荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員張棟）江河不捐細流，故能成其深遠。不治小支流，則流域治理難以“善治”。咸豐縣檢察院深刻理解“小支流和大流域”的辯證統(tǒng)一關系，樹立源頭治理理念，著眼小支流水安全、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境安全，以檢察履職切實助力流域綜合治理。

10余噸生活垃圾被清空

“垃圾全部清運走了，現(xiàn)在山坡上已經長出了綠草”。6月初的一天，咸豐縣檢察院檢察人員對辦理的段溪河垃圾污染一案進行回訪時，當?shù)卮迕裥χo檢察官指道。

10余噸生活垃圾被清運，新設17個垃圾點，投放80多個垃圾桶，植物已經開始“收復失地”，段溪河水更清、土更凈、群眾生活更滿意，這些變化與檢察機關的履職不可分。

段溪河是長江二級支流阿蓬江的一條小支流，今年2月，重慶黔江區(qū)檢察院向咸豐縣檢察院移交的“線索移送函”指出，段溪河咸豐縣大路壩區(qū)譚家坪村段存在垃圾污染問題。

小支流的污染牽涉大生態(tài)、大民生，咸豐縣檢察院迅速立案調查。通過實地調查，檢察官在段溪河譚家坪段河道中及附近山坡上發(fā)現(xiàn)七處垃圾堆，最大的一處，垃圾沿坡滾落堆積長約20米，遠觀猶如山體的“白色傷痕”，而坡底便是段溪河。垃圾種類以生活垃圾為主，很多還是用垃圾袋打包的，檢察官由此推測垃圾堆是人為拋扔生活垃圾形成。

對村民的走訪驗證了檢察官的猜測，“垃圾點設置得少，清運能力不足，垃圾得不到及時清運，也是村民隨意拋扔的原因，久而久之形成了幾處大的垃圾堆?！蓖瑫r村民還告訴檢察官，此地位于咸豐縣大路壩區(qū)和重慶市黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)的交界地帶，兩地行政區(qū)域互相鑲嵌、犬牙交錯，存在兩方居民互相到對方地界拋扔垃圾的現(xiàn)象。

“這是‘插花地’的常見問題，單獨一方的治理難見成效，流域治理的整體性系統(tǒng)性與行政地域的分割性之間矛盾需要圓滿解決”，案件討論會上，辦案組成員提出本案難點所在。

“我們可以通過與黔江區(qū)檢察院建立的‘跨區(qū)域協(xié)作治理唐崖河阿蓬江跨區(qū)域生態(tài)保護治理協(xié)作機制’推動聯(lián)合共治，解決這對矛盾”，承辦檢察官秦淑玲說。

案件經過研討后，該院決定啟動與黔江區(qū)檢察院建立的《跨區(qū)域協(xié)作治理唐崖河阿蓬江跨區(qū)域生態(tài)保護治理協(xié)作機制》推動聯(lián)合共治，解決這對“矛盾”。

今年2月底，咸、黔兩地檢察院決定聯(lián)合召開公開聽證會進行訴前磋商。一場包括咸豐縣大路壩區(qū)工委、咸豐縣水利局、恩施州生態(tài)環(huán)境局咸豐縣分局、黔江區(qū)檢察院、黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)人民政府及人民監(jiān)督員的“跨省域聯(lián)合公開聽證會”在咸豐縣檢察院召開。

聽證會上，大路壩區(qū)工委現(xiàn)場表態(tài)10天內完成垃圾清運，后續(xù)將加大垃圾處理的資金投入，確保垃圾及時清運。大路壩區(qū)工委和小南海鎮(zhèn)兩地政府還以聯(lián)合建立的“黨建引領辦公室”為抓手，加強溝通協(xié)作，建立完善生態(tài)環(huán)境融合治理機制，確保一方藍天綠水凈土,加快推進鄂渝邊區(qū)民族團結和融合發(fā)展。

至此，段溪河垃圾污染問題圓滿解決，治理小支流助力發(fā)展保障大流域、大民生?！袄嚸恐芮暹\一次，不再擔心散發(fā)臭味和滋生蚊蟲，河水更干凈，檢察院監(jiān)督有力有效，為檢察院點贊?！被卦L中村民告訴檢察官。

