荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員邵貞溪、付瑞勇、徐德亮）“一審收案量同比下降6%，495起矛盾糾紛在訴前劃上句號?！贝蜷_巴東縣人民法院2023年民商事案件訴前調(diào)解成績單，一串串?dāng)?shù)據(jù)，有力印證了訴源治理模式下訴調(diào)對接的功效。

消未起之患、治未病之疾，湖北省巴東縣巧用“中醫(yī)之術(shù)”根植基層治理，依托縣綜治中心，探索實行訴調(diào)、訪調(diào)、第三方人民調(diào)解“三調(diào)對接”多元解紛機制，打造“矛盾化解在萌芽、糾紛調(diào)解在基層”的一體化、一站式平臺，將新時代楓橋經(jīng)驗的實踐筆觸落到一線，共繪善治路上的新“楓”景。

“早”字當(dāng)頭  訴調(diào)對接化干戈

“不打官司就把我們的憂‘薪’化解了，省錢、省時還省心，真是太感謝了?！苯?，一起涉及勞務(wù)工資糾紛化解接近尾聲，60余名農(nóng)民工感嘆：訴調(diào)對接撐了腰，憂“薪”轉(zhuǎn)變成安心。

這段“討薪記”要從2022年底說起。武漢市一家裝修公司在巴東承接實施一項目，與業(yè)主在施工質(zhì)量不達標(biāo)上產(chǎn)生糾紛，雙方陷入僵局，致使工人工資無法兌現(xiàn)。

縣人民法院立案庭接到立案材料，經(jīng)認真審查，認為該案涉案人數(shù)眾多，為化解雙方矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定，便通過人民法院調(diào)解平臺將該案推送至巴東縣總工會勞動爭議調(diào)解工作室，召集工會、人社、法院、承包方、業(yè)主等，坐在一起直面焦點、破解難點，達成按期保量支付工資的協(xié)議。

“早”字當(dāng)頭，讓矛盾“不過夜”、糾紛不升級，依托于入駐縣綜治中心的巴東縣第三方聯(lián)合調(diào)解委員會、巴東縣總工會勞動爭議調(diào)解工作室和由巴東縣人民法院立案庭派駐的三個速裁法官團隊，建立一套案件從“甄別分流、組織調(diào)解、協(xié)議履行及司法確認”的閉環(huán)機制。

同時，充分運用“訴前調(diào)解+司法確認”一體化解紛模式，對糾紛進行委派調(diào)解、對簡易案件進行繁簡分流，實行小事速調(diào)、大事細調(diào)、簡案快審、繁案精審的工作法，阻斷矛盾糾紛再發(fā)酵、升溫，真正將矛盾糾紛止于訴前、化解在萌芽狀態(tài)。

據(jù)介紹，訴調(diào)對接實行“線上+線下”雙線聯(lián)動，若訴前案件調(diào)解時雙方當(dāng)事人身處異地，且矛盾沖突焦點明確，當(dāng)事人和訴調(diào)對接中心工作人員可通過人民法院調(diào)解平臺“屏對屏”，在線找癥結(jié)、解心結(jié)，實現(xiàn)調(diào)解過程快捷、結(jié)果高效；對于紛繁復(fù)雜的糾紛可實行面對面調(diào)解模式，當(dāng)面消除隔閡、握手言和。

黃在軍是“全國優(yōu)秀人民調(diào)解員”，他用訴調(diào)對接之手明斷家務(wù)事、解開千家結(jié)?！鞍讣鐒e分流到組織調(diào)解、協(xié)議履行環(huán)環(huán)相扣，在調(diào)解優(yōu)先、訴訟兜底的原則下，既減輕了法院的工作壓力，也提高了矛盾化解率，有效釋放前端化解‘治未病’的效應(yīng)?！秉S在軍簡要概括“訴調(diào)對接”之義。

案結(jié)事了  訪調(diào)對接紓民怨

“你們站在中間立場為我們分析對錯、查找得失，從背靠背到面對面，重啟了我們的婚姻家庭生活?！痹诳h綜治中心訪調(diào)對接中心，縣內(nèi)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一對即將勞燕分飛的夫妻重歸于好，稱贊“訪調(diào)對接幫了大忙！”

