荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員孟似虎、陳晴晴）鶴峰縣人民檢察院是一個(gè)僅有14名員額檢察官的小院，該院深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，刑事、民事、行政、公益訴訟檢察“四輪驅(qū)動(dòng)”提振韌勁，沿溇水河畔打“游擊戰(zhàn)”，進(jìn)旮旮旯旯打“殲滅戰(zhàn)”，建協(xié)作機(jī)制打“防御戰(zhàn)”，在流域綜合治理大戰(zhàn)役中，取得顯著成效，已辦理涉流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)類案件206件，其中刑事檢察86件，民事行政檢察31件，公益訴訟檢察89件。

溇水鶴峰縣城河段漸成居民休閑的集散地。（通訊員供圖）

沿溇水河畔打“游擊戰(zhàn)”

溇水源于鶴峰縣下坪鄉(xiāng)云夢(mèng)村，匯入澧水，其江埡大壩腳下的溫礦泉休閑已成為張家界風(fēng)景區(qū)“新貴”。

溇水河沿岸成為白鷺的棲息地。（通訊員供圖）

溇水鶴峰縣城河段漸成居民休閑的集散地，常刷到人們和斑鳩等鳥兒同框的視頻或圖片。然而，昔日流入溇水的小干溪縣城區(qū)河道河面卻像‘醬油’，臭氣熏天，周邊居民繞道走，原因是該河道兩岸的居民垃圾棄置、30戶生活廢水直排等。

為此，該院向縣水利事務(wù)服務(wù)中心發(fā)出檢察建議，建議依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)小干溪縣城區(qū)河道巡查和整治工作，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。

該縣水利事務(wù)服務(wù)中心即向恩施州生態(tài)環(huán)境局鶴峰分局、縣城市管理執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城所在地容美鎮(zhèn)人民政府送達(dá)《關(guān)于限期整改完成小干溪縣城區(qū)河道水環(huán)境污染問題的督辦函》，并跟蹤督辦。

檢察官查看溇水河上流水源情況。（通訊員供圖）

恩施州生態(tài)環(huán)境局鶴峰分局對(duì)一家企業(yè)超標(biāo)排放廢水的違法行為處以12萬元罰款?？h城市管理執(zhí)法局對(duì)小干溪縣城區(qū)河道及兩岸可視范圍內(nèi)的建筑、生活垃圾進(jìn)行全面清理，累計(jì)清理40噸，并在小干溪河流全線重點(diǎn)部位設(shè)置警戒線和警示告知牌。容美鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)化鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)履職,鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)定期巡河，累計(jì)清理河道垃圾2.2噸?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局投資6萬元啟動(dòng)小干溪縣城區(qū)河道兩岸生活廢水集中收集工程，鋪設(shè)污水支管網(wǎng)300米，集中收集臨河30戶居民的生活廢水，根治了小干溪河道兩岸生活污水直排問題。

到目前為止，該院沿溇水河畔打“游擊戰(zhàn)”，已辦理涉溇水生態(tài)環(huán)境保護(hù)類案件23件。

進(jìn)旮旮旯旯打“殲滅戰(zhàn)”

回頭看是很多公益訴訟案件的續(xù)篇。在該縣走馬鎮(zhèn)周家峪村，辦案檢察官指著卷宗中的圖片，向邀請(qǐng)參加回頭看的人大代表、人民監(jiān)督員介紹：“這是整改前的樣子。”

邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開展公益訴訟“回頭看”。（通訊員供圖）

原來，走馬鎮(zhèn)政府在未辦理規(guī)劃、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)，未按規(guī)定建設(shè)相關(guān)的防止污染環(huán)境措施的情況下，采取“以租代征”的形式，在該鎮(zhèn)周家峪村建設(shè)臨時(shí)垃圾場(chǎng)，占地4.67畝，從2018年1月開始，集中露天堆放生活垃圾，形成二次污染。

該院先后向走馬鎮(zhèn)政府、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出檢察建議。被建議單位進(jìn)行了整改，停止使用臨時(shí)垃圾場(chǎng)，將堆放的垃圾全部轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城垃圾填埋廠進(jìn)行無害化處理，對(duì)場(chǎng)地及毗鄰區(qū)域進(jìn)行消毒、覆土、復(fù)綠。

該院主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)借“劍”，積極與監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通借“拳”，找人大代表政協(xié)委員借“米”，向“兩法銜接”信息平臺(tái)借“腦”，與媒體合作加強(qiáng)宣傳借“勢(shì)”，進(jìn)旮旮旯旯打“殲滅戰(zhàn)”。到目前為止，已辦理非法占地27件。

該院辦理某公司非法采石打砂占用農(nóng)用地案，向縣林業(yè)局和縣國土資源局發(fā)出檢察建議，開出證據(jù)清單，列出法條清單，兩局“照單開票”，分別對(duì)該公司依法進(jìn)行了處罰。同時(shí)，該院針對(duì)全縣多處停采礦山存在非法占地、非法采礦、未履行土地復(fù)墾及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)等問題，向縣國土資源局、縣林業(yè)局發(fā)出檢察建議?？h國土資源局、縣林業(yè)局對(duì)全縣38處停采礦山進(jìn)行了全面治理恢復(fù)。

建協(xié)作機(jī)制打“防御戰(zhàn)”

充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理，永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)。該院建構(gòu)員額檢察官考評(píng)機(jī)制，14名員額檢察官一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，構(gòu)建檢察人員“全面、全時(shí)、全員”考核體系，全員同處一塊地，打造檢察強(qiáng)勁的引擎。成立助力流域綜合治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，提振“四大檢察”驅(qū)動(dòng)的韌勁。主動(dòng)與相關(guān)職能部門聯(lián)系溝通，建協(xié)作機(jī)制打“防御戰(zhàn)”。

為使溇水河流域生態(tài)保護(hù)從“當(dāng)下治”到“長(zhǎng)久治”，該院與縣公安局、縣法院以及多家相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)磋商，就服務(wù)保障溇水河流域生態(tài)保護(hù)等問題形成協(xié)作機(jī)制，檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法、刑事打擊、司法審判綜合發(fā)力，已形成溇水河流域綜合治理“檢察+N”工作模式。

檢察干警前往溇水河親水走廊環(huán)境污染處進(jìn)行跟蹤回訪。（通訊員供圖）

為構(gòu)建行政檢察監(jiān)督工作新常態(tài)，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極、全面、正確、有效地履職，該院向縣紀(jì)委監(jiān)委借“拳”，找縣司法局開“源”，三家會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作工作措施》，推出與縣司法局信息共享、案件移送、案情通報(bào)、案件會(huì)商、協(xié)作配合、聯(lián)席會(huì)議等行政執(zhí)法與法律監(jiān)督銜接機(jī)制，出新行政檢察依法提出檢察建議抄送縣紀(jì)委監(jiān)委的工作模式。

為破解“有監(jiān)督權(quán)的看不見、看得見的無監(jiān)督權(quán)”問題，該院加強(qiáng)‘益心為公’檢察云平臺(tái)建設(shè)初顯成效，19名志愿者已線索提報(bào)11件；加強(qiáng)數(shù)字檢察建設(shè)成功邁步，大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)案件線索21條。