荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員趙唯君、程燦）11月5日-13日，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)在主會(huì)場(chǎng)中國武漢和分會(huì)場(chǎng)瑞士日內(nèi)瓦兩地舉辦。濕地保護(hù)屬于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，是公益訴訟檢察的法定領(lǐng)域之一。

近年來，宣恩縣檢察院堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念，找準(zhǔn)公益訴訟服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打造宜居宜游縣城的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)融入濕地生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，通過建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，借力特邀檢察官助理“外腦”，形成社會(huì)參與、行政執(zhí)法、司法監(jiān)督和生態(tài)修復(fù)的大格局，積極促進(jìn)宣恩縣生態(tài)文明建設(shè)。

守護(hù)百姓“生命之源”

據(jù)了解，湖北宣恩貢水河國家濕地公園以宣恩縣貢水河流域?yàn)橹黧w，桐子營(yíng)水庫、雙龍湖水庫、貢水河河道等最高洪水位線內(nèi)的濕地資源及外圍部分山體組成，全長(zhǎng)約36公里，總面積560公頃，其中濕地總面積450.29公頃，濕地率為80.40%。公園內(nèi)動(dòng)植物資源十分豐富，是全球200個(gè)生物多樣性重要區(qū)域之一。其中，雙龍湖水庫是宣恩縣城居民唯一飲用水水源地，系貢水河國家濕地公園的上游。2011年12月，該水庫被確定為飲用水水源保護(hù)區(qū)。

（通訊員 供圖）

2007年以來，當(dāng)?shù)卮迕耖L(zhǎng)期在宣恩縣雙龍湖水庫飲用水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事渡船旅游活動(dòng)，其營(yíng)運(yùn)船舶使用柴油動(dòng)力，運(yùn)行過程中產(chǎn)生的油污直接向水庫排放，對(duì)縣城7萬余居民飲用水安全帶來嚴(yán)重隱患。

2018年6月，宣恩縣檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)飲用水水源地存在船舶運(yùn)營(yíng)油污直排入水庫的問題，通過制發(fā)訴前檢察建議，督促宣恩縣環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)宣恩縣環(huán)保分局）、縣地方海事處開展聯(lián)合執(zhí)法，上述行政機(jī)關(guān)限令從事船舶旅游的村民將船只拖離庫區(qū)并拆解，由當(dāng)?shù)卣凑沾辉u(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償，檢察機(jī)關(guān)同時(shí)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)一起，多措并舉，共同解決從事船舶旅游村民的后續(xù)生計(jì)問題，有效解決了多年來飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶污染問題。該案件被湖北省檢察院評(píng)選為“湖北省長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟十大典型案例”。

保護(hù)居民人居環(huán)境

貢水河國家濕地公園中的貢水河由西向東貫穿宣恩縣城，是宣恩縣打造4A級(jí)國家旅游景點(diǎn)的重要組成部分，亦是宣恩縣居民休閑健身的重要場(chǎng)所。2020年9月，宣恩縣檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，在貢水河蓮花壩段存在大量生活污水、污物未經(jīng)處理直排入河的問題，對(duì)貢水河國家濕地公園的生態(tài)環(huán)境以及周邊城鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

（通訊員 供圖）

宣恩縣檢察院在發(fā)現(xiàn)這一線索后，及時(shí)召開與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)，厘清了各行政單位的職責(zé)，并闡釋了污水直排的嚴(yán)重影響。會(huì)后，該院向相關(guān)行政部門制發(fā)訴前檢察建議，建議其依法履行對(duì)污水直排的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)貢水河國家濕地公園的保護(hù)，消除污水直排入河所造成的環(huán)境污染。2020年10月，通過相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極履行對(duì)污水直排的監(jiān)督管理職責(zé)，開展污染清理與源頭治理等工作，貢水河蓮花壩段的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境已得到有效保護(hù)。

協(xié)助政府紓難解困

“你好，我們發(fā)現(xiàn)縣一中外存在大量生活污水直排入河，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。希望檢察機(jī)關(guān)能夠通過公益訴訟為我們紓難解困?！?021年6月，宣恩縣檢察院收到縣水利局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人奚某反應(yīng)線索。

三河溝作為貢水河國家濕地公園的重要支流，對(duì)維護(hù)濕地公園生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性有著十分重要的作用。自2019年以來，宣恩縣椒園鎮(zhèn)三河溝村教育城的第一高級(jí)中學(xué)（下稱“宣恩縣一中”）師生及周邊住戶，將生活污水沿著學(xué)校南側(cè)的景觀水道直排入三河溝，后流入貢水河，導(dǎo)致周邊地面污水橫流，河道淤堵，周邊居民也深受其擾。

（通訊員 供圖）

經(jīng)查，由于污染地所在三河溝村原屬于農(nóng)村區(qū)域，后因宣恩縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚鬯芫W(wǎng)的建設(shè)未能及時(shí)跟上，最終導(dǎo)致污水直排入河。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)在履職過程中面臨著短期內(nèi)難以申請(qǐng)大量專項(xiàng)資金用于污染治理的難題?？紤]到這一難題，并結(jié)合線索問題，宣恩縣檢察院在履行訴前程序的同時(shí)，建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)形成專題報(bào)告，及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為問題的解決爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。

2021年8月，縣住建局通過申報(bào)爭(zhēng)取了專項(xiàng)整改資金，完成污水主管3150米、接戶管6190米的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案區(qū)域污水的全面收集，同時(shí)完成了對(duì)宣恩縣一中堵塞污水管段的疏通及整改。2022年3月，污水管網(wǎng)項(xiàng)目全部完工并通過驗(yàn)收，污水直排現(xiàn)象消失了。

接下來，宣恩縣檢察院將繼續(xù)以生態(tài)文明建設(shè)思想為指引，積極推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以“公益之名”守護(hù)“濕地之美”，在做好濕地生態(tài)保護(hù)知識(shí)的普及宣傳的同時(shí)加強(qiáng)與濕地保護(hù)相關(guān)責(zé)任單位間的協(xié)作，形成保護(hù)合力，切實(shí)讓人民群眾在綠水青山、藍(lán)天白云中共享美好生活。