冰雪消融 大地回春。

2月22日，黑龍江省級(jí)人代會(huì)在完成各項(xiàng)議程后，順利閉幕。至此，2021年31省區(qū)市省級(jí)兩會(huì)全部結(jié)束。

2月22日下午，黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕。人民網(wǎng) 韓婷澎攝

記者梳理各地2021年《政府工作報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、人才引進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等工作成為各地“十四五”發(fā)展的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞一：高質(zhì)量發(fā)展

科技賦能通“關(guān)節(jié)” 多地產(chǎn)業(yè)再上“新”

在今年地方兩會(huì)上，“高質(zhì)量發(fā)展”成為各地《政府工作報(bào)告》中的高頻詞。多省份在未來(lái)工作規(guī)劃中明確，將通過(guò)推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，打通產(chǎn)業(yè)“關(guān)節(jié)”，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

安徽提出，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，編制10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，實(shí)施一批補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。山東將圍繞裝備制造等10個(gè)產(chǎn)業(yè)、35條產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行鏈長(zhǎng)制，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。廣東將探索實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，培育一批控制力和根植性強(qiáng)的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

作為集聚高端創(chuàng)新資源、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐，重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)也是多地接下來(lái)的重點(diǎn)工作之一。上海提出，將加快打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶(hù)；遼寧將積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置在遼寧落地，組建先進(jìn)材料、智能制造、精細(xì)化工等研究中心，集中力量創(chuàng)建區(qū)域綜合性國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；福建將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新研究院，新布局建設(shè)省生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、10家以上省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，打造一批工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家以上。

關(guān)鍵詞二：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

向深度廣度拓展 多地奏強(qiáng)“合”弦音

黨的十九大報(bào)告將“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”列為七大戰(zhàn)略之一。在今年地方兩會(huì)上，“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”是多地未來(lái)重點(diǎn)工作的關(guān)鍵詞。

京津冀三地在《政府工作報(bào)告》中均明確，要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。其中，北京提出，將以京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)接協(xié)作，促進(jìn)北京空港、陸港與天津港的規(guī)劃銜接和融合；天津表示，將全力服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展，加快北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)；河北將共建世界級(jí)城市群、機(jī)場(chǎng)群、港口群，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)治聯(lián)建機(jī)制，推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向河北延伸。

在今年的四川、重慶兩會(huì)上，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”也是代表委員熱議的話題。站在新起點(diǎn)，兩地將在哪些領(lǐng)域發(fā)力？四川《政府工作報(bào)告》明確，將以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略；重慶《政府工作報(bào)告》提出，聯(lián)合四川共建中歐班列（成渝）號(hào)，優(yōu)化去回程線路及運(yùn)力，促進(jìn)線路向北歐市場(chǎng)延伸。

如何推動(dòng)一體化深入推進(jìn)？未來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)將在公共服務(wù)一體化上繼續(xù)發(fā)力：上海提出，將積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、異地康養(yǎng)、政務(wù)服務(wù)跨省通辦等一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)協(xié)同事項(xiàng)；浙江將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域“民生一卡通”，共建長(zhǎng)三角公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系；安徽將擴(kuò)大與滬蘇浙政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”覆蓋面。

關(guān)鍵詞三：鄉(xiāng)村振興

全面推進(jìn)提檔升級(jí) 多地因地施策“劃重點(diǎn)”

2月21日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，即2021年中央一號(hào)文件對(duì)外發(fā)布。文件提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。各地在《政府工作報(bào)告》中部署2021年工作時(shí)，也均把鄉(xiāng)村振興放在重中之重的位置。

如，內(nèi)蒙古提出，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶，集中支持一批脫貧旗縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；廣西提出，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，完善推廣縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；四川將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。

為了讓農(nóng)民群眾生活得更舒心，多省份還針對(duì)進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境出臺(tái)具體措施。

江西將開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施6000個(gè)村莊整治建設(shè)；湖南將實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理；廣東提出，加快補(bǔ)齊水電路氣、通信、物流等短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，加快自然村集中供水全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治；陜西則以改廁和污水垃圾處理為重點(diǎn)整治農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

關(guān)鍵詞四：生態(tài)文明

共建美麗中國(guó) 神州綠色越繪越濃

高質(zhì)量發(fā)展，綠色是底色也是亮色。展望“十四五”，各地在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上邁出新步伐。

