荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員黃筱筱）在鄂西南山巒疊嶂的湖北省恩施州建始縣，土苗風情濃郁。湖北省建始縣人民法院立足地域實際，秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，針對基層矛盾化解新需求，創(chuàng)新推行商事糾紛“三調三過濾”分層遞進化解機制。通過設置三層“過濾網(wǎng)”，引導糾紛分層處置、就地化解，顯著提升解紛效率與效果，成功入選2024年湖北省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革事項，獲得全省通報表揚，為山區(qū)法治建設和經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。

一級過濾：前端引導，就地化解在基層

建始法院將工作重心前移，著力于源頭預防和前端化解。法院干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，將法治宣傳陣地拓展至土家擺手舞廣場、苗寨村落院壩等群眾聚集地。運用通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的形式，編排法治短劇、講述身邊案例，普及法律知識，增強群眾學法用法靠法意識，引導市場主體和群眾在糾紛萌芽階段優(yōu)先選擇基層調解組織解決爭議。

這一機制成效顯著。2022年，某工程公司為某開發(fā)公司完成小區(qū)裝飾工程后，被拖欠工程款1400余萬元，歷時兩年追討未果。2024年5月，受法院常態(tài)化普法宣傳影響，雙方主動尋求建始縣某人民調解委員會介入。調解員充分溝通、釋法明理，最終促成雙方達成協(xié)議：開發(fā)公司以小區(qū)內40套房產(chǎn)抵償所欠工程款。這起長達兩年的糾紛在訴前得以圓滿解決。

推動糾紛就地化解，需要扎實的基層基礎工作支撐。2024年以來，建始法院依托本地民俗活動平臺，舉辦“法治夜?！?5場，覆蓋企業(yè)100余家、群眾超5000人次；深入60余個社區(qū)鄉(xiāng)村開展巡回審判60余次；赴30家企業(yè)“送法進企”，發(fā)放普法資料1200余份。這些舉措有效增強了群眾和企業(yè)的法治意識與維權能力。2024年以來通過第一道“自行調解”過濾化解的民商事糾紛達兩千余件，大量矛盾在基層、在源頭得到有效處置。

二級過濾：專業(yè)協(xié)同，高效解紛聚合力

對于未能通過前端調解或直接訴至法院的案件，建始法院及時啟動第二道過濾程序。法院立案庭工作人員介紹：“經(jīng)雙方當事人同意，我們會將案件委派給‘法院+’訴調對接工作室或專業(yè)性行業(yè)調解組織進行調解，力求快速、專業(yè)地化解矛盾，有效節(jié)約司法資源?！?/p>

在“法院+工商聯(lián)+商會”訴調對接工作室，活躍著一批熟悉本地經(jīng)濟生態(tài)、具備專業(yè)知識的調解員，他們深諳行業(yè)規(guī)則和溝通技巧，善于在法理與情理間尋求平衡點。某公司與某汽車公司簽訂為期五年的乘車卡廣告合同，簽約公司僅支付兩年費用后停止付款，汽車公司單方終止合同并多年催收無果，遂訴至法院。案件委派至該工作室后，調解員立足合同條款，結合商業(yè)慣例和地方重信守諾的傳統(tǒng)，耐心疏導，最終促成雙方就限期支付方案達成一致，長達五年積怨一朝化解。

這道“法院委托調解”的過濾層展現(xiàn)了強大的解紛效能。2024年以來，通過此途徑成功化解的民商事糾紛達3397件，有力分流了訴訟壓力，優(yōu)化了資源配置。

三級過濾：法官精調，實質化解止紛爭

當前兩道過濾程序未能解決糾紛時，建始法院即啟動第三道也是最為關鍵的過濾程序——由經(jīng)驗豐富的法官主導調解。法官調解并非簡單調和，而是依據(jù)“調解優(yōu)先，調判結合”原則，并結合一套成熟的“五步工作法”：即認真傾聽訴求、全面審查證據(jù)、深入詢問細節(jié)、客觀評判是非、精準制定方案，力求案結事了。

劉某與某勞務分包公司因地暖施工合同中工程質量及尾款支付問題爭執(zhí)不下，經(jīng)報警協(xié)調未果后訴至法院。承辦法官發(fā)現(xiàn)雙方均有調解意愿但僵持于具體條件。調解中，法官引導雙方理性評估訴訟風險，并運用“五步法”聚焦核心爭議點。針對工程款和售后服務問題，法官提出折中方案——勞務公司適度減免部分尾款，同時承諾提供有償售后服務。該方案兼顧了雙方核心關切，劉某當庭付清調整后尾款，糾紛得到實質性化解。

法官主導的第三道“精細過濾”成效突出。2024年以來，成功調解民商事案件2984件，調解成功率達53.91%。更為重要的是，一審民商事案件上訴率降至5.47%，案件平均審理周期縮短至23.5天，充分體現(xiàn)了該環(huán)節(jié)在定分止爭、提升效率方面的顯著作用。

科學分層、精準過濾、高效化解，建始法院通過“三調三過濾”機制，構建了多元共治、分層遞進的商事糾紛解決體系。有效將大量矛盾化解在訴前、解決在基層，大幅降低了當事人的解紛成本和法院的辦案壓力，節(jié)約了寶貴的司法資源，讓法治清泉持續(xù)滋養(yǎng)土苗山鄉(xiāng)，為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供堅實的司法保障。