼顧企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)與司法程序推進(jìn)，咸豐縣檢察院建成恩施州首個(gè)“示證+同錄”遠(yuǎn)程控辯協(xié)商室。承辦檢察官“一鍵啟動(dòng)”同步錄音錄像，張某遠(yuǎn)程參與聽(tīng)證并發(fā)表意見(jiàn)。經(jīng)釋法說(shuō)理，該院依法對(duì)張某作出不起訴決定。

該院同步打造集多媒體示證、同步錄音錄像、實(shí)時(shí)監(jiān)控于一體的控辯協(xié)商音視頻管理平臺(tái)，并出臺(tái)相關(guān)工作實(shí)施辦法，細(xì)化平等協(xié)商、異地對(duì)話、遠(yuǎn)程示證等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，確保控辯協(xié)商全程在“鏡頭下運(yùn)行”。

精準(zhǔn)監(jiān)督，向涉企虛假訴訟“亮劍”

2024年5月，咸豐縣檢察院在案件監(jiān)督審查中發(fā)現(xiàn)一起異常案件：某路橋公司涉及的一起勞務(wù)報(bào)酬糾紛案，從欠條出具到調(diào)解結(jié)案僅用一天時(shí)間。經(jīng)核查，被告代理人何某某并非公司員工，案卷中無(wú)授權(quán)委托書(shū)，且訴訟所用公章編號(hào)與公安備案編號(hào)不符。

進(jìn)一步調(diào)查證實(shí)：何某某偽造公章冒充被告代表，與原告包工頭合謀，虛構(gòu)部分農(nóng)民工身份，企圖通過(guò)虛假訴訟套取執(zhí)行款項(xiàng)。該院依法向法院發(fā)出《再審檢察建議書(shū)》，法院全部采納并裁定再審，成功追回被劃扣資金，并將刑事犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，該院協(xié)調(diào)法院刪除涉事企業(yè)失信信息、恢復(fù)其競(jìng)標(biāo)資格，并促成項(xiàng)目真實(shí)存在的10余名農(nóng)民工工資足額發(fā)放。

試點(diǎn)以來(lái)，該院已形成《虛假訴訟案件辦案指南》，建立線索內(nèi)部移送機(jī)制，并聯(lián)合法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)構(gòu)建防范和懲處虛假訴訟的社會(huì)誠(chéng)信法治體系，累計(jì)為涉案企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失超百萬(wàn)元。

質(zhì)量為本，“每案必檢”守住司法生命線

在前兩年改革基礎(chǔ)上，咸豐縣檢察院將重點(diǎn)聚焦案件質(zhì)量，推進(jìn)涉市場(chǎng)主體案件“每案必檢”。該項(xiàng)目不僅成為湖北省營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行試點(diǎn)，更入選部委改革事項(xiàng)。

在案件質(zhì)量評(píng)查中，該院發(fā)現(xiàn)楊某某非法狩獵案雖事實(shí)清楚、定罪準(zhǔn)確，但量刑建議存在法律適用錯(cuò)誤——非法狩獵罪的罰金刑為“可以單處”而非“應(yīng)當(dāng)并處”。該案被評(píng)定為瑕疵案件后，咸豐縣檢察院提請(qǐng)恩施州檢察院抗訴，最終撤銷(xiāo)原判中的罰金刑，并對(duì)2025年以來(lái)辦結(jié)的141件“并處或單處罰金”案件開(kāi)展“回頭看”，糾正錯(cuò)判案件5件、錯(cuò)誤判決2件。

該院同步推出“融e評(píng)”案件質(zhì)量評(píng)查品牌，構(gòu)建“融合監(jiān)管+數(shù)字賦能”新模式，實(shí)現(xiàn)涉企案件評(píng)查全覆蓋。通過(guò)建立“一賬二單”機(jī)制（整改總賬、問(wèn)題清單、督辦清單），形成問(wèn)題全鏈條閉環(huán)。同時(shí)，將評(píng)查結(jié)果與檢察官績(jī)效考核、晉職晉級(jí)掛鉤，實(shí)現(xiàn)“管案”與“管人”深度融合。

從程序創(chuàng)新到專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，從科技賦能到質(zhì)量治理，咸豐縣檢察院以連續(xù)三年的務(wù)實(shí)改革，持續(xù)夯實(shí)法治根基，讓法治成為當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的最硬內(nèi)核。