荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 黃世楚 黃勝才）近日，恩施州自然資源和規(guī)劃局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的具體措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），探索建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)化機(jī)制，激活社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)潛在市場(chǎng)，助力恩施州加快推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和綠色崛起高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》從年度項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案的編制、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策三個(gè)方面對(duì)社會(huì)資本如何參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、參與的重點(diǎn)領(lǐng)域及政府能夠給予的支持政策進(jìn)行了明確。

《措施》明確要多角度保障收益，給市場(chǎng)化修復(fù)主體讓“利”。按照“誰修復(fù)、誰受益”的原則，以差別化土地供應(yīng)方式保障社會(huì)資本權(quán)益，對(duì)以市場(chǎng)化投資主體修復(fù)的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，依法依規(guī)提供一定份額的土地等自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，可以從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的各類用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序可以依照法律規(guī)定在一定范圍內(nèi)予以調(diào)整；社會(huì)資本通過實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地、增減掛鉤等指標(biāo)，各縣市可結(jié)合實(shí)際，自主賦予社會(huì)投資者一定比例的專屬指標(biāo)，專屬指標(biāo)可自用或者優(yōu)先納入公共資源交易平臺(tái)交易；生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目場(chǎng)地遺留或因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程而產(chǎn)生土石料，無償用于本修復(fù)工程，確有剩余納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行銷售，收益用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)和保障社會(huì)投資主體合理收益。

《措施》明確要多領(lǐng)域開放項(xiàng)目，給市場(chǎng)化修復(fù)主體開“道”。根據(jù)國家財(cái)政投資扶持的熱點(diǎn)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與流域綜合治理和歷史遺留礦山的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，提升全流域治理效果，解決歷史遺留礦山存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患、地形地貌景觀破壞等生態(tài)環(huán)境問題；結(jié)合恩施州“土、硒、茶、涼、綠”特色資源集群，進(jìn)一步發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，支持社會(huì)資本開展農(nóng)田、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

《措施》明確要多渠道資金支持，給市場(chǎng)化修復(fù)主體輸“血”。拓寬綠色融資渠道，積極爭(zhēng)取政策性銀行支持，為進(jìn)入礦山生態(tài)修復(fù)、國土綜合整治、山水林田湖草保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域提供綠色信貸支持；支持市場(chǎng)化修復(fù)主體采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）、城市開發(fā)（EOD）等多種模式參與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，符合條件的按規(guī)定兌現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。

據(jù)了解，宣恩縣椒園鎮(zhèn)全域國土綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目通過落實(shí)《措施》，以合作社+農(nóng)戶+公司+市場(chǎng)主體的模式引進(jìn)市場(chǎng)化主體參與，形成“投、融、建”的一體化機(jī)制。

下一步，恩施州自然資源和規(guī)劃局將積極推動(dòng)《措施》落地實(shí)施，進(jìn)一步探索全域國土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)化機(jī)制，拓寬融資渠道，增加投資領(lǐng)域，完善價(jià)值評(píng)估體系，鼓勵(lì)地方政府加大財(cái)稅支持力度，吸引更多的社會(huì)主體參與到全域國土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的工作中來。