黃石市人民檢察院檢察長梁莉作市人民檢察院工作報(bào)告。記者 胡小軍 攝

荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息（記者 呂鑒蕾 實(shí)習(xí)生李欣）5月11日上午，黃石市十四屆人大五次會(huì)議在磁湖劇院開幕，法院、檢察院工作報(bào)告首次在開幕會(huì)上完成，分別歷時(shí)19分鐘、16分鐘。

在公開的《黃石市人民檢察院工作報(bào)告》文本里，黃石市人民檢察院還公開了13個(gè)辦理的典型案例，涵蓋掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生民利和公益訴訟四個(gè)方面。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有“力度”

——報(bào)告內(nèi)容：

聚焦“深挖根治”目標(biāo)，以更高的政治自覺、更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭持續(xù)深化。全年共批捕黑惡勢力犯罪38件58人，起訴28件247人，其中涉黑案件9件144人，西塞山區(qū)檢察院成功辦理公安部A級通緝逃犯衛(wèi)某等21人涉黑案。

對應(yīng)案例：

2008年至2017年間，以衛(wèi)某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，以大冶衛(wèi)祥灣為中心，向周邊地區(qū)輻射，有組織地實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪活動(dòng)28起，造成1人重傷、9人輕傷、2人輕微傷，非法斂財(cái)共計(jì)人民幣200余萬元，公安部將衛(wèi)某列為A級通緝逃犯。為保證辦案效果，西塞山區(qū)檢察院提前介入引導(dǎo)偵查，組建專班辦案，提出補(bǔ)充偵查意見80余條，公安機(jī)關(guān)及時(shí)補(bǔ)充完善。案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，提起公訴。在辦案中，檢察機(jī)關(guān)積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，釋法說理到位，本案21名被告人全部簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。庭審中，被告人都當(dāng)庭認(rèn)罪。主犯衛(wèi)某被判處有期徒刑二十一年六個(gè)月，剝奪政治權(quán)利三年，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其他被告人均被判處有期徒刑。

——報(bào)告內(nèi)容：

堅(jiān)持“破網(wǎng)打傘”同步推進(jìn)，移送涉黑涉惡線索和“保護(hù)傘”線索220條。堅(jiān)持“打財(cái)斷血”，加強(qiáng)對涉案財(cái)物追繳、處置的監(jiān)督，既最大限度鏟除黑惡勢力“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，又堅(jiān)決防止損害公民或企業(yè)合法權(quán)益。

對應(yīng)案例：

2008年至2018年間，以柯某為首的涉黑組織，以陽新五里湖、排市、陶港為中心，有組織地實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事、開設(shè)賭場、非法拘禁、強(qiáng)迫交易、非法采礦等違法犯罪活動(dòng)29起，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序。檢察機(jī)關(guān)在審查辦案中，堅(jiān)持深挖徹查、除惡務(wù)盡，向陽新縣公安局移送涉黑涉惡線索，注重串并研判，強(qiáng)化引導(dǎo)偵查，深挖出3件涉黑涉惡案件。同時(shí)，同步推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”，向紀(jì)委監(jiān)委移送“保護(hù)傘”線索，已有3人被依法查處。2019年10月，柯某被判處有期徒刑十九年，剝奪政治權(quán)利三年，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其他被告人均被判處有期徒刑。

——報(bào)告內(nèi)容：

強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，糾正漏捕、追訴漏罪漏犯37人。大冶市檢察院對彭某等12人涉黑案準(zhǔn)確定性，最終以兩個(gè)惡勢力犯罪集團(tuán)提起公訴，被法院采納。

