荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 龔佑銳）今年以來，宜昌市點軍區(qū)推動構(gòu)建縣負主責、縣鎮(zhèn)村組工作聯(lián)動的基層治理體系四級框架，走好新時代群眾路線，探索共同締造“點軍”路徑，為推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐貢獻“點軍力量”。

人民至上，推進“理念之變”

走訪問民需。以找準群眾需求為出發(fā)點，在收集社情民意中敲開群眾“心門”。點軍區(qū)“四大家”領(lǐng)導班子成員帶頭落實“六必到”，帶動區(qū)直單位領(lǐng)導班子成員“三必訪”、黨員干部“雙報到、雙報告”，累計下基層6441人次，推動319個問題納入“三張清單”管理。其中，聯(lián)棚鄉(xiāng)組織黨員干部先后開展3輪“腳印萬家”大走訪，覆蓋全鄉(xiāng)80%以上村民。

點軍艾家鎮(zhèn)組織村民開展“逢四說事” 通訊員供圖

宣講引民意。以引導群眾形成共識為突破口，讓群眾知道共同締造要干什么、怎么干。聯(lián)棚鄉(xiāng)泉水溪灣治理中收集民意、動員群眾、改善環(huán)境、提振產(chǎn)業(yè)等場景被拍攝成共同締造試點紀實片，由試點書記講解如何運用“五共”理念開展工作，經(jīng)驗做法在全市推廣。橋邊鎮(zhèn)新村村創(chuàng)新“黨員帶、深入學、互相講、大家議、民主定”五步共謀法，不漏一戶進行宣講，將20余個群眾急難愁盼問題納入待辦清單，站穩(wěn)群眾立場。

解難聚民心。針對群眾反映強烈的共性問題確定共同締造項目40余個，今年工作組多方鏈接資源、發(fā)動群眾籌資籌勞。土城鄉(xiāng)三岔口村4組結(jié)合群眾反映集中的入組道路會車難題，發(fā)動致富能人和周邊農(nóng)戶出資讓地，村集體“零投入”完成建設(shè)，新氣象的“我們”正打開點軍社會治理新格局。

以點帶面，推進“行動之變”

規(guī)劃先行。成立由區(qū)政協(xié)黨組書記、主席任組長，區(qū)委常委、組織部長和區(qū)委常委、政法委書記任副組長的共同締造協(xié)調(diào)工作專班，為全區(qū)共同締造工作把關(guān)定向。專班組長陳茂義帶頭深入試點村開展解剖式調(diào)研，研究制定共同締造任務清單、目標清單和問題清單，確保任務明確、責任清晰。區(qū)“四大家”領(lǐng)導班子成員帶頭領(lǐng)辦25個村民小組、居民小區(qū)試點，25名市區(qū)干部掛帥工作組長，78名區(qū)鄉(xiāng)村干部蹲點指導，實現(xiàn)全區(qū)共同締造試點覆蓋53%村、100%社區(qū)。

塘上村投工投勞開展“清渠潔岸”活動 通訊員供圖

分類施策。試點工作組從改善群眾身邊、房前屋后的實事小事入手，組織發(fā)動群眾共建共治共享。艾家鎮(zhèn)柳林村細化制定“柳林院子、幸福家園”任務書，按照“5個一批”劃出路線圖，探索出“廿長治”、四位一體產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制等做法；落步埫村將文旅產(chǎn)業(yè)項目交由村民分片義務管理，實現(xiàn)施工零阻礙、征地零補償、投資零風險、協(xié)調(diào)零報酬；長嶺村將挖掘老黨員、退休教師等骨干力量，帶動群眾從“我想建”到“我要用”再到“我能管”。

豐富載體。統(tǒng)籌推進共同締造擴面提質(zhì)和各項中心工作，讓組織群眾、發(fā)動群眾成為干部開展工作的思維慣性。將“清潔家園”行動作為共同締造重要任務，緊盯“三堆、兩垛、三亂”，開展集中宣傳、衛(wèi)生大掃除、村莊環(huán)境整治等“清潔家園”主題活動278次，讓群眾成為村莊環(huán)境建設(shè)的主體力量。將共同締造融入福安河小流域綜合治理，點軍街道塘上村發(fā)動群眾共同開展“清渠潔岸”活動，從“你干我看”逐漸變化為“擼起袖子一起干”。

建強組織，推進“體系之變”

優(yōu)化單元。點軍區(qū)指導推動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清村民小組、居民小區(qū)規(guī)模、人口等底數(shù)，因地制宜探索劃分治理單元，逐步建立健全黨建引領(lǐng)“1+2+X”組織體系，切實把治理單元和群眾生活單元統(tǒng)一起來。

縱向到底。在農(nóng)村建立“鎮(zhèn)黨委－村黨支部－村民小組黨小組－黨員中心戶”組織體系，在城市建立“街道黨工委－社區(qū)黨委－小區(qū)黨支部一樓棟黨小組－黨員中心戶”組織體系，推動黨的組織和工作在基層治理單元全覆蓋，全區(qū)共建立基層黨組織156個。

橫向到邊。發(fā)動群團組織力量下沉，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會5個，村、社區(qū)工會52個，工會小組7個；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委5個，村、社區(qū)團支部52個，青年小組82個；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)5個，村、社區(qū)婦聯(lián)52個，婦女小組74個，實現(xiàn)村、社區(qū)工青婦組織全覆蓋。加強其他各類組織建設(shè)，推動建立自治組織36個、經(jīng)濟組織25個、社會組織51個，努力讓每名群眾都能進入組織、參與治理，打通黨和政府聯(lián)系服務群眾“最后一米”。

優(yōu)化服務，推進“效能之變”

增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐功能。由區(qū)級領(lǐng)導帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線調(diào)度，指導5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)理順“六辦三中心”運行機制，繪制樞紐功能圖，明確9個機構(gòu)、35類工作職責和4個派駐機構(gòu)對應關(guān)系。組織相關(guān)人員赴省級試點開展專題學習，理順各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)掛牌、職責清單、班子分工、人員定崗等工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對多”“多對一”協(xié)調(diào)辦法，切實從體制機制上為基層減負賦能。

用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務信息化平臺。區(qū)政務數(shù)管局開展綜合服務信息化平臺實操培訓，實現(xiàn)基礎(chǔ)表單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。協(xié)調(diào)公安部門搭建黨群服務中心專網(wǎng)，增設(shè)公安服務專窗，方便群眾辦事。

持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。聚焦7大類20項重點任務細化措施，逐一明確責任單位與完成時限。印發(fā)《出具證明工作手冊》，清理違規(guī)掛牌、過時標語、冗雜宣傳等標牌240余處，清理不應由村、社區(qū)承擔的證明事項20余件，給基層“松綁瘦身”，讓干部“輕裝上陣”，以高效運行體系提升基層治理效能。