潛江新聞網(wǎng)訊（通訊員 劉言誠 歐陽茜子）“以前最怕逢年過節(jié)，上門找我討債的人絡(luò)繹不絕，低頭不見抬頭見，真是難為情?！碧崞鹬按寮墏鶆?wù)纏身，又無力償還的往事，高石碑鎮(zhèn)長市村黨支部書記王新武深有感觸。

高石碑鎮(zhèn)位于潛江、天門、荊門三市交界處，緊靠江漢油田，地處漢江南水北調(diào)興隆水利樞紐工程所在地。多年以前，因為興辦公益事業(yè)、村辦企業(yè)、墊付“三提五統(tǒng)”，以及經(jīng)營往來中的“賒欠借貸”等各種原因，村級形成大小不等、多少不同的債權(quán)和債務(wù)。2003年開展農(nóng)村財務(wù)清理時雖然鎖定了村級債權(quán)債務(wù)，但由于村級經(jīng)濟發(fā)展滯后債務(wù)難還，缺乏政策保障債權(quán)難收。農(nóng)村債務(wù)就像一顆“毒瘤”，不僅影響村級經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，又導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

截止2020年底，該鎮(zhèn)26個村村級總債務(wù)1483.31萬元，債權(quán)1519.03萬元。2021年3月，該鎮(zhèn)結(jié)合村情出臺化解村級債務(wù)工作實施方案，力爭負(fù)債10萬元以下的村2021年實現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債50萬元以下的村2023年實現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債50萬元以上的村2025年實現(xiàn)債務(wù)清零。

新官理舊賬 化債得人心

得益于精準(zhǔn)扶貧的豐碩成果，踏上鄉(xiāng)村振興的堅實步伐，新一屆高石碑鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府痛下決心，立下像脫貧攻堅一樣的“軍令狀”，按照“摸底舊債、嚴(yán)控新債、落實責(zé)任、分類處理、逐步化解”的思路，落實“化債、增收、節(jié)支、嚴(yán)管”的具體措施，蹄疾步穩(wěn)化解村級債務(wù)，為鄉(xiāng)村振興掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。

兩年前，漁淌村支部書記孫濤剛一上任就因為村級欠債差點坐上“被告席”。都說新官不理舊賬，他偏要啃這塊“硬骨頭”。按照“化債”的相關(guān)規(guī)定，村支部對債權(quán)債務(wù)再次進(jìn)行全面仔細(xì)的清理，通過盤活集體資產(chǎn)、政策核實豁免、爭取部門支持等措施，一年多時間就化解村級債務(wù)20萬元。該村村民楊志春擁有村集體債權(quán)1.2萬元，加之自己下崗、愛人中風(fēng)，日子過得十分艱難。村里及時償還了這筆欠款，幫助他們治病就醫(yī)解了燃眉之急，也化解了夫妻倆積壓在心中的不滿情緒。

老堤村曾經(jīng)是全市的貧困村之一。該村二組60多戶村民歷欠村集體“三提五統(tǒng)”等往來款近20萬元，每戶少者近千，多者過萬。去年換屆之后，村支部統(tǒng)一思想，召開村民代表、村民小組會議，用精準(zhǔn)扶貧、脫貧致富的巨大變化和身邊鮮活事例進(jìn)行前后對比，引導(dǎo)村民正確處理“國家、集體、個人”之間的關(guān)系，贏得村民的理解和支持。村民們發(fā)自內(nèi)心地說，“應(yīng)該懂得感恩、履行義務(wù)，過去歷欠村集體的‘債’應(yīng)該償還?！痹诖褰M黨員干部的帶動下，全村償還債務(wù)130萬元，其中二組村民所欠債務(wù)現(xiàn)已基本清零。

無債一身輕 發(fā)展添后勁

村級債務(wù)的形成時間跨度長、情況復(fù)雜、涉及面廣，有一些還是“三角債”，真是剪不斷理還亂?！半m然之前開展過村級減債減負(fù)工作，由于積重難返，不少遺留問題沒有得到很好的解決?！备呤?zhèn)經(jīng)管站長劉汝軒對此直言不諱。

