國家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東首次亮相新聞發(fā)布會。人民網(wǎng) 許維娜攝

人民網(wǎng)北京5月18日電 （許維娜）“今年以來，面對冬春疫情考驗(yàn)和外部環(huán)境不確定性，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。”國家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東在18日召開的5月份例行新聞發(fā)布會上表示。

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)在現(xiàn)場了解到，這是金賢東出任新職務(wù)以來的首次公開亮相。會上，金賢東對今年1至4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、中歐班列運(yùn)行情況、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、市場準(zhǔn)入效能評估以及營商環(huán)境評價(jià)開展等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了通報(bào)，并與現(xiàn)場記者進(jìn)行了溝通交流。

1—4月份全國發(fā)用電量明顯回升

在電力運(yùn)行方面，從發(fā)電看，1—4月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長16.8%，比2019年1—4月份增長10.9%，兩年平均增長5.3%。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長18.9%、1.1%、14.9%、28.2%和7.6%。4月份，發(fā)電量同比增長11.0%，比2019年4月份增長11.3%，兩年平均增長5.5%。

從用電看，今年1—4月全國全社會用電量同比增長19.1%，比2019年1—4月份增長14.6%，兩年平均增長7.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長23.8%、20.7%、29.0%和3.8%。分地區(qū)看，全國11個?。▍^(qū)、市）用電增速超過20%，其中西藏、湖北增速超過30%。4月份，全社會用電量同比增長13.2%，比2019年4月份增長15.0%，兩年平均增長7.2%。

在投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。4月份，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目12個，總投資873億元。其中審批11個，核準(zhǔn)1個，主要集中在交通、信息化等行業(yè)。

中歐班列保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢頭

2016年6月，中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用。金賢東指出，近5年來，中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線國家設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易深化合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，國際知名度和品牌美譽(yù)度空前提升，沿線國家和地區(qū)參與的積極性越來越高。

據(jù)金賢東介紹，2021年4月份，中歐班列開行1218列，運(yùn)送貨物11.7萬標(biāo)箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢頭。截至目前，中歐班列累計(jì)開行已達(dá)3.8萬列，運(yùn)送貨物340萬標(biāo)箱，通達(dá)歐洲22個國家的151個城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。

推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得明顯進(jìn)展

“關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展情況，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同沿江省市和有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善體制機(jī)制，取得明顯進(jìn)展?！?金賢東指出，主要突出體現(xiàn)在三個方面：

一是頂層設(shè)計(jì)加快完善。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，首次將“綠水青山就是金山銀山”的理念落實(shí)到制度安排和實(shí)踐操作層面。為做好《意見》的貫徹落實(shí)，5月12日，我委召開會議研究部署相關(guān)重點(diǎn)工作。下一步，我委將會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償和合理回報(bào)、綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面工作取得新進(jìn)展。

二是生態(tài)環(huán)境突出問題整改加快推進(jìn)。截至4月底，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個問題，已完成整改322個。

三是生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程穩(wěn)步推進(jìn)。1—4月，長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市新增污水收集管網(wǎng)長度2813公里，城市和縣城新增生活垃圾日處理能力13959噸/日。沿江化工企業(yè)累計(jì)關(guān)改搬轉(zhuǎn)8731家。

三方面著手逐步建立完善全國市場準(zhǔn)入效能評估體系

金賢東表示，近期，國家發(fā)展改革委組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和部分地方開展市場準(zhǔn)入效能評估研究工作，并在福建、云南兩省開展了市場準(zhǔn)入效能試評估。

福建省圍繞清單覆蓋度、服務(wù)成效度、審批效能度、壁壘破除度、準(zhǔn)入保障度五個方面構(gòu)建市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系，在福清市、長樂區(qū)、德化縣、晉江市4個地區(qū)開展試點(diǎn)評估工作。云南省圍繞宏觀政策統(tǒng)籌實(shí)施、微觀政策協(xié)調(diào)配合、制度貫徹落實(shí)、長效機(jī)制保障四個方面構(gòu)建評估指標(biāo)體系，對省本級、全省16個州（市）和129個縣（市、區(qū)）開展試評估。

“福建、云南兩省市場準(zhǔn)入效能評估工作各有特色和側(cè)重，為在其他地區(qū)開展評估提供了很好的示范?！苯鹳t東指出，下一步，國家發(fā)展改革委將從以下三個方面入手，逐步建立完善全國市場準(zhǔn)入效能評估體系。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大試評估范圍。今年將增加一些基礎(chǔ)條件較好、積極性較高的省份，逐步開展試評估工作，驗(yàn)證評估指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性。條件成熟后，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是不斷完善效能評估指標(biāo)體系?？紤]不同地區(qū)基礎(chǔ)條件差異，在福建、云南兩省試評估工作基礎(chǔ)上，按行業(yè)、領(lǐng)域、地域不同維度，對市場準(zhǔn)入效能進(jìn)行全領(lǐng)域、全過程、全方位評估。

