近年來，荊州市公安縣在破解“誰來種田”難題中，創(chuàng)新推出了“三塊田”模式，并入選全國基層改革典型案例。公安縣以此為契機，進一步深化基層治理改革，在6月底推廣“組長組聘、一組一輔、組產(chǎn)村管”三項改革。如今，村里的新“管家”，正逐步成為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手。公安縣融媒體中心推出系列報道《學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 公安新故事》，今天推出第四期《鄉(xiāng)村里的新“管家”》。

組長也有新作為

從七月起，公安縣遭遇了持續(xù)干旱，村民小組長的主要工作，也從防汛轉(zhuǎn)為抗旱。今年35歲的陳厚兵是獅子口鎮(zhèn)雙剅村六組組長。他每天除了上門宣傳秸稈禁燒，就是到田間地頭，看一下哪戶村民的田里缺水。

陳厚兵：“發(fā)現(xiàn)問題，能夠第一時間幫他們把事情處理好，自己也是很有成就感的，這對于處理村里后續(xù)的工作肯定是有幫助的?！?/p>

據(jù)了解，陳厚兵是一名黨員，曾經(jīng)當過兵，干起事來有股不服輸?shù)膭蓬^。7月11日，由于連續(xù)抽水，組級的泵站因為電壓低，導致跳閘。當時正值水稻抽穗灌漿期，缺水會直接導致田里的水稻減產(chǎn)。村民向他反映情況后，他立即聯(lián)系了供電所水電工。當天晚上就把抽水的問題解決，村民別提有多高興。

雙剅村是獅子口鎮(zhèn)偏遠村之一，由原先的長河村、雙剅村合并而成，有19個自然小組。雙剅村按照村民居住狀況、歷史習慣，部分村進行合并后，19個小組減少為9個小組。同時，解聘3名70多歲的組長，新聘任3名，取消村干部兼任組長。通過改革，組長黨員比例提升17.7%，平均年齡降為52歲，高中及以上學歷增加3人。

這兩天，閘口鎮(zhèn)紅安寺村6組組長高繼權(quán)，正在挨家挨戶宣傳秸稈禁燒、農(nóng)村合作醫(yī)療、電動自行車保險續(xù)保等相關(guān)政策。得知村民徐榮華的電動自行車保險快到期了，高繼權(quán)提醒他及時購買保險。

高繼權(quán)：“現(xiàn)在既要服務(wù)組級發(fā)展，又要上門宣傳政策，雖然忙一點累一點，但為村級發(fā)展是值得的。”

閘口鎮(zhèn)是公安縣“三項改革”的試點鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)運用“共同締造”理念，采取“群眾推、本人薦、支部考、村民選”四步工作法，通過小組會議無記名投票，選出“有民意、有情懷、有擔當”的組級事務(wù)管理者。閘口鎮(zhèn)12個行政村，共選出209名村民小組長，新聘任組長41人。

據(jù)悉，公安縣在黨建引領(lǐng)基層治理工作中，按照“政治可靠、辦事公道、熱心公益、村民信賴、身體健康”標準，在全縣范圍內(nèi)選配了3108名村民小組長，賦予了宣傳解釋政策、服務(wù)組級事務(wù)、防范安全隱患、管理組級“三資”四項基本崗位職責。

組輔也是好幫手

公安縣在“三項改革”中，對村民小組長提出了更高要求，在過去“一村一輔警”的基礎(chǔ)上進一步延伸，讓小組長兼任組輔（治調(diào)委員）。

8月11日，夾竹園鎮(zhèn)2組組長楊華準備到田間去抽水時，看到有兩人悄悄地拿著鐵鍬，在一戶村民院墻墻腳挖著東西，與此同時，被挖墻腳的村民屋里也出來一個人。

楊華：“我看見他們（王氏兄弟和毛奶奶）站在這里爭執(zhí) ，就到現(xiàn)場看了一下，兩兄弟把別人墻腳挖了五六十公分深，當時我就制止了。后來通知了村干部，通過多方勸說才化解了矛盾，及時用土夯實了受損的墻腳?！?/p>

據(jù)了解，夾竹園鎮(zhèn)在做好“一組一輔”基礎(chǔ)上，健全“小三級聯(lián)調(diào)”機制，充分發(fā)揮“組輔”人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，著力開展矛盾糾紛排查化解，形成了基層社會治理良性善治。

章莊鋪鎮(zhèn)同心村地處丘陵地帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要從附近的牛浪湖取水。這幾天天氣炎熱，村里的117處堰塘，便成了橘農(nóng)給柑橘樹“解渴”的源泉。在同心村8組一口由村里組織開挖的堰塘邊，住在附近的一位村民認為是自家的，不允許其他村民取水。其他村民向村民小組長劉澤明反映后，劉澤明立即上門做工作。

劉澤明：“這口堰塘是村集體資產(chǎn)，不是私人財產(chǎn)，況且這水深還有2米多，完全可以給附近村民去抗旱。經(jīng)過做工作，他也理解了?！?/p>

章莊鋪鎮(zhèn)同心村是該鎮(zhèn)“六無”村居示范點。同心村小組長們與村“兩委”一道，通過五和民情室調(diào)解矛盾，將議事會開在群眾家門口，共排查化解矛盾17起。做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

有了任務(wù)沖鋒在前，出現(xiàn)矛盾才能及時化解。據(jù)了解，公安縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強調(diào)“將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”，對組長在身份上強化、經(jīng)濟上獎勵、責任上賦能，建立健全組輔+村輔+專輔“三輔”協(xié)調(diào)工作機制。即由村民小組長兼任組級輔警，村治調(diào)主任兼任村級輔警，派出所輔警為專職輔警，進一步明確“三輔”職責邊界，實行扁平化管理，真正做實組輔、做強村輔，做精專輔。嚴格落實派出所民警包片聯(lián)村，專職輔警聯(lián)組，一村一法律顧問的“三輔兩聯(lián)動”工作機制。

組產(chǎn)就是“金銀山”

組級層面的資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。獅子口鎮(zhèn)龍船嘴村地處公安縣西南，曾是全縣偏遠、落后村之一。自開展“組產(chǎn)村管”以來，該村成功將450畝低效村組機動地，整改為良田。發(fā)包價格，由過去的100元一畝，提高到現(xiàn)在的1000元一畝。僅此一項，就為村集體增收45萬元。

“去年包的230畝田，賺了25萬塊錢。今年‘三項’改革，我又包一個70畝，今年效益比去年肯定要好些。今年蝦子面積增加了，可以賣將近30萬，收入還是蠻可觀的。”村民洪秀斌就是通過“三資”平臺，從村里的450畝機動地中，承包了70畝。

為了方便“小田變大田”，獅子口鎮(zhèn)在“三項改革”工作中，將17個村、290個村民小組，合并后減少到250個。充分利用好組級的資金、資產(chǎn)和資源。把組級“三資”進行全面摸底，登記造冊。積極引進市場主體，不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“組產(chǎn)村管、組賬村管、村管組用”是“組產(chǎn)村管”的管理原則。按照摸清“家底”、盤活“資產(chǎn)”、壯大“家業(yè)”的思路。村組之間充分挖掘資源，集體經(jīng)濟收入大幅提升，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕和美新畫卷，正在公安縣徐徐展開。

（來源：公安新聞網(wǎng) 記者：楊俊 周鵬）