春風(fēng)又綠長江岸，平安巴山競風(fēng)帆。2月6日，“2021—2022年度平安湖北建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）”名單出爐，巴東縣榜上有名。

地處三峽庫區(qū)腹地、長江入鄂第一站的巴東縣，以“解放思想、敢闖敢試”的移民精神、“齊心協(xié)力、不畏艱險”的纖夫精神，勇探社會治理的深水區(qū)，摸索出“強(qiáng)”制度建設(shè)、“控”隱患防范、“破”積案化解、“促”社會秩序、“引”社會治理“五字經(jīng)”，在長江岸邊筑起一道平安長城。

一張平安答卷，巴東以硬核實(shí)力“出圈”：成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣，群眾安全感測評連續(xù)六年位居全省第一方陣，平安建設(shè)考評保持全州第一好成績……實(shí)力從何而來？巴東走好事前預(yù)防、事中化解、事后處置“三步曲”，在平安建設(shè)的鏈條式管理中找到答案。

正本清源活水來

——治源頭、防隱患，將矛盾消除在萌芽中

每年3月15日，神農(nóng)溪岸邊的沿渡河鎮(zhèn)羅溪壩社區(qū)比過年還熱鬧，黨員、居民共赴一場民主管理會，集體決定、見證年度“8件實(shí)事”出爐?！?件實(shí)事”進(jìn)度在線上、線下適時公開，居民在“云端”監(jiān)督、在會上問效，心中一本賬。

居民當(dāng)“監(jiān)工”督進(jìn)度、當(dāng)“考官”問成果，這是巴東探索“214”（構(gòu)建線上線下2個公示平臺，每年召開1次民主管理大會，建立“民主理財(cái)、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督”四項(xiàng)制度）民主管理模式的鮮活實(shí)踐。從干部決定到群眾說了算，“214”讓自治成了“有本之木”，把群眾“心頭結(jié)”打開在心口、疏解在家門口。

正本清源，才有和美與共的一灣活水。巴東從“源頭治理”破題，實(shí)施矛盾排查化解早發(fā)現(xiàn)、早穩(wěn)控、早化解“三早”行動，用足繡花功夫狠抓制度建設(shè)，建強(qiáng)綜治中心主線有機(jī)串聯(lián)村、鄉(xiāng)、縣的“一線串三環(huán)”機(jī)制和縣領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門整體聯(lián)動的“大員一線處置”機(jī)制、“統(tǒng)籌力量下沉”機(jī)制，讓矛盾化解落實(shí)落地在一線。

將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，巴東打造源頭標(biāo)本兼治的硬核矩陣：投入近600萬元建設(shè)縣級綜治中心，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出綜治中心硬件設(shè)施和功能建設(shè)升級版，323個村(社區(qū))綜治中心進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行新階段。

強(qiáng)制度基礎(chǔ)、控隱患風(fēng)險，巴東用“兩支槳”開動平安船。在“防控”在前、“穩(wěn)控”在中、“管控”在后的主線下，干部一手翻閱經(jīng)濟(jì)晴雨表、一手研判平安報(bào)表，推行大排查、大化解、大宣傳、大管理、大穩(wěn)控“五大”行動，投入4200萬元分兩期建設(shè)“雪亮工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、重點(diǎn)人員服務(wù)管理，讓平安穩(wěn)定在社會每個角落扎根落腳。

春風(fēng)化雨解千結(jié)

——劃責(zé)任、破難題，大小矛盾精準(zhǔn)銷號

“拖欠的工錢終于到賬了，孩子的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)有著落了。”2022年6月7日，來自武漢的35名農(nóng)民工領(lǐng)到68萬余元工資，臉上露出久違的笑容。

這段“追薪記”的終結(jié)僅耗時3天。巴東人社、勞動保障監(jiān)察部門接到求助電話后，第一時間立案、核查信息、查閱資料，和拖欠工資的公司溝通協(xié)調(diào)、下達(dá)限期改正指令書，欠薪很快支付到位。

