“歲末年關(guān)，一些漂泊異鄉(xiāng)的農(nóng)民工仍在為拿不到辛苦勞作一年的工錢而發(fā)愁——沒簽勞動合同，雇主不認(rèn)賬；工程層層轉(zhuǎn)包，不知找誰討薪；老板更名改姓，尋之無望欲哭無淚……

在農(nóng)民工不敢、不能或不便起訴時，支持他們向法院提起訴訟，是檢察機關(guān)的重要職能，也是民事檢察官的職責(zé)所在。在農(nóng)民工無助、無奈的討薪路上，山之南，河之北，全國各地的檢察官一直在用法治的力量，帶著以人民為中心的信念奔波忙碌著。他們期盼，每一年的新春佳節(jié)，每一個農(nóng)民工兄弟，都能帶著自己應(yīng)得的勞動報酬和愛一同回家?！?/p>

查實包工頭身份！

幫20名農(nóng)民工追回15萬元工資

湖北宜昌　1月13日，湖北省宜昌市伍家崗區(qū)檢察院支持農(nóng)民工起訴討薪案結(jié)案，胡某等20名農(nóng)民工委托法律援助律師與項目承包人史某簽訂調(diào)解協(xié)議，史某承諾在4個月內(nèi)付清全部欠薪。

胡某等20名農(nóng)民工受雇在史某承接的宜昌市某房地產(chǎn)項目工地務(wù)工。2020年1月，史某因工程虧損，無法支付胡某等20人共15萬余元工資。分別給胡某等人出具欠條后，史某赴襄陽繼續(xù)承攬工程。胡某等人手里雖然拿著一張欠條，但因史某對外一直使用別名“李某”，導(dǎo)致胡某等人對史某的真實身份并不清楚。加之史某在署名時注明自己系“經(jīng)手人”，而非該筆工資的“欠款人”，致使該案關(guān)鍵證據(jù)存在瑕疵，胡某等人面臨討薪無望的困境。

2020年12月，胡某等20名農(nóng)民工向檢察院申請支持起訴。查實包工頭真實身份是關(guān)鍵！伍家崗區(qū)檢察院受理此案后，及時向分包商向某核實史某真實身份，并聯(lián)系勞動監(jiān)察部門組織農(nóng)民工對史某進行指認(rèn)，確認(rèn)李某是其別名。隨后，檢察官一邊電話聯(lián)系史某，對欠薪事實予以確認(rèn)，一邊積極聯(lián)系法律援助機構(gòu)，依法向胡某等20名農(nóng)民工指派法律援助律師，完成訴訟材料的準(zhǔn)備工作。因胡某等20名農(nóng)民工來自湖北、重慶等多個地區(qū)，而史某常年在外奔波，居無定所，為避免因管轄權(quán)問題導(dǎo)致外地農(nóng)民工無法在當(dāng)?shù)鼐S權(quán)，檢察官對史某釋法說理，讓史某認(rèn)識到自己行為的不當(dāng)之處，承諾將及時兌付所欠薪酬，并遠程簽署了申請在勞務(wù)履行地法院進行案件管轄的法律文書。

2020年12月29日，伍家崗區(qū)檢察院依法向法院發(fā)出支持起訴書，支持胡某等20名農(nóng)民工提起民事訴訟。法院受理后，于今年1月13日組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解。史某依照之前對檢察官的承諾，簽訂了在4個月內(nèi)付清胡某等20名農(nóng)民工工資共計151250元的調(diào)解協(xié)議，承辦法官向雙方當(dāng)事人送達了民事調(diào)解書。

(記者蔣長順　通訊員李小俊)

多方聯(lián)手！

工程轉(zhuǎn)包也能追回欠薪

江蘇豐縣　一起信訪積案近日得到圓滿解決。在多個部門的共同努力下，50名農(nóng)民工終于拿到被拖欠4年之久的工資。

2020年9月，江蘇省豐縣檢察院在開展“保障農(nóng)民工工資支付專項行動”中發(fā)現(xiàn)一起欠薪長達4年、人數(shù)多達50人的拖欠農(nóng)民工工資案。