之前，這對夫妻在離與不離的觀念對立中糾葛不休，經(jīng)當(dāng)事人雙方單位和信訪部門聯(lián)合調(diào)解，一直未果，雙方寄希望于第三方調(diào)解“討公道”。在訪調(diào)對接中心，夫妻倆和人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等敞開心扉、拋出困惑，在“信訪”到“信任”的心理轉(zhuǎn)變中，卸下情感包袱。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。如何將群眾的矛盾焦點、難點、堵點等層層破殼突圍、再現(xiàn)正義光芒？縣綜治中心堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立“信訪+人民調(diào)解”訪調(diào)對接平臺，實行信訪接待大廳、訪調(diào)對接中心無縫銜接、一體推進，釋放信訪調(diào)解“1+1>2”的合力效應(yīng)。

在訪調(diào)對接中心，人民調(diào)解員深耕積案化解和新案調(diào)解一線，針對土地爭議、商事糾紛、合同違約等大小事，在初信初訪事項優(yōu)先調(diào)解的指南針下，由信訪部門甄別梳理、建立臺賬，經(jīng)“訪調(diào)對接移送”渠道，與訪調(diào)對接中心進行聯(lián)合接待、聯(lián)合調(diào)處，讓初訪矛盾就地解決，信訪問題從轉(zhuǎn)辦基層辦理轉(zhuǎn)向直接協(xié)調(diào)處理。

數(shù)據(jù)顯示，全縣信訪積案在訪調(diào)對接加持下，轉(zhuǎn)辦積案化解率90%以上，實現(xiàn)積案“清倉見底”、新案“堵源截流”，讓公平正義的法治之光普照山鄉(xiāng)大地。

群防群治  第三方人民調(diào)解促和諧

“尺子量得準(zhǔn)、卡得嚴，結(jié)果有理有據(jù)，我服！”一對鄰居在厘清房屋界限上動起干戈，當(dāng)人民調(diào)解員將物證擺在眼前，倆人從分歧走向理解。

這個“物證”是調(diào)解員用雙手“刨”來的。原來兩家房屋中間有一家土瓦房，因年久失修垮塌，中間界線掩埋在泥土中。調(diào)解員深入現(xiàn)場查看，當(dāng)事人清除20余方土石，清晰的界線浮于眼前，鄰里倆感嘆：調(diào)解員用事實說話，值得信賴！

在“身邊人巧解身邊事兒”的實踐邏輯下，縣綜治中心引入第三方人民調(diào)解模式，吸納老黨員、熱心群眾、退休人員、人民團體和社會組織等加入調(diào)解團隊，借助專業(yè)優(yōu)勢、群眾基礎(chǔ)、個人威信等，開展專業(yè)化、個性化的人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解，把情、理、法說到群眾心坎上，解開心中千千結(jié)。

“把群眾的事兒當(dāng)成自己的事兒來辦，和群眾共情共鳴，矛盾糾紛才會迎刃而解?！蓖诵莘ü僮T文芳是第三方人民調(diào)解團隊中的一員，她甘當(dāng)矛盾 “解鈴人”，讓和諧之聲叩響在群眾耳畔。

目前，第三方調(diào)解中心有11名工作人員，他們用耳朵傾聽、雙眼探析、腳步丈量“三步法”，將鄰里糾紛、婆媳矛盾等問題從“雨”轉(zhuǎn)“晴”，在排查、預(yù)防和化解連環(huán)動作下，構(gòu)筑起一道群防群治的堅固長城。

“三調(diào)對接”沐春風(fēng)，峽江處處好“楓”景。俯瞰八百里巴東山川，一座善治之城正向陽而生、追光成長?！叭罕姾袈曉谀睦?，調(diào)解落腳就在哪里，我們將持續(xù)深化‘三調(diào)對接’的形式和載體，實行行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解橫向、縱向聯(lián)動，構(gòu)建優(yōu)勢互補、有機協(xié)調(diào)、互通互動的矛盾糾紛調(diào)解體系，將綜治中心打造成調(diào)處矛盾的集散地和終點站?！敝泄舶蜄|縣委政法委員會相關(guān)負責(zé)人說。