荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 邵貞溪、萬(wàn) 丹）“交費(fèi)三年了，天然氣終于通到我家，多虧了政府和村里盡心盡力的協(xié)調(diào)?！?月20日，恩施市龍鳳鎮(zhèn)三龍壩村民全定元家的天然氣接通，打開(kāi)燃?xì)庠?，明亮的火焰就像如今的日子一樣紅紅火火，歷時(shí)三年的積案終得妥善解決。

這是湖北省恩施市龍鳳鎮(zhèn)主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大格局，深入開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系的又一成功案例。

近年來(lái)，龍鳳鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，把“議事桌”搬到場(chǎng)壩、院壩，創(chuàng)新品牌打造“壩上夜語(yǔ)”基層治理方式，形成“5201314”龍鳳治理新模式，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛不上交“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的龍鳳實(shí)踐。

晝?cè)L夜談架新橋 服務(wù)送到心坎里

院壩夜話解民憂。了解群眾需求，龍馬村努力從村民“家門口”走進(jìn)“心里頭”，以村委會(huì)門口院壩為陣地，將主動(dòng)權(quán)讓給黨員、村民，把話語(yǔ)權(quán)交給黨員、村民。

3月15日傍晚,龍馬村“壩上夜語(yǔ)”群眾會(huì)上，坐滿了150余名農(nóng)戶，他們手端熱茶，共同商討茶園土地租賃合同解除方案。

2018年，浙江新果公司因茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與龍馬村178名農(nóng)戶簽訂茶園土地租賃合同，約定租賃費(fèi)用為每年2000元/畝，履行期限為10年。

然受三年疫情影響，公司經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法按合同約定支付租賃費(fèi)用，與農(nóng)戶們由此產(chǎn)生矛盾糾紛，多次協(xié)商無(wú)果，村民求助村委會(huì)出面解決。

土地是農(nóng)業(yè)之本、農(nóng)民之根，關(guān)乎農(nóng)民的切身利益。龍鳳鎮(zhèn)黨委政府知曉此事后高度重視，迅速組建專班，多次入戶調(diào)研，進(jìn)村走訪、實(shí)地調(diào)查詳情。

“大家可以暢所欲言、各抒己見(jiàn)，今天開(kāi)這個(gè)院壩會(huì)，就是想聽(tīng)聽(tīng)大家的心里話、真心話。”龍馬村書記吉尚兵在群眾會(huì)上開(kāi)頭表態(tài)。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的共商共討，最終，147名農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)表示愿與公司解除租賃合同，補(bǔ)償金額達(dá)成一致，當(dāng)場(chǎng)簽訂解除協(xié)議，維護(hù)了自身合法權(quán)益。

各村廣泛開(kāi)展“共同締造”院壩會(huì)。（通訊員供圖）

該鎮(zhèn)黨委書記程俊毅介紹，全鎮(zhèn)堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與和諧穩(wěn)定大局，強(qiáng)化源頭治理，探索建立“5201314”社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，即以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，綜治中心實(shí)體化運(yùn)作，書記帶隊(duì)每周五接訪，每周兩天律師坐班接訪，堅(jiān)持涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)0報(bào)告制度和重大涉穩(wěn)案件0發(fā)生；牽頭社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)一薄三表登記，落實(shí)1+4+N研判機(jī)制。

即知即辦解民情 部門聯(lián)動(dòng)顯擔(dān)當(dāng)

全鎮(zhèn)各村居積極推廣”壩上夜語(yǔ)“基層社會(huì)治理模式，充分調(diào)動(dòng)群眾出資、出力、出點(diǎn)子，匯聚最大合力。

“2016年，因修喻家河水庫(kù)征山時(shí)，占了我們的山，到現(xiàn)在補(bǔ)償款仍沒(méi)到位，7年了，我們的損失找誰(shuí)要？”7月18日，龍鳳鎮(zhèn)貓子山村黃家灣2組的26戶群眾集體上訪，要求維護(hù)自己的合法權(quán)益。

鎮(zhèn)黨委立即組織司法所、綜治中心、信訪辦、林業(yè)站等部門聯(lián)合村支“兩委”共同謀劃，以即知即辦、立行立辦的態(tài)度，僅用一周，7年積案妥善化解，群眾臉上露出了滿意的笑容。

   按當(dāng)年的說(shuō)法，征山的補(bǔ)償款，應(yīng)該按比例分給所涉及的26戶農(nóng)戶，當(dāng)時(shí)由于征收方測(cè)量和老百姓自行測(cè)量的結(jié)果有出入，在補(bǔ)償面積上一直未能達(dá)成一致。面積不一樣，補(bǔ)償款就不一樣，因此補(bǔ)償款一直未落實(shí)。

