與人民同心，與時(shí)代同步。

一年來(lái)，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、擔(dān)當(dāng)善為，為加快建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)提供了法治保障，貢獻(xiàn)了人大力量。

黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

一年來(lái)，州人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握人大工作正確政治方向。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。州委高度重視和關(guān)心支持人大工作，把人大工作納入全州整體工作布局，確保黨的理論、路線、方針、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持黨管干部原則，確保省委、州委推薦的干部人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。州委常委會(huì)會(huì)議多次聽(tīng)取人大專題工作情況匯報(bào)，對(duì)州人大常委會(huì)黨組工作、人代會(huì)籌備、人大立法、深化代表行動(dòng)等提出明確要求，為全州人大工作指明了方向。

深化理論武裝。州人大常委會(huì)堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過(guò)常委會(huì)黨組會(huì)議、機(jī)關(guān)黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想不斷引向深入。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、指示批示和視察湖北重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、州委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

服務(wù)中心大局。自覺(jué)將人大工作置于全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局中統(tǒng)籌謀劃、狠抓落實(shí)，確保州委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，全年向州委請(qǐng)示報(bào)告工作14次；依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員54人次；作出決議決定6件，及時(shí)把州委決策主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為人民意愿，始終與州委決策保持同頻共振。

助推高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，恩施州正全力推進(jìn)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)，作為生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重要業(yè)態(tài)的民宿產(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。州人大常委會(huì)開(kāi)展鄉(xiāng)村民宿發(fā)展立法，對(duì)鄉(xiāng)村民宿概念界定、開(kāi)辦條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、部門(mén)管理職責(zé)等進(jìn)行專題調(diào)研，從法的層面加強(qiáng)和完善民宿管理，促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

這是州人大常委會(huì)圍繞大局所需、群眾所盼、問(wèn)題所在、特色所有，堅(jiān)持立良法、保善治、促發(fā)展的縮影。

法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。州人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。

欲立良法，必循其道。持續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，堅(jiān)持立法工作與州委中心工作同向發(fā)力、部門(mén)齊心協(xié)力、立法專班用心用力地立法項(xiàng)目工作機(jī)制，健全選題立項(xiàng)、調(diào)研起草、審議論證等各環(huán)節(jié)工作制度。調(diào)整優(yōu)化基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)置，綜合運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、評(píng)估等方式，豐富和拓展公眾有序參與立法的途徑，確保每部法規(guī)收集意見(jiàn)建議500條以上，讓立法過(guò)程成為踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

事必有法，法必有效。州人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，出臺(tái)《恩施州實(shí)施〈湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例〉辦法》，助推全州茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；頒布施行《恩施州愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》，推動(dòng)健康美麗恩施建設(shè)；修改《恩施州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，強(qiáng)化立法責(zé)任，完善立法制度。

堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。州人大常委會(huì)全年審查規(guī)范性文件12件；組織對(duì)涉基層治理、不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行清理；將全州現(xiàn)行有效23部地方性法規(guī)、303件規(guī)范性文件全部錄入省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。

大局之所在，人大監(jiān)督重心之所在。州人大常委會(huì)堅(jiān)持正確、有效、依法監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民謀幸福。

聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督。緊盯“大財(cái)政”體系建設(shè)，聽(tīng)取和審議州政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理等報(bào)告，審查批準(zhǔn)州級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算和預(yù)算調(diào)整方案。緊盯“大旅游”發(fā)展，開(kāi)展民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，助力城鄉(xiāng)居民以民宿為依托實(shí)現(xiàn)增收；開(kāi)展維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序調(diào)研，督促州政府出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)全州旅游安全、旅游團(tuán)隊(duì)購(gòu)物市場(chǎng)管理等文件。緊盯“大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，開(kāi)展中小企業(yè)促進(jìn)法及湖北省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查，助推中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞茶葉、土豆產(chǎn)業(yè)，科技振興種業(yè)等開(kāi)展調(diào)研，以產(chǎn)業(yè)興旺夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。立足“大生態(tài)”建設(shè)，專題調(diào)研州城飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)州城三大水源地保護(hù)措施升級(jí)、突出污染問(wèn)題整改；共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，助推流域綜合治理，會(huì)同縣市人大開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督，共護(hù)一江碧水、兩岸青山。

聚力增進(jìn)民生福祉強(qiáng)化監(jiān)督。關(guān)心學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，跟蹤監(jiān)督中小學(xué)生“趴睡”變“躺睡”試點(diǎn)工作，全州近2萬(wàn)名學(xué)生實(shí)現(xiàn)午休躺睡；聽(tīng)取和審議全州醫(yī)療保障基金使用情況報(bào)告，促進(jìn)醫(yī)?；鸢踩咝褂?；開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研，推動(dòng)政府制定28項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，助力全州基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。

聚力維護(hù)公平正義強(qiáng)化監(jiān)督。聽(tīng)取和審議充分發(fā)揮檢察職能助力流域綜合治理工作情況的報(bào)告，對(duì)13件案件開(kāi)展“回頭看”，凝聚流域綜合治理的司法合力；建立代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，向檢察機(jī)關(guān)移送公益訴訟線索11件，推動(dòng)全州檢察機(jī)關(guān)延伸辦理畜禽養(yǎng)殖污染、網(wǎng)絡(luò)食品安全等案件92件。