“憂薪”到“安薪”的轉(zhuǎn)折，離不開矛盾精準(zhǔn)式、及時性化解的助攻。巴東堅(jiān)持解決問題的主導(dǎo)向，在“訴求有理、問題有解、群眾有難、干部有責(zé)”的“四有標(biāo)準(zhǔn)”下，建實(shí)綜治維穩(wěn)工作定點(diǎn)包片工作機(jī)制，包案縣領(lǐng)導(dǎo)定期定點(diǎn)接訪、隨時帶案下訪；結(jié)合矛盾糾紛雙方當(dāng)事人的個性情況研判訴求、找準(zhǔn)癥結(jié)，在因案施策、因人施策中精準(zhǔn)擊破、解開矛盾癥結(jié)；實(shí)行“網(wǎng)上網(wǎng)下，屬事屬地”雙向交辦，對群體性矛盾、疑難復(fù)雜案件及時組建專班、現(xiàn)場辦公，構(gòu)建多方聯(lián)合“破”難梯隊(duì)。

在領(lǐng)導(dǎo)包保、因案施策、部門聯(lián)合的積案化解三方合力下，巴東積案化解率達(dá)90%以上，80余件“釘子案”在“精準(zhǔn)銷號”中，做到群眾“事心雙解”。

巴東整合綜治、信訪、公安、司法等力量，建好“大情報(bào)”網(wǎng)絡(luò)體系，推動矛盾風(fēng)險“收、研、交、辦、督、結(jié)、評”一體運(yùn)行，創(chuàng)新開展送“炕肉神器”、裝“貓眼”、“敲門”三項(xiàng)行動，深化工程建設(shè)、自然資源、金融放貸等八大行業(yè)領(lǐng)域整治和“公共法律服務(wù)一日行”等活動，寫好風(fēng)險處置、矛盾化解“兩篇文章”，用春風(fēng)化雨巧解群眾千千結(jié)，打開了社會善治新空間。

和諧新風(fēng)漸養(yǎng)成

——促規(guī)范、重引領(lǐng)，平安創(chuàng)建根穩(wěn)基實(shí)

“一個好人就是一面旗幟，一群好人可以影響一座城，匯聚起向上向善的引領(lǐng)力量。”1月16日，沿渡河鎮(zhèn)白巖村張如凱、吳銀連等村民領(lǐng)到縣委政法委干部送來的“見義勇為先進(jìn)群體”獎牌，他們不顧個人安危，搶救化糞池中毒鄉(xiāng)親的感人故事傳遍村寨、感動鄉(xiāng)鄰。

巴東用好法治建設(shè)、秩序整治“兩只手”，推出《信訪須依法，非訪代價大》《冷靜算好四筆賬,沖動傷人悔終身》等法治宣傳微信推文，把典型案例開庭審理開進(jìn)村（社區(qū)），借助普法教育、以案說法等，將法律種子播進(jìn)群眾心中。

同時，在訪調(diào)對接、依法處理上下足“促”字功夫，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心牽頭，將“公、檢、法、司、信”等力量整合到一條線上，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等環(huán)節(jié)聯(lián)動，讓矛盾在先調(diào)后導(dǎo)、訴訪分離、分類處理中化解，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，用硬性規(guī)則、柔性執(zhí)法涵養(yǎng)向善向好的社會風(fēng)氣。

“持法律之劍，擔(dān)人間道義；憑勇敢之盾，讓百煉鋼化作繞指柔。”在2022年“最美巴東人”頒獎晚會上，巴東縣司法局官渡口司法所所長陳娟的頒獎詞這樣寫道。8年，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛300起，開展普法宣傳100余場次，調(diào)處案件涉及金額達(dá)千萬元，獲評“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的陳娟成為群眾心結(jié)的“解鈴人”。

和陳娟一樣的榜樣人物，在巴東每年接力開展的“最美”系列評選中誕生，“好婆媳”“好夫妻”“好鄰居”等群體聚成一團(tuán)星火，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)陣地上釋放正能量、樹立新標(biāo)桿。同時，巴東累計(jì)投入2460萬元，獎勵平安創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），創(chuàng)建文明信用社，開辦“道德講堂”，讓文明因子在村風(fēng)正、民風(fēng)淳中傳承和升華。

平安春風(fēng)十里，守護(hù)人間煙火氣?！霸谄桨卜€(wěn)定、社會治理的實(shí)踐陣地上，巴東將在基層基礎(chǔ)、信息化建設(shè)再下重筆、出實(shí)招，讓黨的二十大精神飛入尋常百姓家，在‘五治’融合上、堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)上提供更多巴東方案、巴東樣本，向建州40周年提交平安巴東建設(shè)的精彩答卷。”巴東縣委常委、政法委書記黃祖貴說。（通訊員 付瑞勇  譚江華 譚瓏玲）