荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員邵清鵬、劉洵、譚蓓珺）“沒(méi)想到只跑了一個(gè)部門(mén)，孩子的撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題就徹底解決了！”近日，從外省專(zhuān)程來(lái)到湖北省咸豐縣綜治中心的汪女士，在拿到帶有司法確認(rèn)效力的撫養(yǎng)協(xié)議后，難掩激動(dòng)之情。

這一幕，正是咸豐縣綜治中心推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、打造矛盾糾紛“終點(diǎn)站”的生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，咸豐縣以綜治中心“五有”標(biāo)準(zhǔn)、“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)為抓手，構(gòu)建起“一體化運(yùn)作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子解決”的基層社會(huì)治理新模式。今年，縣鄉(xiāng)村三級(jí)共化解矛盾糾紛615件，調(diào)處成功率達(dá)99.6%，環(huán)比上升1.1%，信訪總量與相關(guān)訴訟案件持續(xù)下降，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

高位推動(dòng)強(qiáng)根基：從“有形覆蓋”到“實(shí)體運(yùn)行”

如今，走進(jìn)咸豐縣綜治中心，寬敞明亮的服務(wù)大廳、清晰的功能標(biāo)識(shí)、專(zhuān)業(yè)高效的工作人員，讓人倍感安心。

一個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行，不僅要有其形，更要有其魂。綜治中心作為基層社會(huì)治理的“中樞神經(jīng)”，其規(guī)范化建設(shè)是破解治理難題的關(guān)鍵。

“綜治中心不是‘花架子’，必須有人干事、有錢(qián)辦事、有章理事，才能真正發(fā)揮作用”，如何讓綜治中心實(shí)體化、規(guī)劃化、高效化運(yùn)行，是咸豐縣一直在尋找的答案。

近年來(lái)，咸豐縣構(gòu)建起“縣委書(shū)記掛帥、政法委書(shū)記主抓、常務(wù)副書(shū)記統(tǒng)籌、分管副書(shū)記具體落實(shí)”的責(zé)任體系，明確縣綜治中心為副科級(jí)事業(yè)單位，核定編制11名，配備專(zhuān)職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）綜治中心由黨（工）委書(shū)記兼任，村（社區(qū)）綜治工作站由黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全員在崗”?？h委縣政府專(zhuān)題研究解決縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心（工作站）規(guī)范化建設(shè)、制度機(jī)制、資金保障等問(wèn)題，為實(shí)體化運(yùn)行注入“強(qiáng)心劑”。

該縣按照“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”原則，建成集“指揮調(diào)度、接待受理、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理服務(wù)、網(wǎng)格管理、應(yīng)急管理、督辦指導(dǎo)”于一體的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。劃分引導(dǎo)受理、調(diào)處化解、指揮調(diào)度三大功能區(qū)，設(shè)立仲裁庭、調(diào)解庭、速裁法庭三個(gè)專(zhuān)業(yè)工作室，為高效調(diào)處矛盾糾紛提供堅(jiān)實(shí)硬件支撐。

該縣先后出臺(tái)《縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行實(shí)施方案》《綜治中心運(yùn)行機(jī)制（試行）》等文件，從場(chǎng)所設(shè)置、部門(mén)入駐到督辦落實(shí)、信息化建設(shè)，形成全流程制度體系?！懊恳豁?xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)范，確保中心運(yùn)行不跑偏、見(jiàn)實(shí)效”，縣綜治中心主任冉義敬介紹。

資源整合聚合力：從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”

“以前處理跨部門(mén)糾紛，得挨個(gè)部門(mén)跑，現(xiàn)在綜治中心‘吹哨’，相關(guān)部門(mén)馬上‘報(bào)到’，效率高多了！”處理完工傷賠償糾紛的重慶市黔江區(qū)居民李先生，對(duì)中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制贊不絕口。

基層治理難題往往涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域，咸豐縣通過(guò)力量聚合、數(shù)據(jù)融合、社會(huì)協(xié)同，打破部門(mén)壁壘與信息孤島，讓分散的治理資源“握指成拳”，構(gòu)建起多元共治的社會(huì)治理“共同體”。該縣采用“常駐+輪駐+隨叫隨駐”模式，將政法、紀(jì)檢、公安、檢察、法院、司法、信訪、人社、婦聯(lián)9個(gè)部門(mén)及1個(gè)社會(huì)組織共35人納入常駐團(tuán)隊(duì)，其余部門(mén)根據(jù)需求輪駐或隨叫隨到，實(shí)現(xiàn)“多中心”變“一中心”。針對(duì)跨部門(mén)、跨層級(jí)的復(fù)雜矛盾糾紛，中心建立“吹哨報(bào)到”機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，打破部門(mén)壁壘。同時(shí)，還依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，實(shí)時(shí)研判社情民意，預(yù)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，為精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)支撐。