對應(yīng)案例：

彭某、柯某等12人涉惡案，檢察機(jī)關(guān)依法準(zhǔn)確定性、不枉不縱懲治暴力討債惡勢力犯罪集團(tuán)：2016年11月至2017年11月，彭某等12人有組織地采取跟蹤、滋擾、糾纏或威脅、恐嚇、毆打、任意毀壞財(cái)物等手段，在黃石、十堰等地從事非法討債業(yè)務(wù)，擾亂了社會(huì)生活秩序。2018年9月，公安機(jī)關(guān)以彭某等8人涉黑犯罪、柯某等4人涉嫌普通刑事犯罪移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，彭某等人既沒有明確的層級和職責(zé)分工，也沒有在一定區(qū)域形成非法控制或重大影響，不符合黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的組織特征和危害性特征；但柯某作為首要分子，組織他人采取恐嚇、故意傷害、故意毀壞財(cái)物等手段，針對被害人的家屬和親友多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，符合惡勢力犯罪集團(tuán)的特征。最終，檢察機(jī)關(guān)對彭某、柯某等12人均以惡勢力犯罪集團(tuán)起訴，得到法院支持。2019年8月，彭某、柯某等12人均被判處有期徒刑。

保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“溫度”

——報(bào)告內(nèi)容：

批捕起訴敲詐勒索、尋釁滋事等侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪87人、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪108人，依法快捕快訴吳某等7名犯罪嫌疑人銷售假苦蕎酒非法獲利100余萬元案，保護(hù)勁牌等著名品牌權(quán)益。

對應(yīng)案例：

大冶市檢察院設(shè)立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對勁牌等著名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對于重大案件提前介入偵查，引導(dǎo)取證，從嚴(yán)從快懲處犯罪嫌疑人。吳某等7人銷售假苦蕎酒案中，吳某等7人在武漢市蔡甸區(qū)租用民房、倉庫，采用將散裝低檔白酒假冒勁牌毛鋪苦蕎酒的方式進(jìn)行銷售，非法獲利100余萬元。查獲后，大冶市檢察院對7名犯罪嫌疑人快捕快訴，7名犯罪嫌疑人分別被判處四年六個(gè)月至一年六個(gè)月有期徒刑。通過對該類侵犯勁牌公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的強(qiáng)力打擊，有力維護(hù)勁牌公司權(quán)益。

——報(bào)告內(nèi)容：

加大對民營企業(yè)的平等保護(hù)，慎用強(qiáng)制措施，對涉嫌輕微犯罪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體依法不捕14人、不訴11人。

對應(yīng)案例：

張某系武穴市某實(shí)業(yè)公司董事長兼總經(jīng)理，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪被批準(zhǔn)逮捕。張某被羈押后，其企業(yè)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響,許多項(xiàng)目被迫停工,500余名職工面臨下崗困境。掌握案情后，陽新縣檢察院迅速啟動(dòng)羈押必要性審查，檢察官除了聽取辯護(hù)律師、家屬以及看守所的意見，還到企業(yè)所在地武穴市實(shí)地走訪，了解到該企業(yè)是武穴市的知名企業(yè)，每年上繳稅收近4000萬,現(xiàn)有職工2000多人。根據(jù)法律規(guī)定，陽新縣檢察院充分考慮張某涉嫌罪名的性質(zhì)及案件有關(guān)情況，經(jīng)過縝密分析、綜合評估，認(rèn)為對張某取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)，遂向陽新縣公安局發(fā)出《對被告人變更強(qiáng)制措施建議書》，陽新縣公安局采納該建議,對張某取保候?qū)彙?/p>

——報(bào)告內(nèi)容：

鐵山區(qū)檢察院在辦理7名企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干人員犯罪案時(shí)，鑒于犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大，依法作不起訴處理，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

對應(yīng)案例:

廈門某服裝公司因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票犯罪被立案偵查，公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，鐵山區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為：該服裝公司成立至今，守法經(jīng)營，未受到過任何刑事處罰，公司有生產(chǎn)工人30余人，且該公司法定代表人邵某主動(dòng)投案，并補(bǔ)繳稅款，到案后認(rèn)罪認(rèn)罰。鑒于犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大，鐵山區(qū)檢察院遂依法對該公司及法定代表人作相對不起訴處理，保障了公司正常生產(chǎn)經(jīng)營。

服務(wù)民生民利“有態(tài)度”

——報(bào)告內(nèi)容：

守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪77人，陽新縣檢察院辦理黃石首例“非洲豬瘟”案，依法批捕起訴犯罪嫌疑人，并派員監(jiān)督銷毀27噸病豬肉。

對應(yīng)案例:

