荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員向月洲、郭力菁）近日，在建始縣業(yè)州鎮(zhèn)羅家壩村滿家河的小微水體中，兩只野鴨正在水面歡快的戲水，平靜的水面泛起串串漣漪，附近村民介紹說，近幾年來，隨著這里水環(huán)境的逐漸改善，前來此地棲息、戲水的鳥類逐年增多。

滿家河貫穿整個羅家壩村，在村域內(nèi)總長度為600米，河流行過一片灘涂地匯聚成一個總面積2.6平方公里的煙斗型湖面，水清、河暢、岸綠、景美讓人流連忘返，這一切都與當?shù)睾雍L制“1+N”模式的推進息息相關(guān)，目前這里已經(jīng)成為建始縣城郊生態(tài)休閑旅游打卡地。

據(jù)了解，滿家河只是建始縣眾多河湖、小微水體中的一個，建始縣境內(nèi)共有大小河流104條，總長853.65公里，流域總面積6350平方公里。全面推行河湖長制工作以來，已將85條河流納入河湖長制管理，其中納入三級河長管理的河流6條，納入二級河長管理的河流79條，管理長度共計590.5公里，占全縣總河流條數(shù)的81.7%。2021年初，建始縣水利局為破解河道保潔不徹底，保潔隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)村供水工程建多管少，水土保持監(jiān)管無法做到全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員力量薄弱且經(jīng)費保障不足等工作難題，從薄弱環(huán)節(jié)著手，進一步拓展思維理清思路，緊扣河岸共治重點，狠抓巡查、整治兩大關(guān)鍵，著力農(nóng)村小型供水工程建后管護，積極探索和拓展市場化管理方式，創(chuàng)新建立河湖長制“1+N”管理模式，統(tǒng)籌推進全縣涉水工作，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

“1+N”模式是以河湖長制工作為抓手，將河庫保潔、小微水體管理、供水工程管護、水土保持監(jiān)管等工作統(tǒng)籌推進，把河道保潔員、工程管護員、水費收繳員、水保監(jiān)管員以及防汛信息員等崗位有效整合，多重身份融為一體，將河道保潔經(jīng)費、水費、小型工程維修費用等資金捆綁使用，實行“一崗N責(zé)N酬”，確保基層“有人干事、有錢干事、有序干事”，有效推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水共治”。1+N管理模式是建始縣水利部門在管理制度上改革創(chuàng)新的一項重要舉措，它最突出的特點是有效解決了基層站所在管理方面普遍、長期存在的難題，實現(xiàn)了“有人干事、有錢干事、有序干事”。把河流及小微水體保潔、小型供水工程管護、農(nóng)村集中供水收費、水土保持監(jiān)管等工作統(tǒng)籌推進，嚴格執(zhí)行“工作任務(wù)與經(jīng)費掛鉤，人員與報酬掛鉤”模式，充分調(diào)動水利協(xié)管員和保潔員的工作積極性，做到人崗相適、事酬相宜。實行“1+N”績效考核制度化管理，用人單位與勞務(wù)公司雙重管理，嚴格執(zhí)行“工作效果+績效考核+合同管理”的常態(tài)化管理模式。1+N管理模式的提出和推行，進一步激發(fā)了全縣水利系統(tǒng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，實現(xiàn)了“人人有事干、事事有人管、件件能落實”的目標。

在具體工作中，建始縣水利部門堅持公開選聘，擇優(yōu)聘用、優(yōu)進劣出的原則，選聘建立專業(yè)化的33名水利協(xié)管員和152名保潔員（供水工程管護員、水保監(jiān)管員、水費收繳員、防汛信息員）隊伍，堅持人崗相適、事酬相宜的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站按河流水系區(qū)域、農(nóng)村供水工程分布情況分片落實責(zé)任，水利協(xié)管員分片區(qū)開展督促巡查，保潔員圍繞管護責(zé)任區(qū)域開展工作；同時根據(jù)工作量完成情況兌現(xiàn)報酬，嚴格執(zhí)行“工作任務(wù)與經(jīng)費掛鉤+工作效果與報酬掛鉤”的“雙掛鉤”模式，充分調(diào)動水利協(xié)管員和保潔員的工作積極性，推動各項工作統(tǒng)籌落實。將河湖長制經(jīng)費、農(nóng)村供水工程水費收繳（水協(xié)收費60%用于村級管水員報酬）、水土保持補償費和水資源費等資金整合統(tǒng)籌用于水利協(xié)管員和保潔員薪酬。

