荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員王淼 劉行）“非常感謝公益減罰制度，不僅讓我們有途徑減免責(zé)罰，還讓我們?cè)趽Q位體驗(yàn)中真切感受到了執(zhí)法者的不容易，受到了一次很好的法治教育！”9月18日，建始縣業(yè)州鎮(zhèn)大寨山森林公園內(nèi)，當(dāng)了半天公益志愿者的違法當(dāng)事人周某如是感慨。

前不久，建始縣城管局接到群眾舉報(bào)，稱業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪社區(qū)一塊空地上有人隨意傾倒垃圾。該縣城管局執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些垃圾是當(dāng)?shù)匾谎b修公司周某等三名工作人員為圖一時(shí)方便隨意傾倒的6車(chē)。周某等人涉嫌隨意傾倒、拋撒建筑垃圾的違法行為，按照城市建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由城管部門(mén)責(zé)令限期整改，給與警告，并對(duì)單位和違法當(dāng)事人處以相應(yīng)的罰款。

鑒于當(dāng)事人的行為系首次違法且情節(jié)輕微，考慮到當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)、改正態(tài)度良好，該縣司法局、縣城管局執(zhí)工作人員對(duì)該行政處罰進(jìn)行了審查并與當(dāng)事人溝通交流后，決定對(duì)其以“公益減罰”的方式處理。

經(jīng)執(zhí)法人員暖心告知，周某自愿申請(qǐng)，縣城管局對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，在簽署了《輕微違法行為告知承諾書(shū)》后，周某自愿到縣慈善總會(huì)捐贈(zèng)善款6600元，并穿上紅馬甲在大寨山森林公園清掃道路垃圾，開(kāi)展4小時(shí)公益勞動(dòng)。通過(guò)參與公益事業(yè)和公益服務(wù)折抵，最終減免其隨意傾倒建筑垃圾違法行為的行政處罰。

這是建始縣司法局探索“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法新模式的一個(gè)縮影。

“執(zhí)法的初心是為民執(zhí)法，處罰不是目的，讓違法者不再違法才是重點(diǎn)”。今年來(lái)，建始縣將占道經(jīng)營(yíng)、亂貼小廣告、亂停亂放車(chē)輛、不佩戴頭盔等情節(jié)輕微的違法行為納入適用“公益減罰”的范疇，讓違法當(dāng)事人在參與公益活動(dòng)的過(guò)程中主動(dòng)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不僅有助于維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧，更有利于增強(qiáng)公眾對(duì)法律的認(rèn)同感和尊重感，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

建始縣“志愿服務(wù)+公益減罰”執(zhí)法新模式的實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，得到了企業(yè)和社會(huì)各界的認(rèn)可。

“鑒于你違法違規(guī)行為較輕，可以申請(qǐng)公益減罰，通過(guò)完成相關(guān)公益項(xiàng)目減輕處罰?！?月16日，在建始縣業(yè)州大道駕駛摩托車(chē)時(shí)未佩戴安全頭盔的李先生收到了建始縣公安局交警大隊(duì)執(zhí)法民警的暖心告知。經(jīng)自愿申請(qǐng)，李先生在業(yè)州廣場(chǎng)紅綠燈路口參與了文明交通執(zhí)勤一天，交警確認(rèn)李先生完成公益項(xiàng)目后，對(duì)其減輕了處罰。通過(guò)身份的轉(zhuǎn)變，違法當(dāng)事人在罰款減少的同時(shí)，對(duì)文明交通的認(rèn)識(shí)也有了提升，行政執(zhí)法的溫度進(jìn)一步彰顯。

“公益減罰政策是執(zhí)法溫度的具體體現(xiàn)。建始交警在豐富行政懲戒內(nèi)涵的同時(shí)，注入了更多人性化教育特色。違法當(dāng)事人在參與公益活動(dòng)的過(guò)程中主動(dòng)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，有助于維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧?！苯ㄊ伎h公安局交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

今年來(lái)，作為“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法新模式的牽頭單位，建始縣司法局聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境理念，著力構(gòu)建包容審慎柔性執(zhí)法監(jiān)管體系，全縣各行政執(zhí)法單位積極作為、多措并舉推動(dòng)“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”執(zhí)法新模式，使執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合、公平與效率統(tǒng)籌兼顧，不斷提升群眾滿意度，變“嚴(yán)罰式管理”為“容錯(cuò)式服務(wù)”執(zhí)法，全力助推營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。