三是推動信息化建設(shè)。充分利用數(shù)字中國建設(shè)成果，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入效能評估信息化應(yīng)用支撐能力。

營商環(huán)境評價(jià)實(shí)現(xiàn)了對31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋

金賢東還介紹了開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)的相關(guān)情況。據(jù)他介紹，截至目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。通過評價(jià)實(shí)踐，中國營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和可操作性逐步提高，評價(jià)工作對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用開始顯現(xiàn)。

一是從指標(biāo)體系看，堅(jiān)持以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向。評價(jià)指標(biāo)體系緊扣營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個維度，包含18個一級指標(biāo)和87個二級指標(biāo)，綜合反映各地營商環(huán)境情況。

二是從評價(jià)方法看，深入基層一線獲取實(shí)際案例和數(shù)據(jù)。以2020年評價(jià)為例，我們發(fā)放企業(yè)問卷36萬余份，電話采訪企業(yè)1900余家，深度對接企業(yè)200余個，撥打調(diào)查核驗(yàn)電話2萬余通，暗訪政務(wù)大廳超過320家，深入聽取和了解市場主體和社會公眾的感受和意見，真實(shí)評估各地營商環(huán)境情況。

三是從探索實(shí)踐看，連續(xù)三年組織開展6批次營商環(huán)境評價(jià)。2018年，組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個城市開展兩批次試評價(jià)。2019年，組織41個城市開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，在東北地區(qū)21個城市開展試評價(jià)。2020年，評價(jià)范圍進(jìn)一步拓展到部分地級及以上城市和國家級新區(qū)。多批次評價(jià)，為驗(yàn)證評價(jià)指標(biāo)體系、完善評價(jià)方法、積累評價(jià)經(jīng)驗(yàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為參評城市系統(tǒng)檢視營商環(huán)境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據(jù)。

四是從改革成效看，推動更多改革經(jīng)驗(yàn)在全國范圍復(fù)制推廣。2020年，發(fā)布了首部《中國營商環(huán)境報(bào)告》，全面展示各地優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措和典型案例，帶動全國范圍對標(biāo)先進(jìn)，聚焦市場主體反映的突出問題，推出了一批針對性強(qiáng)、獲得感高的改革舉措，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

將突出抓好四方面工作繼續(xù)做好中國品牌日

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)從發(fā)布會上獲悉，2021年中國品牌日活動于5月10日—12日在上海成功舉辦，1500余家國內(nèi)品牌企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)參加了線上展覽，其中600余家知名自主品牌企業(yè)參加了線下展覽。博覽會取得豐碩成果，初步統(tǒng)計(jì)，展會期間各地參展品牌企業(yè)現(xiàn)場開展的新品首發(fā)、帶貨直播、文化展演、品牌推介等特色活動超過400場，吸引線上線下觀眾超過1.5億人次，參展品牌企業(yè)線上線下銷售額超過10億元。有關(guān)各方達(dá)成合作意向400余項(xiàng)，意向金額超過40億元。

金賢東表示，下一步，國家發(fā)展改革委將以持續(xù)辦好中國品牌日活動為抓手，統(tǒng)籌謀劃我國品牌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)品牌強(qiáng)國建設(shè)，打造國貨精品、國貨品牌，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局。將突出抓好以下四個方面的工作：

一是統(tǒng)籌謀劃頂層設(shè)計(jì)。把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和共性規(guī)律，分析我國品牌發(fā)展形勢和特點(diǎn)，科學(xué)界定企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者在品牌發(fā)展中的地位和作用，研究提出品牌發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

二是積極探索中國品牌發(fā)展創(chuàng)新舉措。引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建提升行動，提高全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理水平。加大智能化改造力度，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。進(jìn)一步健全法律法規(guī)和完善誠信體系建設(shè)，營造良好環(huán)境。

三是持續(xù)高水平辦好品牌日相關(guān)活動。繼續(xù)辦好中國自主品牌博覽會和中國品牌發(fā)展國際論壇，加快探索建立中國品牌日活動常年推進(jìn)機(jī)制，鼓勵地方結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新開展品牌創(chuàng)建特色活動，形成品牌建設(shè)強(qiáng)大合力。

四是加強(qiáng)自主品牌發(fā)展基礎(chǔ)研究。鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等持續(xù)深化中國特色品牌發(fā)展理論研究，不斷完善品牌培育、品牌評價(jià)、品牌認(rèn)知等體系，科學(xué)指導(dǎo)我國品牌創(chuàng)建實(shí)踐。