傍晚時(shí)分，沙市區(qū)朝陽街道東苑社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)笑聲陣陣，居民們?nèi)宄扇?，或品茶聊天，或看書作畫，氣氛融洽?/p>

“誰能想到，2018年以前，這里曾是典型的臟亂差社區(qū)，經(jīng)常有人抱怨，后悔在這里買房，甚至因此大費(fèi)周折賣房搬家。如今，在社區(qū)黨委的帶領(lǐng)下，大家齊心協(xié)力共建共管，環(huán)境、管理大變樣，成為名符其實(shí)的花園小區(qū)?！鄙呈袇^(qū)朝陽街道東苑社區(qū)沙市花園居民余克慧說。

東苑社區(qū)地處城郊接合部，屬于混合型社區(qū)，居住人口集中，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，公共服務(wù)一度嚴(yán)重滯后，基層治理問題突出，常被群眾詬病。

如何適應(yīng)城市基層治理新形勢(shì)，破解“小區(qū)治理”難題？沙市區(qū)以朝陽街道東苑社區(qū)沙市花園為試點(diǎn)，探索實(shí)踐出“一主引領(lǐng)、兩會(huì)協(xié)同、五方共聯(lián)”的“125”小區(qū)治理新模式，讓沙市花園從“問題小區(qū)”變成“幸?；▓@”，為改善基層治理“蹚”出一條新路徑。

黨建引領(lǐng)激活基層治理“細(xì)胞”

6月20日，東苑社區(qū)二樓會(huì)議室里熱鬧非凡，兩月一次的民情民意收集會(huì)召開。

“3號(hào)樓外墻出現(xiàn)瓷磚松動(dòng)，有脫落隱患，要盡快解決。”“低樓層居民反映晾曬點(diǎn)少，可以多增加一些晾衣桿?！秉h員代表、居民代表、社區(qū)民警、物業(yè)公司代表、社區(qū)“兩委”相關(guān)負(fù)責(zé)人等30余人暢所欲言，一個(gè)個(gè)問題、建議，社區(qū)工作人員一一認(rèn)真記錄、備注。

唯有黨建這根“針”，才能穿起社區(qū)治理千根“線”。

“社區(qū)工作的順利開展，歸功于黨建引領(lǐng)。”東苑社區(qū)黨委書記蔣海星說，東苑社區(qū)充分發(fā)揮黨組織作用，建強(qiáng)社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組“三級(jí)戰(zhàn)斗堡壘”。社區(qū)黨委現(xiàn)有8個(gè)黨支部、29個(gè)黨小組，其中沙市花園小區(qū)就有黨小組6個(gè)、黨員46名，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)全覆蓋。

一名黨員一面旗，一個(gè)支部一盞燈。趙傳模是一名退休警官，他有經(jīng)驗(yàn)、懂管理，社區(qū)請(qǐng)他“出山”，擔(dān)任小區(qū)業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)主任；業(yè)委會(huì)主任萬勇是沙市區(qū)人大代表，有威信，居民們都聽他的；退休機(jī)關(guān)干部韓立生，知識(shí)面廣，熱心快腸……東苑社區(qū)將黨員干部放在服務(wù)群眾的第一線，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，使社區(qū)工作難題迎刃而解。

小區(qū)房屋漏水，需啟動(dòng)維修基金，老黨員許啟榮大暑天帶領(lǐng)大家一趟趟跑相關(guān)部門；做防水需提前交納鋪底金，趙傳模帶頭自掏腰包墊付押金；居民反映路燈不亮，王大榮、湯若山等人天黑后，核實(shí)每盞路燈情況，并及時(shí)向相關(guān)部門反映……每一名黨員干部，都盡心盡力地為居民服務(wù)。

社區(qū)從下沉黨員中推薦出5名黨小組組長(zhǎng)，從熱心居民中推選出26名樓棟長(zhǎng)，“一樓兩長(zhǎng)”覆蓋8棟居民樓，協(xié)助社區(qū)黨委調(diào)解矛盾糾紛10余起，解決了300余戶居民房屋漏水、外墻脫落等問題。2020年以來，小區(qū)沒有出現(xiàn)1例信訪件，真正做到了“大事不出小區(qū)、小事不出樓棟”。

東苑社區(qū)黨委通過開展“黨員敲門”“家園衛(wèi)士”等行動(dòng)，全覆蓋上門走訪，搜集存在的困難和問題，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”?！跋螯h員看齊”已然成為該小區(qū)居民的新風(fēng)尚，越來越多的居民正自覺為創(chuàng)造文明、平安、和諧、幸福的家園貢獻(xiàn)自己的力量。

“兩會(huì)”協(xié)同撬動(dòng)基層治理積極性

“春節(jié)期間，我們收到業(yè)委會(huì)發(fā)放的福利，一戶一桶菜籽油！”業(yè)主李萬發(fā)高興地說，這在以前想都沒有想過。

2018年之前的沙市花園小區(qū)，物業(yè)公司管理混亂，業(yè)主委員會(huì)不作為，監(jiān)管存在盲區(qū)，居民與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司矛盾重重。