2016年7月，某建筑安裝公司將其承包的工程項目承包給晉某，而晉某又將項目轉(zhuǎn)包給王某、潘某二人。2018年7月，晉某以建筑公司拖欠工程款為由向法院提起訴訟，索要工程款。2020年3月6日，法院判決該建筑安裝公司支付晉某工程款，該公司將執(zhí)行款208萬余元匯入法院賬戶。王某、潘某二人因自己未拿到工程款，以涉案工程實際施工人身份對前案執(zhí)行款申請訴前財產(chǎn)保全。同年4月7日，兩人向法院提起訴訟，要求晉某返還上述款項。

檢察官經(jīng)調(diào)查了解到，上述工程款中包含50名農(nóng)民工的勞務(wù)報酬合計161萬余元，他們中被拖欠工資最多的有19萬余元，少的有5000元，被拖欠時間長達4年之久。2016年以來，他們先后到多個部門信訪，但均因建筑公司拖欠工程款、承包方之間工程款糾紛導(dǎo)致執(zhí)行款被凍結(jié)等原因而無果。

2020年9月15日，豐縣檢察院決定對50名農(nóng)民工支持起訴，并聯(lián)合鎮(zhèn)政府、人力資源和社會保障局、司法局等部門，向晉某、王某、潘某3人充分解釋法律規(guī)定和訴訟程序。因執(zhí)行款尚處于保全狀態(tài)，為及時拿到被拖欠的工資，同年9月18日，王某撤銷了對晉某的起訴，并申請解除訴前保全措施。雙方就農(nóng)民工工資達成初步協(xié)議，晉某同意將法院保全的執(zhí)行款轉(zhuǎn)入雙方授權(quán)的第三方監(jiān)管賬戶，并逐一計算農(nóng)民工工資實際欠款，由工程所在地的司法所監(jiān)督。

考慮到錢一旦被解凍，晉某就有權(quán)從法院賬戶取走該筆錢，為防止晉某反悔將款項據(jù)為己有，2020年9月21日，該院向縣法院發(fā)出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議，建議暫緩將上述執(zhí)行款支付給晉某，待查清事實后優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。法院采納了檢察建議。

不料，晉某簽署支付農(nóng)民工工資協(xié)議后就失聯(lián)了，被拖欠的工資仍未得到支付。豐縣檢察院以晉某涉嫌拒不支付勞動報酬罪將案件線索移送公安機關(guān)立案偵查。經(jīng)網(wǎng)上追逃，2020年10月23日，晉某被公安機關(guān)抓獲。經(jīng)反復(fù)釋法說理，晉某終于同意將法院執(zhí)行款轉(zhuǎn)入第三方監(jiān)管賬戶，并承諾將款項用于支付農(nóng)民工工資。

2020年11月12日，王大海（化名）等8名農(nóng)民工向法院提起訴訟主張勞務(wù)報酬。次日，豐縣檢察院發(fā)出支持起訴書，并推動司法、行政部門組織、參與調(diào)解，促成8名農(nóng)民工與王某、潘某達成調(diào)解協(xié)議。11月19日，法院對雙方達成的調(diào)解協(xié)議進行司法確認(rèn)。當(dāng)天，8名農(nóng)民工全額領(lǐng)到了期盼已久的工資。

其余42名農(nóng)民工也與王某、潘某達成了訴前和解協(xié)議，并在一周內(nèi)全部領(lǐng)到了工資。至此，豐縣檢察院聯(lián)手法院、公安、司法等部門，通過刑民融合、協(xié)同監(jiān)督、司法確認(rèn)、訴前和解等手段，在兩個月內(nèi)為50名農(nóng)民工討回了被拖欠長達4年的161萬余元勞動報酬。

