荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 李亞飛 鄭昕）近日，從宣恩縣人民檢察院獲悉，該院通過行刑反向銜接機制審查不起訴案件98件，制發(fā)檢察意見書92份、檢察建議書2份，督促相關(guān)行政機關(guān)對105人作出行政處罰。

2023年以來，宣恩縣檢察院以行刑反向銜接為切入點，多維度推進(jìn)行刑反向銜接檢察實踐探索，以“流域綜合治理”“檢護(hù)民生”專項為抓手，一體履職、綜合履職、能動履職，推動行刑反向銜接工作取得新成效。

內(nèi)部協(xié)作規(guī)范銜接，提升“協(xié)同力”

為深化行刑反向銜接內(nèi)部貫通工作，促進(jìn)行政檢察部門與刑事、民事、公益訴訟各部門之間有機貫通、相互協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，該院成立了行刑反向銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合三年內(nèi)不起訴案件的行刑反向銜接辦理情況調(diào)研分析，出臺《關(guān)于推進(jìn)行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作措施》，針對行刑反向銜接工作細(xì)化辦案流程、明確監(jiān)督重點、健全部門協(xié)作制度，提升內(nèi)部“協(xié)同力”。

“我們對肖某非法捕撈水產(chǎn)品案制發(fā)了檢察意見書，建議縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對肖某的違法行為依法給予相應(yīng)的行政處罰?！?023年6月，針對刑事檢察部門移送的不起訴案件線索，該院行政檢察部門及時審查，向相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出有針對性的檢察意見，避免出現(xiàn)“不刑不罰”情況。

肖某增殖放流現(xiàn)場。（通訊員供圖）

該案中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對肖某作出罰沒獵獲物與獵獲工具，并處罰款12500元的行政處罰決定，肖某積極增殖放流恢復(fù)生態(tài)并對行政處罰決定及時予以履行，該案入選全省典型案例。

行刑反向銜接工作開展以來，該院依托“流域綜合治理”和“檢護(hù)民生”專項工作，收集辦理涉食品安全、水安全、生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)案件線索13件，制發(fā)檢察意見書13份，有效推動重點領(lǐng)域行刑反向銜接工作開展。

府檢聯(lián)動精準(zhǔn)銜接，形成“共治力”

行刑銜接并不是檢察機關(guān)一家之事。為確保行刑反向銜接運行規(guī)范、信息暢通、反饋及時、銜接精準(zhǔn)，該院強化開展“府檢聯(lián)動”工作，2023年12月，與縣公安局、縣水利局等6個行政執(zhí)法機關(guān)共同召開行刑反向銜接工作聯(lián)席會，會簽建立行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督協(xié)作機制，就行刑反向銜接中的案件移送接收、處罰內(nèi)容會商、處罰結(jié)果反饋等內(nèi)容與程序達(dá)成一致意見。

召開行刑反向銜接工作聯(lián)席會。（通訊員供圖）

針對行政處罰案件所涉領(lǐng)域的專業(yè)問題，該院采取主動咨詢聽取行政執(zhí)法機關(guān)及特邀檢察官助理意見等方式，實現(xiàn)案件精準(zhǔn)銜接。

2024年2月，在受理審查周某、高某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品行刑反向銜接案中，該院行政檢察部門及時召開聯(lián)席會議，邀請?zhí)匮麢z察官助理參加，幫助解決行政辦理中確定處罰主體和行政處罰措施等問題，提高了行刑反向銜接工作的質(zhì)效。

跟進(jìn)監(jiān)督有效銜接，賦能“落實力”

“今后收到檢察意見書，我們將在期限內(nèi)及時作出行政處罰決定、回復(fù)執(zhí)行情況?！?月29日，在對張某非法狩獵案向縣林業(yè)局提出檢察意見兩個月未收到辦理回復(fù)后，該院向其制發(fā)檢察建議，建議立即對被不起訴人張某作出行政處罰決定，并將行政處罰決定書附函回復(fù)。5月7日，該院收到該局對張某作出的行政處罰決定書與行政處罰決定執(zhí)行情況的反饋。

“行刑反向銜接機制運行過程中，檢察機關(guān)不僅承擔(dān)著審查、提出檢察意見的任務(wù)，還負(fù)責(zé)后續(xù)相應(yīng)的跟蹤監(jiān)督?！钡诙z察部主任朱濤介紹，該院牢固樹立“全鏈條”監(jiān)督意識，在向行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)出檢察意見書移送行刑反向銜接線索后，不做甩手掌柜，積極跟進(jìn)行政執(zhí)法全過程。

經(jīng)督促，行政機關(guān)未啟動行政處罰程序或未回復(fù)的，將依法制發(fā)檢察建議對行政機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督意見落到實處，切實提升監(jiān)督質(zhì)效。

對行政機關(guān)在執(zhí)法過程中存在的問題和困難，該院以數(shù)字賦能等方式幫助研究解決，并持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督行政機關(guān)的處理和回復(fù)情況。2024年，宣恩縣檢察院積極應(yīng)用檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律模型，受理法律監(jiān)督線索73件。經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)其中1件可能開展行政違法行為監(jiān)督與行刑反向銜接辦理，并報送恩施州檢察院數(shù)字辦轉(zhuǎn)具備管轄權(quán)的檢察院進(jìn)行辦理。

下一步，宣恩縣檢察院將在具體工作中持續(xù)推進(jìn)落實行刑反向銜接機制，統(tǒng)籌做好內(nèi)部系統(tǒng)和外部協(xié)調(diào)工作，不斷提高行刑反向銜接工作質(zhì)效，用好數(shù)字賦能，做好跟進(jìn)監(jiān)督，進(jìn)一步充實、做實行政檢察監(jiān)督，為深化統(tǒng)籌行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督貢獻(xiàn)檢察智慧與力量。