代表履職為人民

民有所呼，我有所應(yīng)。

州人大常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)揮人大代表在踐行全過(guò)程人民民主中的主體作用，依法支持和保障代表履職，把人民當(dāng)家作主落實(shí)到人大工作全過(guò)程各方面。

提升代表履職能力。深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度，健全代表履職機(jī)制，搭建代表履職平臺(tái)，全州8000多名各級(jí)人大代表編入近500個(gè)代表小組，規(guī)范建設(shè)代表之家92個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)站478個(gè)，創(chuàng)新搭建“院壩夜話”“屋場(chǎng)說(shuō)事”等履職微平臺(tái)445個(gè)，實(shí)現(xiàn)人大代表“進(jìn)家入站”全覆蓋。組織各級(jí)人大代表先后“走出去”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促代表履職能力整體提升；召集在恩全國(guó)、省人大代表就小流域綜合治理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開(kāi)展集中視察調(diào)研；邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加立法、監(jiān)督各類活動(dòng)，代表主體地位充分體現(xiàn)。

打造代表行動(dòng)品牌。以“聚力共同締造·開(kāi)展‘五微’行動(dòng)”為主題，搭建微平臺(tái)、征集微心愿、辦好微實(shí)事、開(kāi)展微評(píng)議、助推微治理，打造獨(dú)具恩施特色的代表主題活動(dòng)品牌。恩施市龍鳳鎮(zhèn)圍繞帶水河小流域綜合治理試點(diǎn)建設(shè)開(kāi)展代表活動(dòng)12場(chǎng)，提出意見(jiàn)建議27條，帶水河小流域綜合治理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)獲得生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)；巴東縣以“五微五為”工作法推進(jìn)代表行動(dòng)，形成“微而易為、微而能為、微而作為、微而善為、微而有為”新格局；建始縣長(zhǎng)梁鎮(zhèn)搭建“屋場(chǎng)說(shuō)事”代表履職微平臺(tái)，推動(dòng)辦成河堤修復(fù)等急難之事。全國(guó)人大常委會(huì)代工委對(duì)我州“五微”代表主題行動(dòng)的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行典型推介。

規(guī)范民生實(shí)事票決制。探索制定項(xiàng)目征集、項(xiàng)目審議票決、項(xiàng)目評(píng)估等“七個(gè)規(guī)范化”工作流程，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目決策民主化、科學(xué)化、法治化。跟蹤督辦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大票決實(shí)施的331項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，當(dāng)年辦成率90％以上。

扎實(shí)推動(dòng)代表建議辦理。堅(jiān)持代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，不斷完善代表議案建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋、評(píng)價(jià)閉環(huán)管理機(jī)制，134件代表建議全部辦結(jié)，代表對(duì)建議辦理滿意率達(dá)100％。

持續(xù)打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”

打鐵還需自身硬。州人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把自身建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)定力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，筑牢理想信念根基。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

聯(lián)系群眾聚合力。持續(xù)深化黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實(shí)踐活動(dòng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線。進(jìn)一步推進(jìn)人大信訪工作法治化，全年來(lái)信來(lái)訪45批次，推動(dòng)解決群眾信訪問(wèn)題43件。

整體聯(lián)動(dòng)提能力。全州人大工作呈現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的可喜局面：恩施市代表“到一線、督辦理、評(píng)效果”，助力帶水河小流域綜合治理省級(jí)試點(diǎn)工作；利川市建成全州首個(gè)人大主題公園，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度可感可及；建始縣廣泛開(kāi)展代表回選區(qū)訪選民活動(dòng)，不斷增強(qiáng)代表為民履職的使命感、責(zé)任感；巴東縣發(fā)揮代表宣傳員、調(diào)研員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員作用，守好長(zhǎng)江入鄂第一站；宣恩縣開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問(wèn)，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；咸豐縣代表小組走進(jìn)院落，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)；來(lái)鳳縣跨省協(xié)同監(jiān)督、協(xié)同執(zhí)法保護(hù)酉水河，開(kāi)創(chuàng)流域綜合治理新路徑；鶴峰縣組織“部門(mén)進(jìn)家站”接受代表評(píng)議，不斷增強(qiáng)政府部門(mén)自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)。

強(qiáng)化宣傳添活力。以“慶祝人民代表大會(huì)制度建立70周年”為契機(jī)，州人大常委會(huì)全方位、多角度、深層次宣傳人大制度，講好代表履職、全過(guò)程人民民主等故事。一年來(lái)，在中央、省、州級(jí)媒體刊發(fā)相關(guān)報(bào)道1000多篇（次），人民日?qǐng)?bào)、央視新聞、新華網(wǎng)、全國(guó)人大網(wǎng)等對(duì)我州人大專項(xiàng)監(jiān)督助力流域綜合治理、立法護(hù)航茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、聚焦“五微”開(kāi)展代表行動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)做法，高頻次、多視角宣傳推介，為全州人大工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。（蒲丹 潘浩 張愛(ài)銘 肖勝龍）