1月20日，公安機關(guān)將晉某涉嫌拒不支付勞動報酬案移送豐縣檢察院審查起訴?！翱紤]到晉某認(rèn)罪認(rèn)罰，并將工程款全部用于支付農(nóng)民工工資，沒有造成嚴(yán)重后果，本院決定對晉某作出相對不起訴決定?！?月2日，豐縣檢察院召開晉某涉嫌拒不支付勞動報酬案不起訴公開聽證會，聽取3名聽證員意見后，對晉某作出相對不起訴決定。

（記者盧志堅　通訊員宋坤）

合法合情！

“雙倍支付欠薪”糾紛和解

安徽宿松　1月15日，唐某兌現(xiàn)了和解協(xié)議，向吳某等4人結(jié)清了拖欠數(shù)月的工資?！敖衲杲K于有錢回家過年了”，拿到欠薪的農(nóng)民工吳某心情激動地?fù)芡税不帐∷匏煽h檢察院辦案檢察官的電話。

2019年9月，吳某等4人受唐某雇請為其做工。工程完工，唐某卻未按照約定支付4人的工資。多次催討后，唐某向4人分別出具欠條，欠條載明共欠吳某等人工資2.58萬元，并承諾于2020年6月30日付清，否則，承擔(dān)雙倍支付的違約責(zé)任。

但唐某在承諾的還款期限到后卻分文未付，吳某等人找到宿松縣檢察院求助。通過吳某等人提供的聯(lián)系方式，承辦檢察官找到了唐某，核實了其拖欠工資的事實，在督促其盡快支付拖欠工資未果后，基于案件事實，宿松縣檢察院決定支持吳某等人起訴。

還在本案審理期間，檢法兩部門就能否支持吳某等人“雙倍支付”的訴訟請求進行了探討。檢察機關(guān)認(rèn)為，違約責(zé)任的基本性質(zhì)為補償性，其本質(zhì)是對因違約而受損失的當(dāng)事人以補償，若雙方違約金約定過高，當(dāng)事人可以申請法院調(diào)整，法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明。根據(jù)檢察機關(guān)的建議，法院查明，唐某經(jīng)傳票傳喚未出席庭審，亦未申請法院調(diào)整約定過高的違約金，視為其對自身權(quán)利的放棄，吳某等人“雙倍支付”的訴訟請求應(yīng)予支持。

2020年8月17日，宿松縣法院采納檢察機關(guān)的支持起訴意見，判決唐某按照欠條載明金額，雙倍支付吳某等人勞務(wù)報酬，并以實際欠款金額為基數(shù)計算逾期利息。

一審宣判后，唐某對“雙倍支付”的判決不服，準(zhǔn)備提起上訴。眼看新一輪訴訟即將開始，為徹底化解糾紛、讓吳某等人早日拿到工資，承辦檢察官和法官再次找到唐某和吳某等人進行調(diào)解。調(diào)解現(xiàn)場，唐某稱，如果沒有疫情的影響，自己是能夠按照欠條上承諾的日期償還欠款的，請吳某等人看在都是老鄉(xiāng)的份上，放棄“雙倍支付”的要求?！按蠹覓赍X都不容易，只要你能早點把拖欠的錢支付了，我們可以不要求‘雙倍’?！眳悄车热肆⒓唇o予了積極回應(yīng)。最終，雙方達成和解協(xié)議，吳某等人放棄“雙倍支付”請求，唐某當(dāng)場支付欠款的30%，并承諾一定會盡快付清剩下的款項。于是，有了本文開頭的一幕。

（記者吳貽伙）

8天結(jié)案！

助力農(nóng)民工盡早拿回欠薪

陜西鎮(zhèn)安　“從受理案件到調(diào)解成功，檢察機關(guān)僅用了8天時間，就幫我討回了拖欠一年的勞動報酬。檢察機關(guān)辦案真是高效又公道！”這些天，農(nóng)民工劉某明逢人便說。

