荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員羅樂(lè) 周燎）煙草制品零售點(diǎn)如何合理布局？10月22日，武昌區(qū)煙草專賣局按照法定程序，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等職能部門代表及零售戶、消費(fèi)者代表，召開(kāi)武昌區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

聽(tīng)證會(huì)上，武昌區(qū)煙草專賣局宣讀了《武漢市武昌區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》，解讀了新規(guī)定制定的必要性、法律依據(jù)、主要特點(diǎn)、作用和意義。各方代表就具體條款和相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了積極討論，提出了意見(jiàn)建議。大家一致認(rèn)為，該規(guī)定為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效滿足市場(chǎng)需求，積極推動(dòng)控?zé)熉募s，切實(shí)保障國(guó)家、消費(fèi)者和卷煙零售戶的合法權(quán)益創(chuàng)造了條件，體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任，為穩(wěn)定卷煙市場(chǎng)秩序奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)了解，本次煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定調(diào)整主要呈現(xiàn)制訂主體下沉、布局模式變化等特點(diǎn)，制訂主體由市煙草專賣局調(diào)整為區(qū)煙草專賣局，武昌區(qū)煙草專賣局作為試點(diǎn)單位先行。新規(guī)定更加精確貼合區(qū)域內(nèi)具體情形，實(shí)現(xiàn)零售點(diǎn)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)能力各要素的深度融合，高質(zhì)量達(dá)成行政許可類投訴事項(xiàng)不斷減少和辦事群眾滿意度持續(xù)提升的雙優(yōu)目標(biāo)。

新規(guī)定確定了細(xì)分市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，將市場(chǎng)細(xì)分為不同類型、相對(duì)穩(wěn)定、獨(dú)立的市場(chǎng)單元。以此為基準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域?qū)傩?、交通狀況、客戶特征、消費(fèi)習(xí)慣等要求，對(duì)單元內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量做出布局規(guī)劃，通過(guò)局部相對(duì)合理實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)布局。 武昌區(qū)煙草專賣局對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)單元進(jìn)行了全面摸排，梳理了住宅區(qū)、商業(yè)步行街、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、公共（軌道）交通區(qū)域、文化體育場(chǎng)館、高等院校、施工工地、旅游景區(qū)9類市場(chǎng)單元類型，后期還將密切關(guān)注零售戶數(shù)量、卷煙銷量、新辦申請(qǐng)數(shù)量以及集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體等市場(chǎng)單元的變化情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，定期公示市場(chǎng)單元修訂內(nèi)容。切實(shí)與當(dāng)前國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)放管服、深化行政審批改革的要求相適應(yīng)。

新規(guī)定適度放寬了特定條件下的辦證條件。如對(duì)生活困難的弱勢(shì)群體和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象享有特定照顧政策，放寬對(duì)其申辦零售許可證的間距要求，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任；對(duì)全市具有一定規(guī)模的品牌連鎖便利店且1年內(nèi)無(wú)涉煙違法記錄的，放寬其對(duì)申辦零售許可證的間距要求，推動(dòng)便利店品牌化連鎖化發(fā)展。

武昌區(qū)煙草專賣局表示，將根據(jù)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)建議對(duì)規(guī)定（草案）進(jìn)行完善，并及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布。