荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者賀佳麗）近年來(lái)，潛江市推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得明顯成效。為深入宣傳潛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的亮點(diǎn)與特色，該市將舉辦2022年潛江市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”系列新聞發(fā)布會(huì)。5月12日下午，該系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)舉辦，圍繞政務(wù)服務(wù)工作發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。

新聞發(fā)布會(huì)。賀佳麗 供圖

發(fā)布會(huì)上，潛江市發(fā)改委發(fā)布該市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作亮點(diǎn)與成效，潛江市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別就有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。

周先平。賀佳麗 供圖

湖北廣播電視臺(tái)記者

請(qǐng)問(wèn)2022年潛江在政務(wù)服務(wù)便民利企方面有哪些改革性舉措？

周先平

潛江市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)

今年我們將更大力度圍繞企業(yè)群眾關(guān)切度高、受眾面廣、業(yè)務(wù)量大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，深化行政審批制度改革，推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)提能提質(zhì)提效。

一、完善平臺(tái)功能，深化“全程網(wǎng)辦”。一是提升網(wǎng)辦體驗(yàn)。重點(diǎn)優(yōu)化人機(jī)交互流程及系統(tǒng)耦合效能，提升搜索引擎智能化水平，迭代網(wǎng)辦引導(dǎo)功能，推廣在線身份認(rèn)證，簡(jiǎn)化網(wǎng)辦操作程序，讓網(wǎng)上辦事像網(wǎng)上購(gòu)物一樣方便。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。深度融合各級(jí)政務(wù)資源信息，優(yōu)化完善電子證照平臺(tái)，建立“一體流轉(zhuǎn)、一庫(kù)共享”的技術(shù)保障體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦事項(xiàng)申報(bào)材料應(yīng)減盡減。三是推進(jìn)“指尖行動(dòng)”。持續(xù)豐富“鄂匯辦·潛江旗艦店”移動(dòng)APP主題功能，讓更多與群眾和企業(yè)相關(guān)的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)申請(qǐng)，秒批秒辦。今年，我們要實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率超過(guò)90%。

二、線上線下融合，優(yōu)化“一窗通辦”。一是提高服務(wù)效能。在市鎮(zhèn)村三級(jí)大力推進(jìn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜窗服務(wù)模式，穩(wěn)步推行“受審分離”改革，變“多門”為“一門”，變“單窗”為“綜窗”，有效破解辦事群眾“多頭跑、來(lái)回跑”問(wèn)題。二是延展服務(wù)鏈條。推動(dòng)社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、戶籍等高頻事項(xiàng)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理，為“就近辦”提供便利。三是推動(dòng)“一事聯(lián)辦”。把個(gè)人從出生到身后、企業(yè)從開辦到注銷兩個(gè)全生命周期不同階段的應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)一鏈集成、快辦快結(jié)。今年我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上線20項(xiàng)個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)全生命周期常見(jiàn)應(yīng)用場(chǎng)景事項(xiàng)并聯(lián)辦理。

三、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化“幫辦代辦”。一是提升幫辦服務(wù)效能。以企業(yè)投資項(xiàng)目審批集成式改革為重心，構(gòu)建“園區(qū)代辦員+窗口協(xié)辦員+部門聯(lián)絡(luò)員”的幫辦代辦服務(wù)模式，為企業(yè)投資項(xiàng)目全流程、多層級(jí)、多部門“一次辦好”提供有力支撐。二是拓展服務(wù)范圍。為企業(yè)打造專屬幫辦“零號(hào)員工”，建立企業(yè)與園區(qū)、企業(yè)與部門兩個(gè)隔離帶，一對(duì)一全程協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)探索搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，助推惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)免申即享，讓企業(yè)群眾充分感受到潛江政務(wù)服務(wù)的速度和溫度。

余書承。賀佳麗 供圖

潛江日?qǐng)?bào)社記者

不動(dòng)產(chǎn)登記工作涉及企業(yè)和群眾的切身利益，潛江市在不動(dòng)產(chǎn)登記工作方面采取了哪些措施來(lái)方便辦事群眾和企業(yè)？