劉某明是陜西省鎮(zhèn)安縣的一名農(nóng)民工，靠維修家電養(yǎng)活一家老小5口人。2019年5月，劉某明認(rèn)識了某家電代理商黃某，應(yīng)聘到黃某的公司，從事空調(diào)等家電的安裝及維修、搬運工作。2019年9月至12月，黃某按約應(yīng)支付計件勞務(wù)費共計2萬余元，但在支付1.2萬元后，余欠的1萬余元卻遲遲未支付。在此后長達一年多的時間里，劉某明多次去找黃某，可黃某要么閉門不見，要么以各種借口推托。

2020年12月15日，鎮(zhèn)安縣檢察院公眾號發(fā)表的一篇名為《支持起訴，與你同行》的文章，詳細(xì)介紹了檢察機關(guān)支持起訴工作的受案范圍、申請支持起訴所需材料及支持起訴的方式?？吹竭@篇文章，劉某明十分激動。

“我感覺看到了希望！”2020年12月21日，劉某明迫不及待地來到鎮(zhèn)安縣檢察院尋求幫助。然而，由于其既沒有書面勞務(wù)合同，也沒有欠條，除了幾張沒有公章和簽名的安裝維修核算單外，沒有其他證據(jù)。辦案檢察官經(jīng)過調(diào)查、收集、固定劉某明和黃某的微信聊天記錄、部分支付憑證等，認(rèn)為可以確定二人之間存在勞務(wù)合同關(guān)系，劉某明已經(jīng)按照約定實際提供了勞務(wù)，黃某作為接受勞務(wù)一方，應(yīng)當(dāng)履行支付勞動報酬的義務(wù)，雙方之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，劉某明的情況符合支持起訴的條件，依法應(yīng)予受理。

2020年12月25日，鎮(zhèn)安縣檢察院向法院發(fā)出支持起訴書，并向拖欠農(nóng)民工工資的黃某詳細(xì)講解了相關(guān)法律政策，并著重講解了2020年5月1日起實施的《保障農(nóng)民工工資支付條例》中對欠薪行為懲戒的規(guī)定，幾番釋法說理后，黃某對其拖欠農(nóng)民工工資行為的嚴(yán)重性與危害性有了一定認(rèn)識。

時值年末，考慮到劉某明的實際困難，鑒于案件事實清楚證據(jù)確實充分，且雙方都有和解的意愿，檢察機關(guān)建議采取速裁程序?qū)徖泶税?。此建議得到法院和當(dāng)事人的一致贊同和采納。2020年12月29日，經(jīng)法院庭審居中調(diào)解，黃某當(dāng)庭支付劉某明5000元勞務(wù)費，雙方還達成和解協(xié)議，約定在今年春節(jié)前將剩余欠款償清。

（記者倪建軍　通訊員徐斌　姚雪）

建議啟動速裁程序！

異地農(nóng)民工只跑一趟拿到欠薪

湖南石門　“感謝檢察官！不然我們這筆辛苦錢還不知道什么時候才能拿到！”日前，拿到6萬余元拖欠工資的4名農(nóng)民工向湖南省石門縣檢察院的檢察官表示了感謝。

2019年下半年，來自湖北的朱某等4人跟著當(dāng)?shù)匾患夜緛淼胶鲜T“市民之家”水電安裝項目上務(wù)工。半年后工期結(jié)束。2020年1月，朱某等人與雇主辦理了工資結(jié)算，雇主應(yīng)支付朱某等人勞動報酬共計6萬余元，但他們僅得到了一張工資欠條便被遣散。

此后一年里，朱某等人多次向雇方追討欠薪，來來回回路費花了不少，但雇主都以建設(shè)方尚未支付項目工程款為由拒絕了他們。原來，“市民之家”的水電安裝項目總承包方是湖南某公司，朱某等人的雇主只是分包商。由于政策調(diào)整，項目總承包方變更，導(dǎo)致部分工程款未能及時結(jié)清，以致農(nóng)民工工資無法支付。

轉(zhuǎn)眼又是年關(guān)，看著家人期待的眼神，拿不到工資的朱某等人心急如焚。通過咨詢律師，他們得知可以通過檢察院支持，向法院提起民事訴訟。于是，朱某等人向石門縣檢察院申請支持起訴。石門縣檢察院在受理該案后，第一時間聯(lián)系了承包方，建議他們及時給付，在協(xié)商未果后，承辦檢察官選擇了支持起訴，幫助農(nóng)民工維護權(quán)益。

