荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員李楊麗）信訪是個(gè)大籮筐，百姓把“急難愁盼”往里裝。信訪工作者如同挑筐人，一頭挑著人民群眾的利益和訴求，另一頭挺起的是黨和政府的形象和公信力。

近年來，宣恩縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，在總結(jié)和延續(xù)已有好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，不斷更新理念、迎難而上，積極探索化解信訪問題的新方法、新途徑，堅(jiān)持線上線下結(jié)合、矛盾調(diào)解融合，創(chuàng)新社會(huì)治理多元化解方式，不僅解決了一大批信訪疑難問題，而且蹚出了一條具有新時(shí)代特點(diǎn)和宣恩特色的信訪工作新路子。

高位推進(jìn) 下好化解矛盾“一盤棋”

“我丈夫年輕時(shí)是宣恩縣某廠的職工，59歲就去世了，單位當(dāng)時(shí)給我丈夫分配了一套住房，后因建設(shè)需要被拆除，我未得到任何補(bǔ)償，現(xiàn)在我又疾病纏身，生活困難，請(qǐng)求政府給我一點(diǎn)生活救助?！比涨?，一位家住椒園鎮(zhèn)的居民到宣恩縣信訪局反映訴求。工作人員一邊安撫，一邊耐心溝通，第一時(shí)間受理了這件信訪事項(xiàng)……

寬敞明亮的接待大廳里便民設(shè)施齊全，來訪群眾從登記到接談的所有流程都依規(guī)進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)井然有序。每天忙忙碌碌、電話鈴聲此起彼伏是宣恩縣信訪局工作現(xiàn)狀。

一直以來，宣恩縣始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、信訪聯(lián)席協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、由上至下各方齊抓共管的“一盤棋”信訪工作格局。

2023年5月，宣恩縣委副書記、縣長(zhǎng)趙秀峰召開信訪工作專題研判會(huì)。（通訊員供圖）

“每天都有一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到我們局坐班接訪，領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪已常態(tài)化，分管各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)定期召開專題會(huì)議，極大推動(dòng)了疑難信訪問題有效化解?！毙骺h信訪局局長(zhǎng)盧曙說，宣恩按照‘誰主管誰負(fù)責(zé)’的原則，由縣四大家領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包案，嚴(yán)格落實(shí)‘五包’責(zé)任制，真包、實(shí)包、一包到底，主動(dòng)約訪研判、帶案下訪。同時(shí)，督促化解責(zé)任單位綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)、救助等辦法，多措并舉解開群眾心結(jié)。

此外，宣恩縣還建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與信訪工作銜接聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，整合司法、民政、人社等信訪聯(lián)席單位以及人大代表、政協(xié)委員、律師等志愿者力量，持續(xù)加大社會(huì)基層治理力度，開啟了近距離解決人民群眾“急難愁盼”的新模式。通過搭建“信訪超市”、縣鄉(xiāng)研判中心、縣鄉(xiāng)矛盾調(diào)處中心平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)制保障，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期值班接訪、下沉遍訪，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）層級(jí)化解責(zé)任，做到一次性把群眾訴求聽清楚、問題癥結(jié)找準(zhǔn)、政策法規(guī)講透、訴求解決到位。

2023年6月，宣恩縣委副書記、政法委書記郭玉鋒、縣人民法院院長(zhǎng)鄧正洪約訪信訪人。

重心下移 開啟多元治理新模式

群眾利益無小事，件件訴求皆民生。宣恩縣緊緊圍繞矛盾糾紛化解工作，不斷創(chuàng)新基層治理模式，通過搭建立體網(wǎng)格，強(qiáng)化矛盾調(diào)處化解中心功能，夯實(shí)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用建設(shè)社會(huì)治理指揮平臺(tái)等有效手段，積極推動(dòng)社區(qū)共建、資源共享、聯(lián)動(dòng)共治，把信訪工作的重心下移，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛源頭，把化解工作做在了基層。

依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，每個(gè)村（社區(qū)）支部按照有場(chǎng)所、有設(shè)備、有標(biāo)識(shí)、有制度的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，搭建“有理大家評(píng)”工作室172個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，并進(jìn)一步前移“評(píng)理橋頭堡”，因地制宜在黨小組、屋場(chǎng)院壩和公共區(qū)域設(shè)立評(píng)理說事點(diǎn)，將評(píng)理會(huì)開到群眾院壩里、堂屋里，讓群眾“在自己的地盤說自己的事”，把矛盾糾紛解決在“最初一公里”。

