荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員郭秀雙）如何將沉睡的“閑置資源”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“綠色動能”？湖北宣恩縣作為2025年省級“三荒”（荒山、荒地、荒灘）改革試點，以系統(tǒng)性思維破題，以深化農(nóng)村“三資”（資源、資產(chǎn)、資金”）改革為核心引擎，通過“摸底數(shù)、守底線、探路徑、強保障”等措施，探索出一條生態(tài)價值轉(zhuǎn)化與鄉(xiāng)村振興深度融合的新路徑，為自然資源資產(chǎn)管理改革提供了鮮活樣本。

宣恩縣聚焦“三荒”資源底數(shù)不清、開發(fā)無序、效益低下等痛點，構(gòu)建了“調(diào)查—規(guī)劃—開發(fā)—監(jiān)管”閉環(huán)管理體系。摸清底數(shù)繪“一張圖”，開展“三荒”資源資產(chǎn)專項清查，全面查清權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量與分布，建立覆蓋全域的“一張圖”數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)決策提供堅實支撐。規(guī)劃引領(lǐng)劃“邊界線”，依據(jù)國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”管控要求，進(jìn)行資源適宜性評價，精準(zhǔn)劃定宜耕、宜林、宜建區(qū)域，確保項目選址布局科學(xué)合理。嚴(yán)守底線立“硬規(guī)矩”，堅持生態(tài)優(yōu)先，所有項目均經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)論證并依法履行審批程序，確保開發(fā)行為規(guī)范有序。創(chuàng)新模式探“多元路”，探索市場化配置方式，針對不同資源類型與權(quán)屬，靈活運用“土地經(jīng)營權(quán)入股”“凈地”供應(yīng)等模式，拓寬多元化利用路徑，極大激發(fā)資源價值與市場活力。

荒山生金：股份合作，結(jié)出“紫色致富果”

宣恩縣椒園鎮(zhèn)涼風(fēng)葡萄園項目，是荒山類開發(fā)的典范，已成功入選湖北省自然資源領(lǐng)域“金木水火土數(shù)”國有“三資”盤活典型案例。面對200畝零散荒山，深度運用“三資”改革理念，創(chuàng)新推出宣恩縣“土地經(jīng)營權(quán)入股+流轉(zhuǎn)”模式，集中流轉(zhuǎn)并整合農(nóng)戶零散土地，引入市場主體統(tǒng)一開發(fā)運營，形成“鎮(zhèn)投公司+社區(qū)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的深刻變革。此舉使200畝荒山蛻變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)用地，土地利用率提升80%以上，不僅帶動30名村民人均年增收3.2萬元，還為村集體帶來年分紅15萬元。項目探索出的“調(diào)查評價—科學(xué)規(guī)劃—生態(tài)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)融合”模式，為荒山資源開發(fā)利用提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，目前已帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活類似用地100余畝。

椒園鎮(zhèn)涼風(fēng)葡萄園實景圖（荒山開發(fā)）。

荒地?zé)ㄐ拢簩徟崴?，激活“文旅新動能?/strong>