2019年11月8日，陽新縣檢察院依法以銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪批準(zhǔn)逮捕“非洲豬瘟”案犯罪嫌疑人楊某某。經(jīng)審查，2019年10月6日，犯罪嫌疑人楊某某租用貨車從湖南省長沙市云冷1號起運(yùn)生豬產(chǎn)品27噸途經(jīng)杭瑞高速至江蘇省南京市交付買方楊某用于銷售，貨值38萬余元。杭瑞高速鄂東南收費(fèi)站檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該車承運(yùn)人無法提供動(dòng)物檢疫合格證明。經(jīng)鑒定，該車運(yùn)輸?shù)?7噸生豬產(chǎn)品無檢疫合格證明，且非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果為陽性，即為“非洲豬瘟”。犯罪嫌疑人楊某某的行為涉嫌銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。陽新縣檢察院獲悉案情后，迅速選派專人主動(dòng)與陽新縣市場監(jiān)督管理局等行政執(zhí)法部門對接，引導(dǎo)調(diào)查取證、固定證據(jù)后，建議移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，并繼續(xù)引導(dǎo)偵查，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)。目前，楊某某已被陽新縣檢察院提起公訴。

——報(bào)告內(nèi)容：

加大對發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益犯罪的精準(zhǔn)打擊力度，起訴盜搶拐騙、黃賭毒等犯罪1007人。

對應(yīng)案例:

2018年3月至2019年2月期間，馮某選擇酒店門口、停放在路邊無人看守的車輛為作案目標(biāo)，用隨身攜帶的工具將車窗玻璃砸破，盜走車內(nèi)的高檔煙酒及現(xiàn)金，一年間共盜竊作案10起，共盜得他人財(cái)物價(jià)值35萬余元。馮某被抓獲歸案后，黃石港區(qū)檢察院依法快捕快訴，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)利益。馮某被判處有期徒刑九年四個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。

——報(bào)告內(nèi)容：

依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，聯(lián)合勞動(dòng)保障部門督促18家欠薪隱患企業(yè)及時(shí)履行支付義務(wù)。

對應(yīng)案例:

柯某與他人成立某制衣有限公司，柯某為實(shí)際控制人。因經(jīng)營虧損，拖欠44名員工工資共計(jì)人民幣13萬余元。2016年7月，員工向大冶市人力資源和社會(huì)保障局舉報(bào)投訴，要求柯某支付勞動(dòng)報(bào)酬。該局立案調(diào)查后，將該案移送大冶市公安局立案偵查。大冶市公安局立案偵查后，以柯某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送大冶市檢察院審查起訴。這期間，柯某付清拖欠的員工工資。2019年3月1日，大冶市檢察院以犯罪情節(jié)輕微，且柯某具有自首情節(jié)，已支付全部拖欠員工工資，并獲得員工諒解，依法對柯某作相對不起訴。

——報(bào)告內(nèi)容：

傳遞司法溫度，辦理國家賠償案件15件、司法救助案件17件，發(fā)放救助資金42.7萬元。

對應(yīng)案例:

黃石市檢察院在太子鎮(zhèn)洪橋村開展結(jié)對幫扶工作中，走訪發(fā)現(xiàn)汪某（貧困戶）的兒子在廣東被故意傷害致死，因被告人無力賠償，汪某及其家屬一直未獲賠償。市檢察院經(jīng)審查后認(rèn)定符合司法救助條件，迅速與案件管轄地廣東省中山市檢察院溝通聯(lián)系并移送相關(guān)材料。中山市檢察院審查后，決定對汪某及其家屬啟動(dòng)司法救助程序，目前已向汪某及其家屬發(fā)放司法救助金13萬元。另外，市檢察院辦理的喬某等2人司法救助案中，喬某的兒子在陽新縣因交通事故死亡，當(dāng)?shù)卣刃醒a(bǔ)償喬某3000元，法院判決后，因加害人無力賠償，20余萬的賠償款未獲分文。市檢察院考慮到喬某為宜昌秭歸縣貧困戶，且其兒媳婦已改嫁，由兩位老人撫養(yǎng)孫子，一家三口生活沒有著落，急需救助，多次向省檢察院請示匯報(bào)，爭取支持。省檢察院通過遠(yuǎn)程視頻與救助申請人住所地伍家崗區(qū)檢察院、案件管轄地黃石市檢察院聯(lián)合接訪，了解案件情況，決定為喬某等人申請司法救助金5萬元，目前救助資金已落實(shí)到位。

