荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 張棟）“原來的垃圾堆已經(jīng)清運(yùn)走了，新設(shè)了17個垃圾點(diǎn)，投放了80多個垃圾桶，垃圾清運(yùn)車每周來清運(yùn)一次。多年形成未解決的垃圾污染問題一朝解決，河水清了、土地干凈了，我們的生活質(zhì)量也提高了，這些變化都要感謝檢察院為民司法?！?月28日，咸豐縣大路壩區(qū)工委譚家坪村村民伍凡在電話回訪中說。

流域治理的整體性和地域管轄權(quán)的分割性之間的矛盾，向來是開展流域治理的“障礙”。伍凡所說“解決多年形成垃圾污染問題”是咸豐縣檢察院依托與重慶市黔江區(qū)檢察院建立的“唐崖河阿蓬江跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)治理協(xié)作機(jī)制”，通過信息互聯(lián)、協(xié)作辦案、聯(lián)合巡河、協(xié)同修復(fù)，監(jiān)督地方政府和行政機(jī)關(guān)突破地域壁壘、機(jī)制梗阻、履職異步等障礙，實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動保護(hù)治理”，開展“流域綜合治理”的生動案例。

2月2日，黔江區(qū)檢察院依據(jù)“線索移交機(jī)制”向咸豐縣檢察院移交了一條線索，線索指出毗鄰黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)的咸豐縣大路壩區(qū)工委譚家坪村“段溪河”河道沿線存在垃圾污染問題，“段溪河”是阿蓬江的一條支流。

收到線索后，咸豐縣檢察院迅速與黔江區(qū)檢察院協(xié)商，決定對“段溪河”流域垃圾污染問題啟動聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)兩地檢察人員實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塑料、紙殼等垃圾被拋擲在河道中，部分地點(diǎn)已形成了垃圾堆，水體變色發(fā)臭；在河道旁的一處山坡上，生活垃圾被從公路上扔下山坡，垃圾沿坡滾落，形成了長約20米的“白色垃圾帶”。這些垃圾堆，直接污染了水體和土壤，滋生蚊蟲，臭味飄散，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村風(fēng)貌和周邊居民生活質(zhì)量。

經(jīng)過全面摸排調(diào)查，在“段溪河”流域內(nèi)共發(fā)現(xiàn)七處較大規(guī)模的生活垃圾堆，都沒有設(shè)置垃圾堆放點(diǎn)的標(biāo)志或垃圾桶等設(shè)施。從規(guī)?？矗巡⒎嵌虝r間內(nèi)形成的，為何一直沒有得到有效解決呢？

兩地檢察人員走訪村民得知，垃圾來源就是生活在附近村民產(chǎn)生的生活垃圾，但是由于多年來沒有固定設(shè)置的垃圾點(diǎn)和垃圾桶，部分村民任意拋擲，“破窗效應(yīng)”下其他人跟風(fēng)效仿，竟“自然形成”垃圾堆。當(dāng)?shù)卮逦瘯]有足夠的經(jīng)費(fèi)清運(yùn)，向上級部門反映后，一直沒有得到有效解決。

此外，譚家坪村與黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)接壤，兩地行政區(qū)域互相鑲嵌，形成犬牙交錯的地界，垃圾堆形成中兩地居民互相指責(zé)，監(jiān)管治理中互相推諉，一方單獨(dú)開展治理很難取得效果。

“小流域”的污染問題不及時治理將會影響到長江“大流域”生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能?？紤]到流域治理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，經(jīng)過會商后，咸、黔兩地檢察院決定聯(lián)合召開公開聽證會開展訴前磋商。

2月16日，咸豐縣大路壩區(qū)工委、咸豐縣水利局、恩施州生態(tài)環(huán)境局咸豐縣分局、黔江區(qū)檢察院、黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)人民政府及人民監(jiān)督員參加的“跨省域聯(lián)合公開聽證會”在咸豐縣檢察院召開，該院黨組書記、檢察長譚遠(yuǎn)磊主持聽證。

聽證會上，兩地檢察機(jī)關(guān)通報了調(diào)查發(fā)現(xiàn)的情況，參會部門和個人一致認(rèn)可調(diào)查結(jié)果。經(jīng)過磋商，水利局、生態(tài)環(huán)境局咸豐分局從自身職能出發(fā)，檢視了工作中的不足，初步提出了整治垃圾污染的工作計(jì)劃。大路壩區(qū)工委現(xiàn)場表態(tài)10天內(nèi)完成垃圾清運(yùn)，后續(xù)將加大垃圾處理的資金投入，確保垃圾及時清運(yùn)。大路壩區(qū)工委和小南海鎮(zhèn)兩地政府還表示將以兩地聯(lián)合建立的“黨建引領(lǐng)辦公室”為抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立完善生態(tài)環(huán)境融合治理機(jī)制，確保一方藍(lán)天綠水凈土,加快推進(jìn)鄂渝邊區(qū)民族團(tuán)結(jié)和融合發(fā)展。