中國(guó)日?qǐng)?bào)9月24日電（記者 曹音）全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任童衛(wèi)東近日在接受記者采訪時(shí)表示，截止今年7月，立法聯(lián)系點(diǎn)已擴(kuò)大至22個(gè)，涉及21個(gè)?。▍^(qū)、市），覆蓋三分之二全國(guó)省份，極大地推動(dòng)了基層群眾參與國(guó)家立法的深度和廣度，極大地豐富了全過(guò)程人民民主的實(shí)踐。

2015年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在湖北襄陽(yáng)市、江西景德鎮(zhèn)市和甘肅定西臨兆縣以及上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道設(shè)立首批4個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)。2020年，該數(shù)字增加至10個(gè)。

在童衛(wèi)東看來(lái)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭系著基層群眾，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的一個(gè)縮影?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)作為國(guó)家立法“直通車”，為人民群眾有序參與國(guó)家立法提供了有效途徑。

2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記親自到全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)上海虹橋街道考察，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)第一次提出“人民民主是全過(guò)程的民主”的重要論述。

今年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主”，為推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展全過(guò)程人民民主進(jìn)程指明了方向。

“人民群眾的意見(jiàn)、建議通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)，保障了國(guó)家立法直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民智、民心，真正實(shí)現(xiàn)了立法由人民參與，法律由人民制定，保證了人民當(dāng)家作主。”童衛(wèi)東說(shuō)。

“同時(shí)，法工委通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)能夠直接聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)了法律從群眾來(lái)、到群眾中去，增強(qiáng)人民群眾民主參與、民主決策的獲得感?！彼a(bǔ)充說(shuō)道。

截至今年8月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后就115部法律草案、年度立法計(jì)劃等征求基層群眾意見(jiàn)建議6700余條。法工委對(duì)這些意見(jiàn)建議都認(rèn)真地研究，許多好的意見(jiàn)建議被吸收采納。

據(jù)童衛(wèi)東介紹，下一步，法工委將繼續(xù)落實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主，按照全國(guó)人大常委會(huì)工作部署，本著逐步擴(kuò)大數(shù)量、適當(dāng)增加類型、注重體現(xiàn)特色、尊重地方意向的原則，繼續(xù)增設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不斷推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作積極穩(wěn)步發(fā)展。

在談到如何在立法工作中更好落實(shí)全過(guò)程人民民主要求時(shí)，童衛(wèi)東說(shuō)，立法是人大的重要職責(zé)，要在立法的全過(guò)程各環(huán)節(jié)廣泛聽(tīng)取和吸納各方面的意見(jiàn)，通過(guò)開(kāi)門(mén)立法、民主立法的豐富實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

“比如，要充分發(fā)揮人大代表的作用。代表們來(lái)自各行各業(yè)、來(lái)自基層，就在群眾中間。保障人大代表更多地參與立法，發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，有利于立法更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生?！彼f(shuō)。

“自2015年起，每年全國(guó)人民代表大會(huì)都審議法律案，今后也會(huì)是常態(tài)，人大代表通過(guò)參加大會(huì)審議法律案，直接行使立法權(quán)。同時(shí)，在全國(guó)人大常委會(huì)的立法中，代表從提出立法議案、建議，參加立法調(diào)研、論證，列席常委會(huì)會(huì)議，深度參與常委會(huì)立法工作。”他補(bǔ)充說(shuō)道。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室副主任翟煒也認(rèn)為，要發(fā)揮人大代表在全過(guò)程人民民主中的重要作用，加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，推動(dòng)代表密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取和反映群眾的呼聲期盼，不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

據(jù)翟煒介紹，這些年，全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)已在加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系、支持和保障代表執(zhí)行職務(wù)方面取得了明顯成效，形成了一系列制度化安排。比如，召開(kāi)列席代表座談會(huì)，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)成立以來(lái)，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)主持召開(kāi)了13次列席代表座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取660多人次代表的意見(jiàn)建議。邀請(qǐng)900多人次代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與審議各項(xiàng)議案報(bào)告。

在繼續(xù)發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表作用的同時(shí)，翟煒表示，全國(guó)人大常委會(huì)將進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，支持和督促各國(guó)家機(jī)關(guān)更加密切聯(lián)系人民群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，保障人民有效參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，進(jìn)一步貫徹發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求。

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