公益訴訟有“高度”

——報(bào)告內(nèi)容：

西塞山區(qū)檢察院辦理的夏浴湖生態(tài)保護(hù)案入選湖北省長江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟十大典型案例，該案及黃石磁湖拆違案作為典型案例，被最高檢張軍檢察長向全國人大常委會(huì)的公益訴訟工作報(bào)告引用。

對應(yīng)案例:

夏浴湖位于西塞山區(qū)境內(nèi)，是西塞山工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用水主要來源地。2005年，漁業(yè)養(yǎng)殖戶游某與河口鎮(zhèn)人民政府簽訂為期30年的夏浴湖租賃承包合同，長期在湖中投肥養(yǎng)殖，造成湖水氮、磷含量超標(biāo)，湖水富營養(yǎng)化，污染了水生態(tài)環(huán)境。中央、省環(huán)保督察組要求限期整改。2018年7月，西塞山區(qū)人民政府請檢察機(jī)關(guān)介入監(jiān)督，以推進(jìn)中央環(huán)保督察組督查整改任務(wù)的落實(shí)。西塞山區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查，一方面向有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出訴前檢察建議，督促依法履職；另一方面，主動(dòng)上門與養(yǎng)殖農(nóng)戶游某溝通，釋法說理，促使其明白投肥養(yǎng)殖的危害，承諾依法保障其合法利益。在檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)行政部門的共同努力下，游某得到適當(dāng)補(bǔ)償，同意解除租賃承包合同，困擾多年的夏浴湖投肥養(yǎng)殖的難題得以順利解決。

——報(bào)告內(nèi)容：

開展“長江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟”專項(xiàng)行動(dòng)，突出辦理違法排污、違法堆放垃圾、非法碼頭治理、濫伐森林、非法采砂等公益訴訟案件，推動(dòng)長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。被最高檢張軍檢察長向全國人大常委會(huì)的公益訴訟工作報(bào)告引用。

對應(yīng)案例:

長江南岸陽新縣富池段某磚廠因歷史原因在長江河道最高水位線以下的灘地及岸坡堆放、存貯產(chǎn)成品和生產(chǎn)物料，建設(shè)廠房，嚴(yán)重影響堤防和防洪安全。2018年12月14日，陽新縣檢察院依法向有關(guān)行政執(zhí)法單位發(fā)出訴前檢察建議，建議依法采取措施，督促磚廠搬遷。同時(shí)，主動(dòng)與陽新縣長江大保護(hù)指揮部聯(lián)系，由指揮部牽頭召開公益訴訟訴前圓桌會(huì)議，協(xié)商妥善解決磚廠的搬遷問題。經(jīng)協(xié)商，富池鎮(zhèn)政府專門為該廠協(xié)調(diào)一塊工業(yè)用地，并承擔(dān)搬遷費(fèi)用。實(shí)行訴前圓桌會(huì)議制度，主動(dòng)與政府和行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，整合多方力量，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、保障發(fā)展、服務(wù)企業(yè)“一案三贏”。

——報(bào)告內(nèi)容：

鐵山區(qū)檢察院針對居民生活飲用水二次供水安全問題，督促行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)開展全市范圍內(nèi)的專項(xiàng)整頓。

對應(yīng)案例:

鐵山區(qū)檢察院深入轄區(qū)摸排“舌尖上的安全”專項(xiàng)公益訴訟案件線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)某加壓站未及時(shí)清洗二次供水設(shè)施致使居民飲水存在安全隱患。立案后，嚴(yán)格調(diào)查取證，依法向市供用水管理辦公室發(fā)出訴前檢察建議，督促整改。檢察建議發(fā)出后，市供用水管理辦公室積極聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的二次供水設(shè)施、水池、水箱清洗消毒專項(xiàng)檢查工作。本案的辦理，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案，治理一片”的效果，確保百姓喝上“放心水、健康水”。