小社區(qū)，大社會(huì)。小區(qū)治理，事關(guān)群眾切身利益。為改變這種狀況，在朝陽街道黨工委指導(dǎo)下，東苑社區(qū)黨委協(xié)助小區(qū)對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行重新改選，探索成立小區(qū)業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)，吸納一批來自各行各業(yè)的優(yōu)秀居民代表進(jìn)入業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)，監(jiān)督物業(yè)公司運(yùn)行。

新隊(duì)伍、新面貌，沙市花園小區(qū)邁出和諧發(fā)展新步伐——

議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度上墻，事務(wù)處理方法公開透明；

兩月一次民情民意收集會(huì)，促使物業(yè)“動(dòng)”起來；

每季度的物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)三方會(huì)議，小區(qū)監(jiān)委會(huì)審核物業(yè)費(fèi)收支情況、業(yè)委會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況和其他事項(xiàng)，公開接受居民咨詢與監(jiān)督；

每年末召開小區(qū)業(yè)主大會(huì)，總結(jié)通報(bào)業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)全年工作完成情況，聽取居民代表意見；

……

完善的制度、扎實(shí)高效的作風(fēng)，讓沙市花園瞬間“脫胎換骨”。困擾小區(qū)居民許久的安保、衛(wèi)生、綠化、維修、亮化等問題，在業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)“兩會(huì)”協(xié)同治理社區(qū)新模式啟動(dòng)后，一一得到解決。

今年1月下旬，春節(jié)將至，監(jiān)委會(huì)對(duì)上年度公共收益初步核賬后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)停車費(fèi)、電梯廣告等公共收益除各項(xiàng)開支外，還有盈余，于是決定給小區(qū)業(yè)主發(fā)放米、油等福利?！靶^(qū)公共收益歸全體業(yè)主所有，我們這是‘取之于大家，用之于大家’?！卑l(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，韓立生笑著說。

“居民訴求有人問、難題有人解、困難有人幫，居民‘自己人管自己事’，真好！”居民余克慧說。

沙市區(qū)以優(yōu)化小區(qū)自治結(jié)構(gòu)為突破口，充分撬動(dòng)居民參與小區(qū)管理的積極性，有效推動(dòng)小區(qū)管理由“亂”向“治”、處置速度由“慢”向“快”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理的效率變革，得到沙市花園居民頻頻點(diǎn)贊。

五方聯(lián)動(dòng)共筑基層治理新格局

“懷孕期間，我對(duì)聲音特別敏感，謝謝社區(qū)、民警、業(yè)委會(huì)這段時(shí)間不厭其煩地幫忙調(diào)解，讓舞蹈隊(duì)跳舞位置往西邊移，音響音量也調(diào)小了些?！痹谛^(qū)“警民話坊”，居民段女士感激地說。

群眾事，無小事。為切實(shí)解決社區(qū)居民身邊的“扯皮事”“鬧心事”，東苑社區(qū)黨委進(jìn)一步探索，將網(wǎng)格員、下沉干部、黨員居民志愿者、物業(yè)公司、民輔警“五方力量”聯(lián)動(dòng)參與社區(qū)治理。

社區(qū)治理有力度，居民生活有溫度。2018年，社區(qū)多方爭(zhēng)取資金，啟動(dòng)1100平方米的閑置地下室改建工程。2020年10月，這個(gè)曾經(jīng)臭氣熏天的“垃圾間”，在社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)的努力下煥然一新，各類形式多樣、豐富多彩的文體活動(dòng)在此接連開展，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)三方聯(lián)系愈加緊密，成為小區(qū)凝聚人心、服務(wù)群眾的主陣地。

不僅如此，社區(qū)積極探索“警地共解”矛盾糾紛化解工作法，充分吸納退休民警、律師等參與聯(lián)調(diào)聯(lián)控，搭建社區(qū)民警、人大代表、律師、司法力量等交流平臺(tái)：社區(qū)“警民話坊”，讓小矛盾、小糾紛現(xiàn)場(chǎng)解決不出小區(qū)；萬勇代表工作室，堅(jiān)持每周二上午固定接待選民，協(xié)調(diào)解決選民反饋的問題。共接待選民137人次，電話和微信1500多條……

“我們推動(dòng)警社互動(dòng)共解，讓社區(qū)民警兼任社區(qū)黨委委員，充分參與社區(qū)中心工作，共同推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，提高矛盾糾紛調(diào)處成功率。”蔣海星介紹，截至目前，已成功調(diào)解情感糾紛、噪音擾民、追繳殘疾人補(bǔ)貼等10多起矛盾糾紛，辦結(jié)率滿意率均達(dá)100%。

“五治融合”，五方共聯(lián)。東苑社區(qū)撬動(dòng)各方資源全面融入小區(qū)、沉入樓棟，用實(shí)實(shí)在在的獲得感變“獨(dú)角戲”為“交響樂”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理的動(dòng)力變革。

在沙市區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建暨“小數(shù)點(diǎn)工作法”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，東苑社區(qū)“125”小區(qū)治理模式作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。沙市區(qū)將動(dòng)員全區(qū)上下創(chuàng)新運(yùn)用“小數(shù)點(diǎn)工作法”，啟動(dòng)實(shí)施市域社會(huì)治理現(xiàn)代化省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的“平安沙市”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

來源：荊州日?qǐng)?bào)

作者：周蓉 陳丹 毛杰