2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在今年的地方兩會(huì)上，沿黃9省區(qū)都繼續(xù)將“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”作為未來(lái)重點(diǎn)工作之一，并寫(xiě)入當(dāng)?shù)亍墩ぷ鲌?bào)告》。

“保護(hù)好中華水塔，實(shí)施黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，抓好木里礦區(qū)和祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治”，承擔(dān)著黃河“源頭責(zé)任”的青海，將開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面放在2021年著力部署的八方面工作之首；河南將按照黃河流域中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路，分區(qū)分段、因地制宜推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)，深入實(shí)施“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制，持續(xù)加大執(zhí)法力度，鞏固提升“清四亂”成效，確保黃河安瀾；位于黃河入?？诘纳綎|則加快黃河口國(guó)家公園建設(shè)，開(kāi)工黃河三角洲、東平湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等390個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，打造黃河下游生態(tài)廊道、科創(chuàng)大走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶。

除了因地制宜推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)，建設(shè)“無(wú)廢城市”也是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。浙江在《政府工作報(bào)告》中明確，將“加快全域‘無(wú)廢城市建設(shè)’，鞏固提升垃圾分類(lèi)成果，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治，新增年危險(xiǎn)廢物利用處置能力30萬(wàn)噸”列為2021的重點(diǎn)工作之一；重慶將啟動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建，進(jìn)一步加強(qiáng)成渝地區(qū)固體廢物污染防治的區(qū)域協(xié)作，提升固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平；青海也提出，加快構(gòu)建“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面推行林長(zhǎng)制，推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)。

關(guān)鍵詞五：人才引進(jìn)

“引進(jìn)來(lái)”更要“留得住” 多地引才政策將升級(jí)

“多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績(jī)”。在今年地方兩會(huì)上，“引才留才”熱度不減，各地紛紛出實(shí)招，持續(xù)加大引才留才力度，打造人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

在培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才方面，河北提出，2021年，將給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)；山東提升泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持；湖南則明確，將深入實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、院士專(zhuān)家引領(lǐng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，完善靶向引才、專(zhuān)家薦才機(jī)制。

除了具體的培養(yǎng)計(jì)劃，多省份還在《政府工作報(bào)告》中對(duì)2021年高技能人才新增數(shù)量作出明確規(guī)定：安徽將支持建設(shè)一批創(chuàng)新型人才集聚平臺(tái)和高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，新培育高技能人才5萬(wàn)名；江西提出，培育本土高層次人才100名，引進(jìn)“高精尖缺”高層次人才100名、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)；西藏表示，將設(shè)立“科技人才計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才總量增加4500人。

針對(duì)“營(yíng)造拴心留才良好環(huán)境”問(wèn)題，北京、山西、吉林、上海等省份將持續(xù)加大政策幫扶力度，讓各類(lèi)人才可以在當(dāng)?shù)貙?zhuān)注創(chuàng)新，安心創(chuàng)業(yè)。如：山西提出，將加快建設(shè)人才公寓，下力氣解決子女上學(xué)、家屬就業(yè)等問(wèn)題；河北表示，將完善落實(shí)人才安家補(bǔ)貼、住房保障、科技分紅等激勵(lì)制度，強(qiáng)化人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)等服務(wù)保障。

關(guān)鍵詞六：數(shù)字經(jīng)濟(jì)

加快推進(jìn)謀轉(zhuǎn)型 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能

盤(pán)點(diǎn)各地2021年《政府工作報(bào)告》，過(guò)去一年，多地在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”方面取得了不俗的成績(jī)。布局“十四五”，多地均提到“將加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向‘?dāng)?shù)字化’轉(zhuǎn)型”。

北京提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；浙江將加強(qiáng)整扶數(shù)字化項(xiàng)目統(tǒng)籌，加快建設(shè)“智慧城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村”；安徽計(jì)劃加快建設(shè)合肥國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；湖北加快“兩區(qū)一基地”建設(shè)，建立一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；福建將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”。

站在新起點(diǎn)，如何答好“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這道經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要命題？

作為制造業(yè)大省的山東提出，將實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級(jí)計(jì)劃，在化工、紡織、機(jī)械等行業(yè)形成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景，布局全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群。以電子信息制造業(yè)為強(qiáng)項(xiàng)的廣東提出，將加快國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。江蘇則在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，提出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“大數(shù)據(jù)+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，培育一批數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。站在“十四五”開(kāi)局的起點(diǎn)上，各地將守正創(chuàng)新，同心譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（曾帆 于新怡 徐明玥 鄂智超）