以前靠‘腳底板’排查隱患，現(xiàn)在靠‘?dāng)?shù)據(jù)眼’精準(zhǔn)識(shí)別，工作更主動(dòng)了。

該中心還積極引入社會(huì)組織、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)調(diào)解員、法律工作者、志愿者等力量，提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，注入“多元活力”?！坝龅叫睦硎鑼?dǎo)、法律咨詢類(lèi)需求，我們會(huì)第一時(shí)間聯(lián)系專(zhuān)業(yè)人士，讓群眾得到更貼心的服務(wù)?！敝行墓ぷ魅藛T滿飏介紹，目前已有20余名專(zhuān)業(yè)人士入駐中心，累計(jì)提供服務(wù)120余次。

實(shí)戰(zhàn)實(shí)效解民憂：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)化解”

“拖了三年的勞務(wù)欠款，在綜治中心幾天就解決了，還拿到了司法確認(rèn)，心里踏實(shí)！”日前，在咸豐縣綜治中心司法確認(rèn)室，農(nóng)民工邱某握著法官的手連連道謝。這起糾紛的快速化解，正是中心“一站式”調(diào)處能力的集中體現(xiàn)。

以解決群眾訴求為核心，咸豐縣從受理渠道、調(diào)解方式、源頭預(yù)防、科技賦能四方面入手，提升“一站式”矛盾化解能力，讓群眾的“煩心事”在中心得到“終結(jié)性”解決，逐步擦亮“矛盾糾紛終點(diǎn)站”品牌。

該中心整合群眾來(lái)訪、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)格員上報(bào)等訴求渠道，實(shí)行“一個(gè)窗口”統(tǒng)一受理，建立臺(tái)賬、分類(lèi)處置，確保群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”?！安还苁蔷€上反映還是線下來(lái)訪，我們都會(huì)第一時(shí)間登記、第一時(shí)間處置，不讓群眾多等一分鐘。”窗口工作人員說(shuō)。

為實(shí)施多元調(diào)解，該中心建立“分級(jí)分類(lèi)”機(jī)制。簡(jiǎn)易糾紛由窗口或調(diào)解組織即時(shí)調(diào)處；專(zhuān)業(yè)糾紛分流至行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解委員會(huì)調(diào)處；重大復(fù)雜矛盾組織多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商。同時(shí)推廣“線上調(diào)解”“巡回調(diào)解”模式，讓糾紛化解更便捷。汪女士的撫養(yǎng)糾紛、李先生的工傷賠償糾紛，均通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解+司法確認(rèn)”模式快速解決，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

在源頭預(yù)防上，該中心建立常態(tài)化矛盾糾紛排查機(jī)制，發(fā)揮村（社區(qū)）“前哨”作用，定期開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)提前介入。咸豐法院在綜治中心設(shè)立司法確認(rèn)室、速裁法庭和調(diào)解指導(dǎo)處，選派資深法官常駐，2025年上半年僅一個(gè)派出法庭就通過(guò)該模式化解糾紛32起，勞務(wù)糾紛化解周期較傳統(tǒng)訴訟縮短60%。

“調(diào)解成功不是終點(diǎn)，關(guān)鍵要讓結(jié)果落地?！比搅x敬說(shuō)，中心構(gòu)建了“登記受理—分流轉(zhuǎn)辦—層級(jí)調(diào)處—司法確認(rèn)—跟蹤回訪”的閉環(huán)流程，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”，并將矛盾糾紛化解成效納入入駐部門(mén)考核，當(dāng)事人履行情況納入誠(chéng)信檔案，確?！凹埳蠀f(xié)議”落到實(shí)處。

咸豐縣委政法委書(shū)記楊俊表示，下一步，該縣將繼續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，持續(xù)擦亮矛盾糾紛“終點(diǎn)站”品牌，以基層治理現(xiàn)代化的“咸豐實(shí)踐”，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“咸豐答卷”。