義新村支部書記張棟一方面積極穩(wěn)妥地通過“對沖、抵扣、清收、核銷”等方式清理債權(quán)還款，一方面通過“三資清理、爭取外援、增收開支”等措施用于還款補臺。趕上該村700多畝半夏基地承包期滿，村里采取優(yōu)化服務(wù)、公開競標(biāo)的方式適當(dāng)調(diào)整土地租金，僅此一項增收近4萬元，用于還債。

曾嶺村全面規(guī)范村級資產(chǎn)資源承包合同的管理，對涉及漁池、零星小田、房屋出租、企業(yè)用地等嚴(yán)格實行公開招標(biāo)，讓資產(chǎn)資源發(fā)揮最大效益。組織專人對資產(chǎn)資源管理租用合同進(jìn)行清理，化解債務(wù)11.23萬元。清理資產(chǎn)資源合同90宗，清理閑置資產(chǎn)資源28宗，清理出違規(guī)合同18宗，每年為村集體增收59萬元，壯大集體經(jīng)濟實力。

“一村一策，一債一法”。到目前為止，全鎮(zhèn)采取“呆賬核銷、財務(wù)互抵、政策減免、三資清理、資金兌付”等途徑，化解村級債務(wù)1125萬元，化債率為78%，其中6個村按時清零，11個村提前清零。無債一身輕，村支“兩委”輕裝上陣，騰出手來集中精力抓發(fā)展，共同締造美好生活，加快鄉(xiāng)村振興步伐。該鎮(zhèn)推廣果蔬、半夏、蝦稻三大特色產(chǎn)業(yè)，建成三個千畝以上生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)園，一個千畝半夏基地，一個千畝澳洲龍蝦基地，一個羊肚菌種植基地。其中大優(yōu)農(nóng)業(yè)公司、三園生態(tài)農(nóng)場、楚然家庭農(nóng)場等累計流轉(zhuǎn)土地4500余畝，帶動務(wù)工800多人，為村集體增收50余萬元。

堵住新債源 干部是關(guān)鍵

“農(nóng)村村級債務(wù)的形成既有客觀原因，又有主觀因素，化債減負(fù)也不可能一蹴而就，必須建章立制，堵住漏洞，通過加快發(fā)展，增強后勁。堵住村級新增債務(wù)的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵靠干部?！备呤?zhèn)黨委書記杜華安一語破的。

灰臺村不等不靠主動作為，流轉(zhuǎn)1000畝土地引進(jìn)湖北大優(yōu)農(nóng)業(yè)公司種植供港蔬菜，既增加了村民的收入，又解決了村民就近務(wù)工的問題，提高了村民償還欠債的積極性，還為村里增加了一筆收入，可以補貼一些公益性開支，不至于增加新的村級債務(wù)。

近幾年，灰臺村不僅還清歷年的18萬元欠債，還爭取、籌資各類幫扶資金、項目建設(shè)資金2000多萬元，完成公益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目20多個，爭取和引進(jìn)4個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，通過項目帶動、整體聯(lián)動，改變了村莊面貌和人居環(huán)境，增加了村民增收致富的門路和集體收入的來源，每年可新增村級收入15萬元。

實踐證明，新建項目、興辦實事、加快發(fā)展并不是導(dǎo)致新增村級債務(wù)的“罪魁禍?zhǔn)住薄ｊP(guān)鍵靠制度管人管事。通過化解村級債務(wù)，減輕了基層負(fù)擔(dān)、密切了干群關(guān)系、增強了發(fā)展信心。

為避免增加新的債務(wù)，鞏固化解村級債務(wù)的成果，高石碑鎮(zhèn)“化債、增收、節(jié)支、嚴(yán)管”一起抓。建立完善村務(wù)公開、民主監(jiān)管制度，統(tǒng)一規(guī)范村級財務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)管理、開支審批、民主理財?shù)纫?guī)章制度。類似集體舉債、公益建設(shè)等涉及村民切身利益的事，都必須實行民主決策、量入為出、量力而行。并將杜絕新增村級債務(wù)納入年度目標(biāo)管理，一年一考核，實行換屆和離任審計，杜絕“邊化邊增”現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格做到“誰欠債、誰償還”，直至追究相關(guān)人員的法紀(jì)責(zé)任。

化債減債任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興共同締造。