當(dāng)事人在“一站式”訴訟服務(wù)窗口辦理立案手續(xù)。

“法院＋工會(huì)”線上調(diào)解勞務(wù)糾紛。

今年以來(lái)，巴東縣人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，精準(zhǔn)發(fā)力，為涉案企業(yè)解“難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)”，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

以“四項(xiàng)建設(shè)”夯基礎(chǔ)，凝心聚力提效能

“網(wǎng)上調(diào)解這么方便啊，個(gè)把小時(shí)就把問(wèn)題解決了。”10月7日，當(dāng)事人唐某在視頻中豎起大拇指點(diǎn)贊。

2022年下半年，巴東某建設(shè)公司在樓盤裝飾工程中，從某裝飾材料公司賒購(gòu)裝潢材料。經(jīng)雙方結(jié)算，巴東某建設(shè)公司尚欠裝飾公司材料款11萬(wàn)元。

為避免當(dāng)事人費(fèi)時(shí)費(fèi)力來(lái)回跑法院，經(jīng)建議，雙方通過(guò)微信小程序參加訴前調(diào)解。隨后，雙方確定了分期履行還款方案，并通過(guò)手機(jī)屏幕簽字確認(rèn)。

如此快捷方便的司法體驗(yàn)，得益于“指尖訴訟”的再升級(jí)。這是巴東縣人民法院通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

今年以來(lái)，巴東縣人民法院深入貫徹黨的二十大關(guān)于“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”的重要精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)提出的“以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”要求，以“四項(xiàng)建設(shè)”為基礎(chǔ)，在提升工作效能上凝心聚力。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，切實(shí)把“公正與效率”這一司法審判工作的永恒主題貫穿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作全過(guò)程、各方面，不斷提高服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

以組織建設(shè)為根本。始終把服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境作為首要職責(zé)和“一把手”工程，成立由院長(zhǎng)掛帥的全院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各庭室明確一名干警擔(dān)任優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專職聯(lián)絡(luò)員，形成了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、庭室聯(lián)動(dòng)、定期研判、通報(bào)督辦、考核兜底”的工作格局。

以制度建設(shè)為保障。總結(jié)梳理近三年來(lái)在“辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者”等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“實(shí)用導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向”三個(gè)維度，制定出臺(tái)12項(xiàng)涉企制度和惠企措施，初步建立起涵蓋“立、審、執(zhí)、破”的全鏈條制度體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“降本增效”的實(shí)際效能。

以能力建設(shè)為支撐。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，有針對(duì)性地開展專題培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的理論水平和專業(yè)能力。同時(shí)，以與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）開展校地合作為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)院教學(xué)和司法實(shí)踐有效銜接，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力智力支撐。

以“四張清單”明導(dǎo)向，真踐實(shí)履壓責(zé)任

“法院立案后就從保護(hù)金融安全和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)方面擬定執(zhí)行思路。對(duì)被執(zhí)行企業(yè)不是簡(jiǎn)單地采取限制高消費(fèi)、納入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制執(zhí)行措施，而是采取‘放水養(yǎng)魚’的柔性執(zhí)行，均衡保護(hù)金融安全和企業(yè)發(fā)展?！卑蜄|縣某商貿(mào)公司代理律師在與申請(qǐng)執(zhí)行人簽訂和解協(xié)議后如是說(shuō)。

巴東縣人民法院以“四張清單”為導(dǎo)向，在壓實(shí)工作責(zé)任上真踐實(shí)履，積極探索開展“普惠性司法、立案不收費(fèi)”的“小額訴訟程序一站通辦”改革，通過(guò)簡(jiǎn)化訴訟程序，及時(shí)化解小額糾紛，從覆蓋“廣度”和措施“硬度”上持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為中小微企業(yè)蓄勢(shì)賦能，注入“源頭活水”。為把司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響降至最低，突出善意文明司法理念，既不讓一場(chǎng)官司“死掉”一個(gè)企業(yè)，也不讓一次訴訟拖垮一個(gè)企業(yè)。

以任務(wù)清單為總攬。圍繞省高院發(fā)布的《進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性交易成本優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的十條舉措》、州中院發(fā)布的《以降低市場(chǎng)主體訴訟成本為核心持續(xù)建設(shè)一流法治化營(yíng)商環(huán)境的十二條舉措》兩項(xiàng)任務(wù)清單，細(xì)化落實(shí)措施，以精細(xì)化管理激發(fā)“群雁活力”。