余書承

潛江市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任

按照省市營(yíng)商環(huán)境工作要求，我局通過(guò)不斷完善平臺(tái)建設(shè)、深度開展部門合作、持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全面提速增效。

一、不斷完善平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)壓縮登記時(shí)限。

1.通過(guò)不斷升級(jí)改造系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)查封、解押、變更、異議、注銷、企業(yè)間轉(zhuǎn)移以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)即時(shí)辦結(jié)。除了非公證繼承的轉(zhuǎn)移登記及政府統(tǒng)一組織的不動(dòng)產(chǎn)登記外，其他登記業(yè)務(wù)1個(gè)工作日辦結(jié)。

2.全面推廣電子證照，市民可通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“鄂匯辦”APP實(shí)時(shí)查詢、下載名下的不動(dòng)產(chǎn)電子證照。全市已累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照80140本、電子證明77828份。

二、深入開展部門合作，持續(xù)拓展延伸服務(wù)。

1.推行法院執(zhí)行即登記。允許法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)查詢、查封和解封在線辦理，縮短法院辦案周期，提高執(zhí)行效率，降低執(zhí)行成本。自2021年與市人民法院合作以來(lái)，共查詢900余條登記信息，辦理查封登記業(yè)務(wù)313筆。

2.推行金融貸款即登記。2021年以來(lái)，我們?cè)谌猩虡I(yè)銀行和公積金中心設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記與貸款綜合窗口，實(shí)現(xiàn)抵押登記“零跑腿”，截止目前通過(guò)“一站式服務(wù)”共辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)5345筆。

三、不斷提升服務(wù)能力，持續(xù)解決群眾關(guān)注問(wèn)題。

1.啟動(dòng)“交房即交證”便民服務(wù)。將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)端口前移，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、并行辦理、容缺受理、網(wǎng)上繳稅等措施，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，讓購(gòu)房業(yè)主“鑰匙、房本同時(shí)拿”。截止目前全市3個(gè)小區(qū)510多戶業(yè)主享受到該項(xiàng)服務(wù)帶來(lái)的便利。

2.推行多項(xiàng)特色服務(wù)。通過(guò)上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、幫（帶）辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，最大程度方便辦事群眾和企業(yè)。今年以來(lái)，為群眾提供延時(shí)服務(wù)60多次，上門服務(wù)80多次。

陳玉峰。賀佳麗 供圖

潛江廣播電視臺(tái)記者

企業(yè)申請(qǐng)辦理施工許可證是市場(chǎng)主體比較關(guān)注的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)潛江市在辦理施工許可證方面推行了哪些新的舉措？

陳玉峰

潛江市住建局局長(zhǎng)

施工許可證決定了項(xiàng)目能否合法開工建設(shè)。我局堅(jiān)持以思想破冰為引領(lǐng)，以市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“心連心”精準(zhǔn)服務(wù)、“專業(yè)化”咨詢服務(wù)、“不見(jiàn)面”網(wǎng)上服務(wù)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”預(yù)約服務(wù)、“一條龍”幫辦服務(wù)、“不打烊”延時(shí)服務(wù)。始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困”，優(yōu)化審批流程再造，夯實(shí)高效辦事根基。一是深化審批制度改革。將施工許可辦理時(shí)限由法定的7日改為即辦件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，即報(bào)、即審、即批，跑出項(xiàng)目審批加速度。二是創(chuàng)新容缺受理審批模式。取消了“施工許可證”核發(fā)前辦理“質(zhì)量安全監(jiān)督登記”與“現(xiàn)場(chǎng)踏勘”的環(huán)節(jié)，將前置審查調(diào)整為事中檢查。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。三是創(chuàng)新“清單制+告知承諾制”新模式?！坝泻舯貞?yīng)、無(wú)事不擾”是我們發(fā)揮“店小二”精神的準(zhǔn)則，為項(xiàng)目報(bào)建審批提供全程“一對(duì)一”幫辦服務(wù)，由原來(lái)的紙質(zhì)材料報(bào)送改為無(wú)紙化網(wǎng)上申報(bào)，由原來(lái)的出具紙質(zhì)證書改為直接出具電子證書，企業(yè)不需要再領(lǐng)取紙質(zhì)證書。調(diào)整施工許可辦理限額，100萬(wàn)元以下或者建筑面積500平方米以下小微工程直接豁免辦理施工許可證。對(duì)民用類、工業(yè)類、市政類等3類低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程施工圖實(shí)施審查“豁免”。并突破省住建廳文件2000平米范圍，對(duì)單層工業(yè)廠房6000平米、民用建筑4000平米以下的施工圖免于審查,極大地方便了辦事的企業(yè)。

