咸豐縣探索“一業(yè)一證”改革，24個(gè)行業(yè)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。視頻攝制：荊楚網(wǎng)記者 皮雪靜

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者聞?dòng)駨?qiáng)）“半天就把證照辦妥了，而且是一證走天下，以前想都不敢想會(huì)這么方便?！睍r(shí)至今日，咸豐縣黃金洞鄉(xiāng)石人坪村5組村民張祖燈回想起兩個(gè)多月前他申辦許可證時(shí)的情形，仍然感慨萬(wàn)分。

5月20日，張祖燈僅用半天時(shí)間就順利領(lǐng)到了集營(yíng)業(yè)執(zhí)照、小作坊生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證于一體的全省首張行業(yè)綜合許可證。

張祖燈的經(jīng)歷得益于當(dāng)?shù)赝菩械摹耙粯I(yè)一證一碼”改革。

今年5月份，咸豐縣頒出全省首張行業(yè)綜合許可證。

咸豐是首個(gè)“全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣”，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)多、質(zhì)量好，催生了300多家特色食品生產(chǎn)加工小作坊。這些食品小作坊有較多的市場(chǎng)主體，存在審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)，潛在風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)管難等問(wèn)題。

咸豐是首個(gè)“全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣”，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)多、質(zhì)量好，催生了眾多特色食品生產(chǎn)加工小作坊。航拍：咸豐縣融媒體中心記者張文清、尚飛、 馮程

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。記者聞?dòng)駨?qiáng) 攝

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、恩施州關(guān)于營(yíng)商環(huán)境工作部署和要求，強(qiáng)力推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)改革，咸豐縣選取食品生產(chǎn)加工小作坊這個(gè)“小切口”，左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，“高效辦成一件事”，全力推進(jìn)“一業(yè)一證”改革“大文章”。

所謂“一業(yè)一證”改革，是指優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等證照信息整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，并加載集成全部有效許可信息的二維碼，實(shí)現(xiàn)信息一碼覆蓋，讓企業(yè)“拿證即經(jīng)營(yíng)”。

7月9日，咸豐縣發(fā)放診所行業(yè)全省首張《行業(yè)綜合許可證》。

咸豐縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)宋慶平介紹，通過(guò)“一業(yè)一證”改革后，食品生產(chǎn)加工小作坊行業(yè)審批環(huán)節(jié)由5個(gè)減少為3個(gè)，申請(qǐng)材料由8項(xiàng)減少為1項(xiàng)，審批時(shí)限由5天減少為1天，跑動(dòng)次數(shù)由至少4次減少為1次, “四減一降”場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用申報(bào)、低成本準(zhǔn)入，大幅降低了企業(yè)開(kāi)辦的時(shí)間和成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。自5月20日咸豐縣成功發(fā)放全省首張《行業(yè)綜合許可證》以來(lái)，依托食品生產(chǎn)加工小作坊“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，該縣不斷探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為其它行業(yè)改革尋求突破，目前，已在餐飲、便利店、診所等24個(gè)行業(yè)全面推行“一業(yè)一證”改革，各行業(yè)已核發(fā)《行業(yè)綜合許可證》125張。

咸豐縣“一業(yè)一證”改革實(shí)踐。視頻攝制：咸豐縣融媒體中心記者 謝定雄

在推行“一業(yè)一證”改革時(shí)，該縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)靠前服務(wù)，一次性告知市場(chǎng)主須具備的許可條件和應(yīng)提交的材料，并提前介入到小作坊生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，避免因場(chǎng)地建設(shè)不合格而重復(fù)建設(shè)。

“政府部門(mén)靠前服務(wù)，讓市場(chǎng)主體安安心心忙生產(chǎn)、搞銷(xiāo)售，不用來(lái)來(lái)回回為廠房規(guī)劃、辦證、檢測(cè)等勞心費(fèi)神，讓市場(chǎng)主在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中既省心更稱(chēng)心?！痹摽h優(yōu)化辦副主任蔣祥名介紹說(shuō)。

咸豐縣運(yùn)用“縣鄉(xiāng)坊”三級(jí)在線視頻監(jiān)管平臺(tái)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管，“透明監(jiān)管”讓百姓吃得放心，守護(hù)了群眾“舌尖上的安全”。

流程上、環(huán)節(jié)上的“減法”并不意味著在監(jiān)管上“打折扣”。該縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批股股長(zhǎng)卓海燕透露，只需掃描《行業(yè)綜合許可證》上的二維碼，許可信息就會(huì)顯示在手機(jī)上，一目了然，既不打擾小作坊的正常運(yùn)行，又方便了監(jiān)管部門(mén)的日常檢查。

小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、食品添加問(wèn)題一直以來(lái)都是群眾的關(guān)注焦點(diǎn)。該縣投入資金50余萬(wàn)元，建立“縣鄉(xiāng)坊”三級(jí)在線監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全縣食品加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)小作坊全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管。在該縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局視頻監(jiān)控室里，全縣各食品生產(chǎn)小作坊實(shí)時(shí)生產(chǎn)加工畫(huà)面一目了然，守護(hù)人民群眾“舌尖上”的安全。

高樂(lè)山鎮(zhèn)太平溝米粉店小作坊主楊學(xué)斌說(shuō)，我自己不用夸自己產(chǎn)品好，客戶通過(guò)監(jiān)控看到生產(chǎn)過(guò)程，自然就會(huì)放心了，所以，生意越來(lái)越好。

咸豐縣通過(guò) “培育品牌”讓產(chǎn)品提質(zhì)增值，“唐崖”公共品牌更加響亮。

該縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李高峰表示：“一業(yè)一證改革是試點(diǎn)，也是便民服務(wù)，為群眾辦實(shí)事的另一個(gè)起點(diǎn)。最終目的是孵化培育小作坊提檔升級(jí)為‘精工坊’，從‘小散低、臟亂差’變?yōu)椤叽笊稀⒚貎?yōu)’，合力形成市場(chǎng)主體滿意、消費(fèi)者放心、社會(huì)認(rèn)可的三贏局面?！?br>

（本文未署名圖片由咸豐縣融媒體中心記者 謝定雄 拍攝）