新華社武漢12月2日電 題：履職盡責(zé)守護(hù)綠水青山——追記湖北公益訴訟檢察官王朝陽

新華社記者田中全

滾滾東流的長江，送別著一位檢察官。

他與長江感情深厚，用心踐行“長江大保護(hù)”，推動(dòng)一系列公益訴訟檢察業(yè)務(wù)的改革探索，用行動(dòng)守護(hù)長江之美。

他是湖北省人民檢察院第八檢察部主任、三級高級檢察官王朝陽。2021年1月2日，因突發(fā)心臟病，經(jīng)搶救無效不幸去世，生命永遠(yuǎn)定格在49歲。

12月2日，最高人民檢察院、湖北省委在武漢召開表彰大會，追授王朝陽同志“全國模范檢察官”“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號。

“落實(shí)黨的部署，是我的使命和責(zé)任”

“從事公益訴訟檢察工作，落實(shí)黨的部署，是我的使命和責(zé)任?！边@是王朝陽生前寫下的一段話。

1993年，王朝陽大學(xué)畢業(yè)后，考入湖北省人民檢察院。27年來，他先后從事職務(wù)犯罪偵查、民事檢察工作，2018年開始專職公益訴訟工作。

2018年4月，深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會在武漢召開。王朝陽敏銳覺察到，保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)大有可為。在他的推動(dòng)下，湖北迅速在全省范圍內(nèi)開展“長江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)”。

位于黃石市沈家營涼亭山取水口下游附近的公園曾是一座濃硫酸轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，一度對飲用水水源地保護(hù)造成威脅。碼頭整改搬遷后，王朝陽到現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，提出意見：“干完搬遷工作還不夠，灘地還需要進(jìn)一步補(bǔ)植復(fù)綠。”

為圓滿完成后續(xù)工作，王朝陽前后11次到黃石調(diào)研。如今，昔日的硫酸碼頭成了宜人的休閑公園。

專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，湖北省生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以水資源保護(hù)、岸線資源保護(hù)、森林湖泊濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)為監(jiān)督重點(diǎn)，湖北省人民檢察院提出檢察建議4202件，起訴361件，督促治理污染水域8.78萬畝，清理河道244.3公里，恢復(fù)林地3384.3畝。

“千萬不能關(guān)起門來看案卷”

“辦案一定要遵循親歷性原則，千萬不能關(guān)起門來看案卷，坐在會議室聽匯報(bào)。”王朝陽這樣告誡大家。

2019年9月，宜昌市葛洲壩人民檢察院獲取到“長江宜昌段碼頭水污染”的線索。碼頭污染涉及部門多，影響范圍廣，葛洲壩檢察院一時(shí)找不到辦案突破口。王朝陽在現(xiàn)場調(diào)研多日，終于發(fā)現(xiàn)了問題，并協(xié)助葛洲壩人民檢察院快速辦理了該案件。

“王朝陽前后實(shí)地勘察了6個(gè)碼頭，登船檢查40艘次，帶著我們走訪了30余家相關(guān)職能部門，他總是沖在最前面?！备鹬迚稳嗣駲z察院干警李瀾回憶。

王朝陽還有個(gè)特點(diǎn)，出差經(jīng)?！巴涎訒r(shí)間”。

有一次從武漢江夏區(qū)調(diào)研返回時(shí)，王朝陽拒絕走高速。車駛到武漢白沙洲大道一處，王朝陽突然示意停車?！澳沁吙赡苡羞`法情況。”他指著一座疑似存在污染的混凝土攪拌站說，并趕緊過去察看。

“他時(shí)刻想著工作，只要看到一點(diǎn)線索，就會上前觀察。”湖北省人民檢察院第八檢察部三級高級檢察官劉洋說。

開拓創(chuàng)新 推動(dòng)出臺法律效力文件

“沒有規(guī)矩，不成方圓。”王朝陽認(rèn)為，公益訴訟檢察工作需要具體的法律法規(guī)依據(jù)，要走出“單兵作戰(zhàn)”的工作模式。他全身心投入到推動(dòng)湖北省人大常委會出臺法律效力文件的工作中。

2019年4月，王朝陽組織整理全省辦理的各類公益訴訟案件，梳理辦案中的共性問題。他還邀請10余位專家，陪同湖北省人大常委會的工作人員多次調(diào)研。

2019年7月26日，湖北省人大常委會審議通過《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，明確了在檢察公益訴訟工作中全省各級人大常委會、政府、法院和檢察院等部門的具體職責(zé)，被提名2019年度湖北十大法治事件。

王朝陽還憑借多年積累的辦案經(jīng)驗(yàn)，組織研發(fā)“公益訴訟輔助辦案系統(tǒng)”，利用大數(shù)據(jù)算法，監(jiān)測全省各地污染情況。

2019年9月，湖北老河口市開展了一場“清江行動(dòng)”，共查獲銷毀地籠網(wǎng)2000余條，收繳電捕魚器5臺。這起案件成為全國首例檢察機(jī)關(guān)提起的“長江十年禁漁”行政公益訴訟案件。此案的辦理正是得益于“公益訴訟輔助辦案系統(tǒng)”的應(yīng)用。

在王朝陽的創(chuàng)新推動(dòng)下，湖北省2019年、2020年行政公益訴訟起訴數(shù)分別居全國第2名與第1名。1件案件入選最高檢指導(dǎo)性案例，9件案件入選最高檢、最高法典型案例。