李勇。賀佳麗 供圖

荊楚網(wǎng)記者

圍繞做多市場(chǎng)主體，助推市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛江如何推進(jìn)市場(chǎng)主體全鏈條審批制度改革？

李勇

潛江市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

在促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展工作中，我們堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞提升開辦便利度、降低準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全周期提升服務(wù)，著力打通政策落地“最后一公里”。

一是創(chuàng)新舉措，住所承諾全覆蓋。深化企業(yè)開辦“210”改革成果，將公章刻制、銀行預(yù)約開戶、稅票申領(lǐng)、社保登記、公積金開戶等事項(xiàng)集中在企業(yè)開辦專窗，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一日辦結(jié)”。在全省率先實(shí)施住所承諾制改革，有效化解準(zhǔn)入的難點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。住所承諾制改革被省政府列入2020年商事制度改革大事記。2021年，我市市場(chǎng)主體總量較上年同比增長(zhǎng)17.2%，全省排名第三，新增市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)66.1%，全省排名第六。

二是修枝去葉，現(xiàn)場(chǎng)核查大瘦身。針對(duì)部分在書式審查環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)即可完成的核查事項(xiàng)，修枝去葉，大幅壓減。藥品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)核查由140項(xiàng)壓減為12項(xiàng)，醫(yī)療器械由82項(xiàng)壓減為29項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間也由5個(gè)工作日，提升到1個(gè)工作日完成。

三是一審一核，許可流程大縮減。優(yōu)化、壓減審批程序，將食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備的行政許可（注銷除外）審批流程，由層層上報(bào)、分級(jí)審核優(yōu)化為一審一核。針對(duì)食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、藥品、醫(yī)療器械類市場(chǎng)主體，在辦理登記注冊(cè)時(shí)，同步開展許可事項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行“證照聯(lián)辦、一窗受理、一并審核、同步辦結(jié)”。在超市、飯店等19個(gè)行業(yè)實(shí)施“一業(yè)一證”，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗出件、一證準(zhǔn)營(yíng)”。通過(guò)優(yōu)化許可流程、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，我們?cè)谌湕l審批制度改革上，達(dá)到了“五并一提升”的效果，即“并窗口、并材料、并流程、并核查、并證件，提升便利度”，有力推動(dòng)培育市場(chǎng)主體發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。

據(jù)了解，近年來(lái)，為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決策部署，潛江市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表，厚植發(fā)展新動(dòng)力,構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善工作機(jī)制，優(yōu)化考評(píng)機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)，激發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活力；聚焦群眾關(guān)切熱點(diǎn)，解決企業(yè)投資難點(diǎn)，打通數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，以“四辦五減”為抓手，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境頑瘴痼疾攻堅(jiān)行動(dòng)；加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加大司法保護(hù)力度，以法治建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)辦事“找關(guān)系”向“靠法治”轉(zhuǎn)變；精準(zhǔn)落實(shí)政策，全程幫辦代辦，暢通溝通渠道，以創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。開創(chuàng)“近者悅,遠(yuǎn)者來(lái)”的新局面,為“沖刺五十強(qiáng)、建設(shè)新潛江”奮斗目標(biāo)提供有力支撐。