荊楚網（湖北日報網）訊（記者賀佳麗）近年來，潛江市推出一系列優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作取得明顯成效。為深入宣傳潛江市優(yōu)化政務服務流程、提高政務服務效能、營造公平競爭市場環(huán)境等方面的亮點與特色，該市將舉辦2022年潛江市“優(yōu)化營商環(huán)境”系列新聞發(fā)布會。5月12日下午，該系列新聞發(fā)布會第一場舉辦，圍繞政務服務工作發(fā)布相關內容。

新聞發(fā)布會。賀佳麗 供圖

發(fā)布會上，潛江市發(fā)改委發(fā)布該市優(yōu)化營商環(huán)境工作亮點與成效，潛江市政務服務和大數據管理局、市自然資源和規(guī)劃局（市不動產登記中心）、市住建局、市市場監(jiān)管局分別就有關問題答記者問。

周先平。賀佳麗 供圖

湖北廣播電視臺記者

請問2022年潛江在政務服務便民利企方面有哪些改革性舉措？

周先平

潛江市政務服務和大數據管理局局長

今年我們將更大力度圍繞企業(yè)群眾關切度高、受眾面廣、業(yè)務量大的政務服務事項，深化行政審批制度改革，推動市鎮(zhèn)村三級政務服務提能提質提效。

一、完善平臺功能，深化“全程網辦”。一是提升網辦體驗。重點優(yōu)化人機交互流程及系統(tǒng)耦合效能，提升搜索引擎智能化水平，迭代網辦引導功能，推廣在線身份認證，簡化網辦操作程序，讓網上辦事像網上購物一樣方便。二是強化數據共享。深度融合各級政務資源信息，優(yōu)化完善電子證照平臺，建立“一體流轉、一庫共享”的技術保障體系，實現(xiàn)網辦事項申報材料應減盡減。三是推進“指尖行動”。持續(xù)豐富“鄂匯辦·潛江旗艦店”移動APP主題功能，讓更多與群眾和企業(yè)相關的高頻事項實現(xiàn)移動申請，秒批秒辦。今年，我們要實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級高頻政務服務事項全程網辦率超過90%。

二、線上線下融合，優(yōu)化“一窗通辦”。一是提高服務效能。在市鎮(zhèn)村三級大力推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜窗服務模式，穩(wěn)步推行“受審分離”改革，變“多門”為“一門”，變“單窗”為“綜窗”，有效破解辦事群眾“多頭跑、來回跑”問題。二是延展服務鏈條。推動社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、戶籍等高頻事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心辦理，為“就近辦”提供便利。三是推動“一事聯(lián)辦”。把個人從出生到身后、企業(yè)從開辦到注銷兩個全生命周期不同階段的應用場景進行系統(tǒng)整合，實現(xiàn)高頻事項一鏈集成、快辦快結。今年我們將在現(xiàn)有基礎上再上線20項個人和企業(yè)兩個全生命周期常見應用場景事項并聯(lián)辦理。

三、健全工作機制，強化“幫辦代辦”。一是提升幫辦服務效能。以企業(yè)投資項目審批集成式改革為重心，構建“園區(qū)代辦員+窗口協(xié)辦員+部門聯(lián)絡員”的幫辦代辦服務模式，為企業(yè)投資項目全流程、多層級、多部門“一次辦好”提供有力支撐。二是拓展服務范圍。為企業(yè)打造專屬幫辦“零號員工”，建立企業(yè)與園區(qū)、企業(yè)與部門兩個隔離帶，一對一全程協(xié)調解決項目審批堵點難點問題。同時探索搭建大數據平臺，助推惠企政策精準推送、政策兌現(xiàn)免申即享，讓企業(yè)群眾充分感受到潛江政務服務的速度和溫度。

余書承。賀佳麗 供圖

潛江日報社記者

不動產登記工作涉及企業(yè)和群眾的切身利益，潛江市在不動產登記工作方面采取了哪些措施來方便辦事群眾和企業(yè)？

余書承

潛江市不動產登記中心主任

按照省市營商環(huán)境工作要求，我局通過不斷完善平臺建設、深度開展部門合作、持續(xù)增強服務群眾意識，不斷提升不動產登記服務水平，實現(xiàn)不動產登記全面提速增效。

一、不斷完善平臺建設，持續(xù)壓縮登記時限。

1.通過不斷升級改造系統(tǒng)，實現(xiàn)查封、解押、變更、異議、注銷、企業(yè)間轉移以及實體經濟企業(yè)即時辦結。除了非公證繼承的轉移登記及政府統(tǒng)一組織的不動產登記外，其他登記業(yè)務1個工作日辦結。

2.全面推廣電子證照，市民可通過湖北政務服務網或“鄂匯辦”APP實時查詢、下載名下的不動產電子證照。全市已累計頒發(fā)不動產登記電子證照80140本、電子證明77828份。

二、深入開展部門合作，持續(xù)拓展延伸服務。

1.推行法院執(zhí)行即登記。允許法院對不動產查詢、查封和解封在線辦理，縮短法院辦案周期，提高執(zhí)行效率，降低執(zhí)行成本。自2021年與市人民法院合作以來，共查詢900余條登記信息，辦理查封登記業(yè)務313筆。

2.推行金融貸款即登記。2021年以來，我們在全市商業(yè)銀行和公積金中心設立不動產抵押登記與貸款綜合窗口，實現(xiàn)抵押登記“零跑腿”，截止目前通過“一站式服務”共辦理不動產抵押登記業(yè)務5345筆。