目前，縣域內(nèi)的“百姓說事點(diǎn)”已建立了486個(gè)。這里不僅是社區(qū)廣泛收集社情民意、回應(yīng)百姓關(guān)切的重要服務(wù)窗口，也是百姓信賴的“急難愁盼”傾訴點(diǎn)。近年來，宣恩縣出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)基層社會(huì)治理“有理大家評(píng)”工作機(jī)制的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)治理中的核心堡壘和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，選優(yōu)配強(qiáng)兩委班子成員，按照“1+1+5+N”模式，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和162個(gè)村（社區(qū)）分別明確1名召集人、1名聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)發(fā)動(dòng)不少于5名鄉(xiāng)賢，以及N名熱愛公益事業(yè)的群眾、村干部、“兩代表一委員”、法律顧問等，組建“有理大家評(píng)”隊(duì)伍——“群眾評(píng)理團(tuán)”。全縣共選聘評(píng)理說事員1134名，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與評(píng)理說事。群眾遇到矛盾糾紛、鄉(xiāng)村推進(jìn)民生項(xiàng)目，說事議事有了機(jī)制和平臺(tái)。

珠山鎮(zhèn)興隆街社區(qū)創(chuàng)新建立“小區(qū)治理月月談”平臺(tái)，已累計(jì)解決問題20余個(gè)，高空拋物監(jiān)控、沿街油煙控制、快遞投遞混亂、衛(wèi)生設(shè)施擺放、僵尸車清理等問題都得到解決。

李家河鎮(zhèn)高橋村候車亭項(xiàng)目，因1名村民認(rèn)為影響“風(fēng)水”被阻工。該村迅速召集“群眾評(píng)理團(tuán)”及村民代表50余人開展“評(píng)理”，大家一致認(rèn)為：“‘風(fēng)水’是封建迷信，不能因個(gè)人利益影響大家利益”，超五分之四評(píng)理人認(rèn)為阻工不合理，最終助項(xiàng)目順利推進(jìn)。

自“有理大家評(píng)”工作機(jī)制運(yùn)行以來，宣恩縣組織開展群眾評(píng)理會(huì)620余次，解決矛盾糾紛500余個(gè)。特別是在鄉(xiāng)村矛盾調(diào)處中，“有理大家評(píng)”機(jī)制處處“顯神威”，讓一起起糾紛偃旗息鼓，讓一名名群眾的利益得到維護(hù)。

在田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。（通訊員供圖）

此外，宣恩縣還充分發(fā)揮黨建平臺(tái)作用，以黨員領(lǐng)跑，打造服務(wù)集市。發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為原則，探索“民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管、民事民評(píng)”工作機(jī)制，利用黨支部+黨小組+黨員中心戶組織體系，積極引導(dǎo)村內(nèi)崇德尚法、為人正派、熱心公益、處事公道、村民信服的“五老人員”（老黨員、老干部、老法官、老檢察官、老教師）人員以及鄉(xiāng)賢能人、熱心群眾參與自治，為群眾搭建共商共建的說事議事平臺(tái)，定期定點(diǎn)到各（村）社區(qū)，豐富評(píng)理方式。用“擺攤”“走訪”等形式在基層一線打造群眾身邊的“服務(wù)集市”，在群眾家門口提供服務(wù)，聽取、收集民生訴求，并充分利用微信視頻、騰訊會(huì)議等平臺(tái)，變“線下說”為“線上說”，變“延期說”為“馬上說”，解決因人在外地等原因不能及時(shí)見面“評(píng)理”的問題，切實(shí)解決基層治理“最后一米”問題。

2023年5月，宣恩縣長(zhǎng)潭河鄉(xiāng)施鐵坪村現(xiàn)場(chǎng)開展“有理大家評(píng)”調(diào)解協(xié)調(diào)會(huì)，化解“李氏三兄弟”多年矛盾糾紛。（通訊員供圖）

吃透《條例》精神  以心換心“摘牌”陳年積案

接待來訪群眾1296批次，受理的956件涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等各類信訪案件已有895件辦結(jié)，湖北智慧信訪信息系統(tǒng)收到的979件案件已有955件辦結(jié)……去年5月1日《信訪工作條例》正式實(shí)施以來，宣恩縣信訪工作持續(xù)提速。

“我們一方面通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式吃透《條例》精神，開展進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，全面宣傳《條例》；另一方面以創(chuàng)建‘全國(guó)信訪工作示范縣’為抓手，劃分責(zé)任、明確指標(biāo)、優(yōu)化處理程序、健全考核辦法，從點(diǎn)到面再造了信訪業(yè)務(wù)流程。”宣恩縣信訪局局長(zhǎng)盧曙介紹，全面貫徹落實(shí)《條例》確保了群眾信訪樁樁有人管，件件有著落，事事有結(jié)果。

從2020年至今，宣恩縣領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪信訪群眾300余次，攻堅(jiān)化解久拖未決的釘子案、骨頭案90余件，化解5年以上信積案近20件，實(shí)現(xiàn)3年以上信訪積案動(dòng)態(tài)“清零”。