為有序推行河湖長制“1+N”模式，建始縣水利局采取試點先行、探索成功經(jīng)驗，循序漸進、全縣整體推進的方式，全覆蓋開展水利工作；組織培訓(xùn)指導(dǎo)，及時為基層“充電補能”，增強解決實際問題的能力，切實提高業(yè)務(wù)技能和管護水平，加強水利隊伍建設(shè)，做到個個懂政策，個個會操作，個個能上陣，推動落實“1+N”工作；注重全民參與，立體式開展宣傳引導(dǎo)，圍繞標本兼治、水岸同治目標，以開展《長江保護法》等水法律法規(guī)宣傳為主線，采用“線上+線下”雙宣傳方式，普及水利相關(guān)知識，發(fā)動水利協(xié)管員、保潔員將保護水生態(tài)環(huán)境知識送到河岸水邊送入千家萬戶，鼓勵群眾參與共管共治共護。

“1+N”管理模式的運行，打通了服務(wù)群眾最后一公里。保潔員管理更加規(guī)范，工作積極性大大提高，隊伍基本穩(wěn)定，河道和小微水體保潔、水土保持監(jiān)管效果明顯好轉(zhuǎn)，群眾愛水節(jié)水的意識明顯增強，農(nóng)村供水保障水平明顯提高，農(nóng)村供水工程水費收繳額顯著增加?！?+N”河湖管理模式的運行，實現(xiàn)了從“河湖長制”到“河長治”轉(zhuǎn)變，切實推動水利工作持續(xù)向好。與此同時，建始縣通過黨建引領(lǐng)，深化拓展“1+N”模式，發(fā)揮“黨建引擎”驅(qū)動，著力打造河湖長制工作示范名品，在全縣各級黨組織的全體黨員中開展“黨建引領(lǐng)·水岸共管·‘河’我共護”專項行動，全面落實“河長+檢察長”“河長+警長”協(xié)作機制，各部門共同推進、共解難題、凝聚部門合力，選樹一批“雙提升”示范典型，通過以點連線、以線連片、以片帶面，形成以黨建品牌創(chuàng)建引領(lǐng)河湖長制工作成效明顯的示范創(chuàng)建格局，助推河湖長制“1+N”管理模式再出新成效。

據(jù)建始縣河湖長制工作人員介紹，過去在推行河湖長制工作過程中，普遍存在著一塊垃圾留在河岸上歸環(huán)保部門管，一腳踢到河里又歸水利部門管，同一個地方岸上岸下是不同的人負責(zé)保潔工作，又浪費人力物力，還容易發(fā)生矛盾的問題。隨著“1+N”模式的推進，河庫面貌和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，但垃圾在河里根子在岸上的問題仍然存在。建始縣水利局以水岸同治為主體，聯(lián)合相關(guān)部門，河內(nèi)河岸共同發(fā)力，以點帶面，拓展1+N模式工作范疇，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制、山長制、路長制的保潔工作統(tǒng)籌到河湖長制1+N模式中來，推動全縣河湖長制工作快速駛?cè)搿昂訒?、水清、岸綠、景美、人和”的康養(yǎng)之路，進一步擦亮“康養(yǎng)金地·和美建始”名片，助力縣域綠色崛起。

如今，在共同締造理念引領(lǐng)下，建始縣人人關(guān)愛河湖、保護河湖的氛圍日漸濃厚。下一步，建始縣將全面落實河湖長制工作，持續(xù)開展巡河、護河活動，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)河流保護知識、樹立環(huán)保理念，以共同締造理念維護河湖和小微水體的長治久清，讓居民享有更加宜居宜業(yè)宜游的美麗新家園。（圖片由通訊員提供）