朱某等人家在湖北，往返湖南石門會產(chǎn)生一筆不小的費用，也會耽誤他們的務(wù)工時間。為節(jié)省路途開支，承辦檢察官在征求朱某等人意見后，為他們申請了法律援助，還建議他們授權(quán)援助律師做特別代理。

為爭取在年前審結(jié)案件，讓朱某等人能過個安心年，承辦檢察官積極和石門縣法院溝通聯(lián)系，建議為該案開辟綠色通道，啟動速裁程序，實行小額訴訟一裁終決。

由于檢察院支持起訴，相關(guān)事實被進一步厘清，案件進展得很順利。2020年12月11日，該案開庭調(diào)解，并當(dāng)庭制作了調(diào)解書。在只跑了一趟的情況下，朱某等人拿到了期盼已久的6萬余元工資。

（記者張吟豐　通訊員唐明華）

追蹤到底！

確保欠薪拿到手

湖北武漢　“工資到賬的第一件事，我們就來告訴檢察官！”近日，農(nóng)民工余某等人來到湖北省武漢市新洲區(qū)檢察院“道喜”，喜悅之情溢于言表。

余某等人是一起欠薪案的受害者。2020年4月，新洲區(qū)檢察院民事檢察官對2019年底以來的30余件農(nóng)民工欠薪案件進行摸底調(diào)查，在與區(qū)司法局援助中心法律援助律師對接過程中，了解到余某等多名農(nóng)民工欲通過民事訴訟途徑討薪的案件線索。

檢察官了解到，2019年，包工頭陶某召集余某等農(nóng)民工前往湖北宜都、隨州等工地務(wù)工。余某等12名農(nóng)民工和陶某是同村鄉(xiāng)親，基于信任，大家口頭約定好后并沒有簽訂書面合同。然而，工程結(jié)束后，陶某未按約定支付工資款，而是寫下了一張欠條并附上欠款明細(xì)。經(jīng)計算，陶某共差欠余某等人工資款24萬余元。

“令人意想不到的是，我們與陶某聯(lián)系時，陶某竟然拒絕承認(rèn)欠薪數(shù)額，甚至表示欠條上的簽名是自己被農(nóng)民工脅迫寫下的?！毙轮迏^(qū)檢察院承辦檢察官李墨園說。原本事實清楚、證據(jù)充分的勞務(wù)合同糾紛，因陶某的抗辯理由使案情變得復(fù)雜起來。檢察機關(guān)與援助律師一起幫助農(nóng)民工重新厘清訴訟思路，決定從陶某最初召集余某等人外出務(wù)工時的證據(jù)著手，結(jié)合工時記錄，對陶某與余某等人的轉(zhuǎn)賬記錄逐一核對，最終發(fā)現(xiàn)陶某寫下的欠條金額、欠款明細(xì)符合其與農(nóng)民工之間的約定，同時查明，陶某并未向余某等人支付過其許諾的勞務(wù)費。2020年11月12日，新洲區(qū)檢察院向法院提出支持起訴意見，支持余某等人通過提起訴訟討薪。

與此同時，檢察官還前往法院與辦案法官積極溝通案情，并多次找到陶某，向其釋法說理。在確鑿的證據(jù)下，陶某意識到了逃避、狡辯是徒勞的，及時支付了拖欠數(shù)額較小的幾名工人的勞務(wù)報酬。2020年12月3日，該案獲得法院支持判決后，為幫助其他農(nóng)民工盡快拿到被拖欠的工資，檢察官鼓勵余某等人申請強制執(zhí)行，一旦被告有資產(chǎn)入賬便可拿到欠款。最終，剩余欠薪在案件進入執(zhí)行程序后被迅速執(zhí)行到位。

（記者花耀蘭　通訊員呂繼強）