公共法律服務(wù)來到群眾家門口

□ 本報記者 劉志月

如何解決公共法律服務(wù)覆蓋不均衡難題？有關(guān)部門在職能范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)提供什么樣的公共法律服務(wù)……這些問題有望在湖北省得以解決。

近日，湖北省十三屆人大常委會第十九次會議表決通過《湖北省公共法律服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共六章45條，將于3月1日起施行。

《條例》堅持以服務(wù)基層為重點，著力打造綜合性、便利性、多層次公共法律服務(wù)平臺，線上線下融合服務(wù)，將公共法律服務(wù)由原來司法行政部門主管一家“獨唱”變成各相關(guān)部門單位多家“合唱”，努力讓人民群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

服務(wù)事項向社會公布

為保障公民、法人和其他組織的基本法律需求，《條例》明確規(guī)定，公共法律服務(wù)主要包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、法律便利、法律援助、人民調(diào)解和村（居）法律顧問等7項基本公共法律服務(wù)事項。

《條例》同時規(guī)定，湖北各地可根據(jù)實際情況，在保障基本公共法律服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，增加公證、仲裁、司法鑒定、監(jiān)所遠(yuǎn)程視頻會見等其他法律服務(wù)事項。

為使群眾能便捷高效獲取公共法律服務(wù)，《條例》規(guī)定，湖北省人民政府司法行政主管部門要根據(jù)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)情況，組織編制全省公共法律服務(wù)事項目錄清單和服務(wù)指南，明確各類各級平臺提供的服務(wù)事項、承辦機構(gòu)、辦事流程等。

湖北省縣級以上人民政府可根據(jù)全省公共法律服務(wù)事項目錄清單，編制本級公共法律服務(wù)事項目錄清單，并向社會公布。

線上線下陣地融合服務(wù)

公共法律服務(wù)平臺，是推進公共法律服務(wù)工作體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是集成司法行政各類法律服務(wù)項目、提供多種公共法律服務(wù)產(chǎn)品的有效載體。

《條例》規(guī)定，公共法律服務(wù)平臺包括縣級以上人民政府設(shè)置的公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置的公共法律服務(wù)工作站、村（居）民委員會設(shè)置的公共法律服務(wù)工作室等實體平臺和公共法律服務(wù)熱線平臺以及網(wǎng)絡(luò)平臺。

《條例》還對服務(wù)中心、工作站、工作室的服務(wù)項目作出了具體規(guī)定。公共法律服務(wù)中心主要提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、調(diào)解、公證、仲裁、司法鑒定、律師、監(jiān)所遠(yuǎn)程視頻探視等服務(wù)。公共法律服務(wù)工作站則提供法律咨詢、引導(dǎo)法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、組織開展人民調(diào)解和法治宣傳教育、引導(dǎo)告知社區(qū)矯正政策及救助幫扶途徑等服務(wù)。公共法律服務(wù)工作室主要提供法律宣傳教育、法律咨詢、人民調(diào)解等法律服務(wù)。

《條例》明確要求，湖北各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為村（居）民委員會配備法律顧問。

法律顧問應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為村（居）治理提供法律意見，為村（居）民提供法律咨詢，開展法治宣傳，參與人民調(diào)解等公共法律服務(wù)。

《條例》還規(guī)定，在湖北省數(shù)字建設(shè)總體框架下，加強公共法律服務(wù)平臺信息化建設(shè)，實現(xiàn)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融通發(fā)展，服務(wù)資源整合優(yōu)化，線上線下融合服務(wù)。同時，積極開展公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)庫、知識庫。

組團為農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)解難

“近年來，湖北省委、省政府高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷提升，但仍存在各區(qū)域公共法律服務(wù)覆蓋不均衡、服務(wù)平臺和資源優(yōu)化整合不夠等問題?！焙笔∷痉◤d副廳長張圣華說。

當(dāng)前，湖北省公共法律服務(wù)存在規(guī)模不足、質(zhì)量不高等短板，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)區(qū)域間法律服務(wù)資源配置不均衡、硬件軟件不協(xié)調(diào)、服務(wù)水平差異較大。

“一些服務(wù)項目存在覆蓋盲區(qū)，尚未有效惠及全部流動人口和困難群體等?！焙笔∷痉◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為有效解決這些問題，《條例》在制度設(shè)計上給出“藥方”?！稐l例》規(guī)定，湖北省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對全省公共法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立公共法律服務(wù)運行保障機制；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立公共法律服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，由司法行政主管部門組建公共法律服務(wù)團，統(tǒng)籌向法律服務(wù)資源缺乏的公共法律服務(wù)工作站（室）提供服務(wù)，開展面向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的流動公共法律服務(wù)，同時注重拓展移動服務(wù)端和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，拓展公共法律服務(wù)覆蓋面。

《條例》依據(jù)平衡普遍性與特殊性公共法律服務(wù)需求，要求為特殊群體提供專項公共法律服務(wù)。

為滿足各群體不同的公共法律服務(wù)需求，《條例》規(guī)定，優(yōu)先向殘疾人、困難家庭等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對象提供公共法律服務(wù)。

《條例》明確，縣級以上人民政府司法行政主管部門組織為法治政府與法制社會建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、預(yù)防化解重大風(fēng)險等方面提供公共法律服務(wù)，針對重大公共事件、突發(fā)事件、群體性事件等提供專項公共法律服務(wù)；為中小微企業(yè)、個體工商戶提供有針對性的公共法律服務(wù)，為企業(yè)法人、行業(yè)組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營中具有普遍性的問題提供專項公共法律服務(wù)；配合同級外事、商務(wù)等主管部門為重大涉外經(jīng)貿(mào)活動和推動對外開放提供公共法律服務(wù)。