小支流精細治

不僅跨區(qū)域協(xié)作機制發(fā)揮重要作用，“河（湖）長+檢察長”機制也勃發(fā)著小支流保護治理的動能。6月1日，該院依托“河（湖）長+檢察長”工作機制，與水利局、河長辦等部門組成“聯(lián)合巡河組”，由水利工作分管副縣長袁明江帶隊，開展“小支流大保護”聯(lián)合巡河行動。

巡河行動與“大興調查研究”活動相結合，不打招呼、不發(fā)通知、直插現(xiàn)場，從曲江鎮(zhèn)灣田村出發(fā)沿著曲江河溯流而上至坪壩營鎮(zhèn)筒車壩村，重點排查曲江河在水環(huán)境污染防治、防洪設施清障、飲用水源地保護等方面存在的突出問題。

大江大河浩蕩東流哺育一國之民，小河小溪潺潺汩汩亦潤澤兩岸民生，曲江河就是這樣一條小支流。曲江鎮(zhèn)灣田村曾以煤養(yǎng)村，靠礦吃飯，近年來以山水田園為突破口，圍繞曲江河大力發(fā)展周末旅游、鄉(xiāng)村旅游，建設城市后花園，農旅融合讓村民把日子過得紅紅火火，小小的曲江河成了老百姓的致富河、幸福河。保護曲江河，護航發(fā)展民生，以曲江河為巡河對象，巡河組用意鮮明、懇切。

巡河組溯流而上，不放過任何細節(jié)，先后發(fā)現(xiàn)了2條問題線索。經過現(xiàn)場分析研判，先后走訪了河流沿線的污水處理廠和部分排污單位，查看污水處理及排放情況，進一步查找問題成因。

小支流小流域流量面積雖小，但涵蓋山水林田等全部要素，一頭連著生態(tài)環(huán)境，一頭連著民生福祉，也需要精細治理、精準治理。

巡河結束后，該院檢察人員與巡河單位就流域綜合治理進行深入探討和交流，將問題線索移交到有關部門，同時對線索進行立案審查。

“小建議”守護“大安全”

“修建露臺是時只想到了阻擋雨水、美觀方便，忽略了水源地保護的要求。通過檢察官的釋法說理，我明白了錯誤?！卑讣卦L中，鄧某某告訴檢察官，違建露臺也已經拆除，野貓河水源地水清岸綠。

野貓河發(fā)源于咸豐縣境內，下游匯入曲江河，是咸豐縣城及周邊地區(qū)近10萬人的水源地。2022年9月，咸豐縣檢察院公益訴訟部門檢察官秦淑玲在辦理另案的增殖放流過程中發(fā)現(xiàn)，一戶村民在野貓河飲用水水源一級保護區(qū)內臨河修建的露臺占用了野貓河河道，損壞了隔離防護設施。

露臺臨水而建，碧波青山相映，還吸引了不少人來拍攝打卡，但是在河流型水源地河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物確已經違反了有關法律規(guī)定，不僅損毀了岸線，影響行洪、危害堤防安全，而且存在飲用水水源污染的風險，國家利益和社會公共利益都受到侵害。該院公益訴訟部門決定立案調查，經過走訪核實，該露臺為村民鄧某某私自建設。

本案事實和法律關系清晰明確，為了圓滿解決違建問題，2023年1月，該院向咸豐縣水利局發(fā)出了檢察建議，建議其依法對存在村民占用河道的違法情形進行處理，恢復被占河道原貌，消除對河道行洪及周邊生態(tài)環(huán)境造成的影響。同時，檢察官還對鄧某某開展釋法說理，讓其認識到自身行為對生態(tài)環(huán)境造成的危害。很快，鄧某某在有關部門的監(jiān)督下，自行拆除了違建露臺，本案圓滿解決。

“小建議”守護“大安全”。咸豐檢察院積極履行公益訴訟檢察職能，監(jiān)督拆除違法建筑物，消除了影響水源地水質及水功能發(fā)揮的不利因素，保障了水源地行洪和群眾飲水安全，踐行“柔性司法”的理念，加強釋法說理，實現(xiàn)案結事了。