如今來(lái)看，依據(jù)《恩施市農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施細(xì)則》，此山林占地補(bǔ)償款屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，依規(guī)不能直接分給這26戶，補(bǔ)償款下發(fā)一事再次陷入僵局，老百姓始終沒(méi)能分到這筆錢。

群訪當(dāng)天晚上，村支“兩委”立即召集這26戶村民開(kāi)院壩會(huì)。

貓子山村開(kāi)展“壩上夜語(yǔ)”群眾會(huì)。（通訊員供圖）

“有問(wèn)題大家一起商量著解決，在這個(gè)議事的院壩上，沒(méi)有化解不了的矛盾，沒(méi)有解決不了的問(wèn)題?！贝鍟浶焐狡逭f(shuō)，這是推行“壩上夜語(yǔ)”基層社會(huì)治理模式的初衷。

經(jīng)過(guò)一番探討，村支“兩委”擬出如下建議：對(duì)于村民自籌資金修建的入戶公路、堡坎、路燈等小型公益事業(yè)，按照“共同締造”理念，經(jīng)入戶據(jù)實(shí)測(cè)量統(tǒng)計(jì)后，按70%的比例返給群眾；群眾集資的山林測(cè)量費(fèi)支付給群眾；對(duì)于黃家灣2組以后想申請(qǐng)建設(shè)的小型項(xiàng)目，通過(guò)四議兩公開(kāi)程序，考慮優(yōu)先實(shí)施。

聽(tīng)到這里，村民躁動(dòng)不滿的心慢慢被撫平，也理解到政府和村支“兩委”確實(shí)是站在老百姓的角度跟大家一起解決問(wèn)題，最終26戶村民表態(tài)同意，7年信訪積案就此畫上句號(hào)。

堅(jiān)持重心前移、源頭防治，將矛盾糾紛化解在訴前、調(diào)處于基層，這不僅是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，化解矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)需要，更成為龍鳳鎮(zhèn)開(kāi)展基層社會(huì)治理的有效手段。

黨群聯(lián)手聚合力 共享締造幸福果

7月15日晚，龍鳳鎮(zhèn)杉木壩村民劉克彥，看著家門口平坦寬闊的通道，滿臉自豪：這是我們村民一起謀劃建設(shè)的愛(ài)心通道。

此前，杉木壩小學(xué)大門前民房集中，學(xué)生、家長(zhǎng)出入學(xué)校只能經(jīng)過(guò)一條1米寬的狹小巷道，上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段，道路擁堵，存在安全隱患。杉木壩村組織沿線老黨員、鄉(xiāng)賢能人、村民代表多次召開(kāi)村民代表大會(huì)。

“要是把巷道一旁的村衛(wèi)生室挪個(gè)地方，把這老房子拆了，通道不就寬了嗎？”“新的衛(wèi)生室往哪里搬？”“遷建衛(wèi)生室的錢哪里來(lái)？”一連串的問(wèn)號(hào)在杉木壩的一場(chǎng)“壩上夜語(yǔ)”群眾會(huì)上被提出來(lái)。

“共同締造”以來(lái)，杉木壩村廣泛征集群眾意見(jiàn)建議，形成群眾訴求清單。村里發(fā)布貢獻(xiàn)清單需求后，鄉(xiāng)賢劉國(guó)成主動(dòng)接單。

“這是好事，我愿意將老街的房子騰出來(lái)?！眲?guó)成主動(dòng)提出將他閑置的一處房產(chǎn)騰出來(lái)作為衛(wèi)生室新址。

“擴(kuò)路是造福大家的事，我愿意出工出力?！贝迕窭畈舻却迕褚恢卤硎尽?/p>

“我年紀(jì)大了，干不了重活，但施工隊(duì)的茶水和午飯我包了?！崩宵h員劉克彥說(shuō)。

周邊農(nóng)戶共同參與其中，大家有錢的出錢，有力的出力，一個(gè)月就共同完成村衛(wèi)生室的遷建。

杉木壩村衛(wèi)生室新址。（通訊員供圖）

舊衛(wèi)生室的拆除，讓杉木小學(xué)原本不足一米的師生進(jìn)出通道被打通，擴(kuò)寬至10米，娃兒上學(xué)路更寬敞了。一旁還規(guī)劃修建一個(gè)文化廣場(chǎng)，供村民休閑娛樂(lè)。

“積土為山，積水為海?！遍_(kāi)展共同締造行動(dòng)，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重要舉措，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。龍鳳鎮(zhèn)將繼續(xù)縱向挖掘共同締造的深刻內(nèi)涵，以高度自覺(jué)的責(zé)任感、使命感，把“共同締造”活動(dòng)落實(shí)在點(diǎn)滴、在日常，讓群眾生活幸福、心有歸處。