以責(zé)任清單為抓手。開展“降本增效突破年”活動(dòng)，以庭室為基本單元，構(gòu)建“縱向條線溝通、橫向庭室互通”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)緯網(wǎng)，將每項(xiàng)工作任務(wù)和舉措嵌入網(wǎng)格，確保任務(wù)有人領(lǐng)、進(jìn)度有人抓、件件有著落，不斷強(qiáng)化“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石”意識(shí)。

以督辦清單為驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮工作考核的“指揮棒”作用，不折不扣落實(shí)好研究部署、信息報(bào)送等基礎(chǔ)工作，今年在州級(jí)以上媒體刊發(fā)宣傳報(bào)道30余次。涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度等5項(xiàng)重點(diǎn)工作均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。探索實(shí)行“1＋3”改革項(xiàng)目，先行區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，小切口改革紅利初顯。

以結(jié)算清單為標(biāo)準(zhǔn)。以時(shí)不我待的緊迫感、只爭(zhēng)朝夕的使命感，通過(guò)黨組會(huì)、審委會(huì)、庭務(wù)會(huì)、審判管理調(diào)度會(huì)等多種途徑，反復(fù)研學(xué)考核內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)每項(xiàng)任務(wù)掛圖式作戰(zhàn)、項(xiàng)目式推進(jìn)、常態(tài)化模擬打分，確保在年底考核時(shí)交出優(yōu)異答卷。

以“四大成本”強(qiáng)重點(diǎn)，“吹糠見(jiàn)米”促落實(shí)

“案件及時(shí)高效辦結(jié)，傳遞出了法庭為企業(yè)發(fā)展紓難解困、提供保障的司法溫度……”簽收法院調(diào)解書后，巴東某農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人的感激之情溢于言表。

巴東某農(nóng)業(yè)有限公司為種植臍橙、倫晚等柑橘作物，于2019年8月與官渡口鎮(zhèn)巫峽口村委會(huì)簽訂耕地租賃合同。后因資金問(wèn)題，公司未能按約定期限支付租金，巫峽口村委會(huì)將巴東某農(nóng)業(yè)有限公司訴至法院，要求支付租金并解除合同。

官渡口法庭受案后經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪查看，耐心細(xì)致做思想工作，最終促成雙方達(dá)成和解。案件圓滿處理，不僅解決了農(nóng)民的煩心事，更讓涉農(nóng)企業(yè)能夠蓄力“回春”。

每個(gè)案件就是一個(gè)營(yíng)商環(huán)境。巴東法院堅(jiān)持以“四大成本”為重點(diǎn)，在強(qiáng)化工作落實(shí)上“吹糠見(jiàn)米”。

以降低時(shí)間成本為切入點(diǎn)。充分發(fā)揮涉企案件立案綠色通道作用，推動(dòng)完善自助立案、網(wǎng)上立案、郵寄立案、跨域立案等立體化訴訟渠道。著力抓好“經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”工作，涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估率保持100%。健全分調(diào)裁審機(jī)制，實(shí)行“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”，涉企案件平均用時(shí)同比縮短20余天，簡(jiǎn)易、速裁、小額程序適用率達(dá)到90%以上。

以降低經(jīng)濟(jì)成本為關(guān)鍵點(diǎn)。推行執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流、涉企案款專項(xiàng)清理等工作，依法及時(shí)兌現(xiàn)市場(chǎng)主體勝訴權(quán)益，“3＋1”核心指標(biāo)均衡高位運(yùn)行。以與公安機(jī)關(guān)建立“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制為契機(jī)，積極探索建立執(zhí)行體系“縱向一體化、橫向聯(lián)動(dòng)化”的新格局，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的司法獲得感。

以降低再生成本為著力點(diǎn)。積極構(gòu)建“拯救型”破產(chǎn)審判機(jī)制，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整的程序價(jià)值，有效降低生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和市場(chǎng)資源重新配置給企業(yè)造成的選擇成本和再生成本。推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)制度，為涉案企業(yè)在招投標(biāo)、銀行貸款等方面消除阻礙。目前，已幫助80余家企業(yè)完成信用修復(fù)。

以降低治理成本為落腳點(diǎn)。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)在線訴訟平臺(tái)與“1+4+N”工作機(jī)制深度融合，不斷完善“社會(huì)調(diào)解在先、法院訴訟在后”的多元解紛大格局，民商事案件萬(wàn)人成訟率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。今年8月，上線運(yùn)行“訴訟一碼通”，切實(shí)降低矛盾糾紛化解的社會(huì)治理成本。

厚植沃土興萬(wàn)木。巴東縣人民法院始終堅(jiān)持把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境融入司法辦案全過(guò)程，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，為巴東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力有效的司法服務(wù)和保障。（通訊員胡適、譚元貴）