三、不斷提升服務能力，持續(xù)解決群眾關注問題。

1.啟動“交房即交證”便民服務。將不動產登記服務端口前移，通過數據共享、并行辦理、容缺受理、網上繳稅等措施，實現(xiàn)“交房即交證”，讓購房業(yè)主“鑰匙、房本同時拿”。截止目前全市3個小區(qū)510多戶業(yè)主享受到該項服務帶來的便利。

2.推行多項特色服務。通過上門服務、預約服務、幫（帶）辦服務、延時服務，最大程度方便辦事群眾和企業(yè)。今年以來，為群眾提供延時服務60多次，上門服務80多次。

陳玉峰。賀佳麗 供圖

潛江廣播電視臺記者

企業(yè)申請辦理施工許可證是市場主體比較關注的問題，請問潛江市在辦理施工許可證方面推行了哪些新的舉措？

陳玉峰

潛江市住建局局長

施工許可證決定了項目能否合法開工建設。我局堅持以思想破冰為引領，以市場主體評價為標準，大力推行“心連心”精準服務、“專業(yè)化”咨詢服務、“不見面”網上服務、“點對點”預約服務、“一條龍”幫辦服務、“不打烊”延時服務。始終堅持“以民為本、為民解困”，優(yōu)化審批流程再造，夯實高效辦事根基。一是深化審批制度改革。將施工許可辦理時限由法定的7日改為即辦件，實現(xiàn)企業(yè)網上申報，即報、即審、即批，跑出項目審批加速度。二是創(chuàng)新容缺受理審批模式。取消了“施工許可證”核發(fā)前辦理“質量安全監(jiān)督登記”與“現(xiàn)場踏勘”的環(huán)節(jié)，將前置審查調整為事中檢查。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件聯(lián)合審查。三是創(chuàng)新“清單制+告知承諾制”新模式?！坝泻舯貞?、無事不擾”是我們發(fā)揮“店小二”精神的準則，為項目報建審批提供全程“一對一”幫辦服務，由原來的紙質材料報送改為無紙化網上申報，由原來的出具紙質證書改為直接出具電子證書，企業(yè)不需要再領取紙質證書。調整施工許可辦理限額，100萬元以下或者建筑面積500平方米以下小微工程直接豁免辦理施工許可證。對民用類、工業(yè)類、市政類等3類低風險建設工程施工圖實施審查“豁免”。并突破省住建廳文件2000平米范圍，對單層工業(yè)廠房6000平米、民用建筑4000平米以下的施工圖免于審查,極大地方便了辦事的企業(yè)。

李勇。賀佳麗 供圖

荊楚網記者

圍繞做多市場主體，助推市域經濟發(fā)展，潛江如何推進市場主體全鏈條審批制度改革？

李勇

潛江市市場監(jiān)管局局長

在促進市場主體發(fā)展工作中，我們堅持以需求為導向，重點圍繞提升開辦便利度、降低準入門檻，推進全鏈條優(yōu)化審批、全周期提升服務，著力打通政策落地“最后一公里”。

一是創(chuàng)新舉措，住所承諾全覆蓋。深化企業(yè)開辦“210”改革成果，將公章刻制、銀行預約開戶、稅票申領、社保登記、公積金開戶等事項集中在企業(yè)開辦專窗，實行“一表申請、一窗受理、一日辦結”。在全省率先實施住所承諾制改革，有效化解準入的難點堵點，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。住所承諾制改革被省政府列入2020年商事制度改革大事記。2021年，我市市場主體總量較上年同比增長17.2%，全省排名第三，新增市場主體同比增長66.1%，全省排名第六。

二是修枝去葉，現(xiàn)場核查大瘦身。針對部分在書式審查環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)即可完成的核查事項，修枝去葉，大幅壓減。藥品經營現(xiàn)場核查由140項壓減為12項，醫(yī)療器械由82項壓減為29項?，F(xiàn)場核查時間也由5個工作日，提升到1個工作日完成。

三是一審一核，許可流程大縮減。優(yōu)化、壓減審批程序，將食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備的行政許可（注銷除外）審批流程，由層層上報、分級審核優(yōu)化為一審一核。針對食品生產、食品經營、藥品、醫(yī)療器械類市場主體，在辦理登記注冊時，同步開展許可事項指導服務，實行“證照聯(lián)辦、一窗受理、一并審核、同步辦結”。在超市、飯店等19個行業(yè)實施“一業(yè)一證”，實現(xiàn)“一表申請、一窗出件、一證準營”。通過優(yōu)化許可流程、創(chuàng)新服務機制，我們在全鏈條審批制度改革上，達到了“五并一提升”的效果，即“并窗口、并材料、并流程、并核查、并證件，提升便利度”，有力推動培育市場主體發(fā)展，不斷激發(fā)市場活力。

據了解，近年來，為貫徹落實省委省政府關于持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設的決策部署，潛江市堅持問題導向，精準對標對表，厚植發(fā)展新動力,構筑競爭新優(yōu)勢,全力打造一流營商環(huán)境。健全領導機制，完善工作機制，優(yōu)化考評機制，以機制創(chuàng)新為動力，著力優(yōu)化體制機制建設，激發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境活力；聚焦群眾關切熱點，解決企業(yè)投資難點，打通數據共享堵點，以“四辦五減”為抓手，持續(xù)推進營商環(huán)境頑瘴痼疾攻堅行動；加強誠信政府建設，實施包容審慎監(jiān)管，加大司法保護力度，以法治建設為引領，推動辦事“找關系”向“靠法治”轉變；精準落實政策，全程幫辦代辦，暢通溝通渠道，以創(chuàng)新服務為重點，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。開創(chuàng)“近者悅,遠者來”的新局面,為“沖刺五十強、建設新潛江”奮斗目標提供有力支撐。