荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員陳軼丹）去年以來，帶水河流域綜合治理作為湖北省五個試點之一，湖北省恩施州堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，努力探索“兩山”實踐路徑，圍繞“人、綠、產(chǎn)”三大要素，高位協(xié)同推進“三治”融合，為全省山區(qū)小流域綜合治理找到方法并提供經(jīng)驗。

流域旁的龍馬污水處理廠    通訊員供圖

共同締造，完善“政府+社會+村民”治理體系

聚焦“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富”治理目標，堅持人民主體地位，充分調(diào)動廣大群眾積極性，做到一體參與、同題共答。

落實共治責任。全面落實“州、市、鎮(zhèn)、村”的四級聯(lián)動治理責任，打破條塊限制、多頭治理、分段管理為導向的單要素單目標傳統(tǒng)治理模式，形成以流域片區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域、系統(tǒng)治理為統(tǒng)籌的多主體、多協(xié)同創(chuàng)新治理格局。

凝聚共治合力。堅持以帶水河小流域為基本單元，構建“鎮(zhèn)黨委引領、多村一單元”治理模式，成立各類流域治理行業(yè)協(xié)會，組建環(huán)保志愿服務隊伍，豐富各類社會組織，形成“黨建+”共治譜系。以共同締造理念為指引，引導群眾從“看戲人”成“戲中人”，變“要我做”為“我要做”。

營造共治氛圍。巧借支部主題黨日、村民代表大會等活動媒介，多渠道、多形式宣傳小流域綜合治理的目標和意義。發(fā)揮組長、村民代表等“民間河長”“民間林長”看河護河、守林管林的作用，以頭雁先飛帶動群雁齊飛，讓各美其美變成美美與共。

強化保護，提升“治污+修復+保護”治理能力

全力守好生態(tài)底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，使綠水青山成為生產(chǎn)要素，形成保護得越好、發(fā)展得越好的良性循環(huán)。

治理管源頭。緊盯水的源頭和污染源頭，聚焦生活污水、畜禽糞便、工業(yè)垃圾、面源污染等治污重點，推進上下游、左右岸、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綜合治理、紅線管控。因地制宜、分級分類劃定區(qū)域，推動各類市場主體合理布局、規(guī)范生產(chǎn)、排放達標。

修復謀長遠。實施河道疏浚、岸線清理、生態(tài)護坡等項目，對人口集中區(qū)域鋪設污水管網(wǎng)、邊遠農(nóng)村新建人工濕地和三格化糞池，不斷補齊基礎設施短板。錨定生態(tài)發(fā)展長遠目標，科學制定生態(tài)修復計劃，打好生態(tài)修復持久戰(zhàn)、長遠戰(zhàn)。

管控強保護。以問題為導向，全面推進涉水突出問題整改，制定細化問題清單并逐一整改銷號。建立起上下聯(lián)動、協(xié)同配合、快捷處置的全流域“一張網(wǎng)”管控防護體系，實現(xiàn)水清岸綠、河暢景美、人和業(yè)興。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構建“綠色+經(jīng)濟+循環(huán)”治理格局

針對帶水河流域“七分生態(tài)、兩分農(nóng)田、一分建設”國土空間布局，合理制定土地分區(qū)分類利用“一張圖”，讓農(nóng)民深度融入綠色產(chǎn)業(yè)鏈，不斷豐富農(nóng)民增收途徑。

推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過“龍頭企業(yè)引導+市場主體合力”方式，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”要求，科學合理布局產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結構，發(fā)展城郊農(nóng)耕體驗、小水果采摘、采茶制茶研學等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，鼓勵有意愿的村民以入股經(jīng)營、承包種植等方式參與，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。引進市場主體發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，建成聚硒之王堇葉碎米薺、富硒小土豆等特色產(chǎn)業(yè)基地，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，不斷提高農(nóng)民人均可支配收入。釋放“龍頭”企業(yè)的吸附效應和磁場效應，催動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生豬養(yǎng)殖等提檔升級，探索“豬-沼-果”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。

培育生態(tài)旅游品牌。依托龍馬風情小鎮(zhèn)、杉木壩、古場壩等體驗式旅游基地，大力發(fā)展生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村研學、養(yǎng)生度假、休閑體驗等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，定期舉辦“桃花節(jié)”“音樂節(jié)”等多樣化營銷活動，建設網(wǎng)紅餐廳、網(wǎng)紅民宿，做好“土特產(chǎn)”文章，實現(xiàn)“吃住行游購娛”等應用場景全覆蓋，打造“低調(diào)奢華有內(nèi)涵”的觀光帶。