共建一座“夢想小鎮(zhèn)”，讓創(chuàng)業(yè)者甩開膀子逐夢；營造一種公平環(huán)境，讓人事考試者安心應(yīng)考；筑起一項(xiàng)保障機(jī)制，讓農(nóng)民工拿工資“心里有譜”……

在恩施州，這一樁樁切實(shí)保障和改善民生的變化，得益于人社部門打通服務(wù)“最后一公里”，用“辛苦指數(shù)”提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的“幸福指數(shù)”。

“夢想小鎮(zhèn)”，讓創(chuàng)業(yè)者甩開膀子干

“現(xiàn)在生意紅紅火火，回想起當(dāng)初創(chuàng)業(yè)時(shí)困難重重還后怕！”恩施女兒城內(nèi)硒茶印象店主譚宇說，場租、水電費(fèi)開銷大，人員招聘、產(chǎn)品宣傳等零零碎碎加起來成本太高了。為節(jié)省人力成本，“女漢子”譚宇常?！耙患缣簟?，有時(shí)一天下來累得腰都站不直。

正在譚宇舉步維艱時(shí)，恩施州人社局將女兒城的“夢想小鎮(zhèn)”認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，并出臺(tái)一系列扶持政策。很快，他們幫助譚宇提供店租，水電費(fèi)優(yōu)惠近五成，免息借款20萬元；安排人員前來實(shí)習(xí)、為店里提供服務(wù)員，工資由政府承擔(dān)。

為讓創(chuàng)業(yè)者夢想飛翔，州人社局創(chuàng)新“夢想小鎮(zhèn)”孵化模式，探索形成“8+1”的雙創(chuàng)共建機(jī)制，即8個(gè)縣市人社部門與女兒城·夢想小鎮(zhèn)共建共享“雙創(chuàng)”成果，搭建全方位雙創(chuàng)孵化平臺(tái)，引導(dǎo)推進(jìn)人才培育、科創(chuàng)發(fā)展、文旅孵化等體系建設(shè)；推行“個(gè)性化”“保姆式”服務(wù)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“加速器”。目前，成功打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、非遺傳承創(chuàng)業(yè)等街區(qū)，入駐商家1000余戶，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬余人。

同時(shí)，促進(jìn)文旅融合，激發(fā)雙創(chuàng)“新動(dòng)能”。搭建起集技藝展演、傳承保護(hù)，產(chǎn)品開發(fā)營銷，技能人才評(píng)選、輸出和文化傳播于一體的平臺(tái)。如今，夢想小鎮(zhèn)天天有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，每周有讀書匯、大講堂，每月有主題相親會(huì)，每年有趕場相親女兒會(huì)……2016年，“夢想小鎮(zhèn)”入選湖北旅游名街；2017年接待游客380萬人，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模逾5億元，年產(chǎn)值6億元。

此外，對(duì)創(chuàng)孵企業(yè)投資4500余萬元，以“創(chuàng)業(yè)苗圃”等形式吸引200余名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，成功孵化“巴人堂”“巴山物產(chǎn)”等10余個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前，小鎮(zhèn)入駐企業(yè)256家，商戶近千家。

“陽光考錄”，讓應(yīng)試者安心備考

參加公務(wù)員面試前，在恩施機(jī)關(guān)上班的沈金龍一直惴惴不安，“面試真的公平嗎”。走進(jìn)考場后，他逐漸放下了心中的這塊“石頭”。

陽光是最好的防腐劑。恩施州人社局把營造公平公正的面試環(huán)境作為人事考錄工作的“生命線”，從制度上保證了考官、考場、考生、考試順序“四個(gè)”隨機(jī)，加上考生與考官的獨(dú)立封閉管理，實(shí)現(xiàn)考生和考官間的“信息隔離”。

所有考生進(jìn)入候考區(qū)后，都是“一無所有”，無法與外界取得任何聯(lián)系?？脊偈峭ㄟ^軟件從考官庫里面隨機(jī)抽取的，考生的考場號(hào)和答題序號(hào)也是現(xiàn)場隨機(jī)抽取，而且考官抽取考場號(hào)與考生抽取考場號(hào)是同時(shí)進(jìn)行的。

從考官的抽取、考生抽取考場號(hào)和答題序號(hào)，所有程序都有攝像機(jī)、監(jiān)督人員和考生現(xiàn)場監(jiān)督，程序公開透明。在面試開始前，所有考官、工作人員簽訂承諾書，并由紀(jì)委統(tǒng)一選派紀(jì)檢干部擔(dān)任考場監(jiān)督員。同時(shí)，邀請(qǐng)州人大代表、州政協(xié)委員，以及媒體全程參與面試監(jiān)督象。沈金龍說：“面試過程都是一目了然的，公平性‘看得見’‘摸得著’，我很安心。”

據(jù)介紹，恩施州每年約有8000名考生參加面試，人事考錄工作連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”“零投訴”“零信訪”，成功打造“陽光考錄”公信品牌。

制度“撐腰”，讓農(nóng)民工工資無憂

劉大可，是鶴峰縣五里鄉(xiāng)農(nóng)民，一直在建筑工地做鋼筋工，但是工地上多年來一直是“每月發(fā)生活費(fèi)，年終結(jié)算工資”的方式支付勞動(dòng)報(bào)酬，年終能不能拿到足額的工錢“心里沒譜”。如今，他的顧慮徹底消除。

2016年9月起，恩施州人社局創(chuàng)建了保障農(nóng)民工工資支付工作“4+3”辦法：實(shí)施農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金制度、農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理制度、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度、農(nóng)民工欠薪銀行授信代償制度等“四項(xiàng)制度”，分別破解“無錢發(fā)”“發(fā)給誰”“怎么發(fā)”“追欠難”問題。同時(shí)，為保證“四項(xiàng)制度”落實(shí)，實(shí)施建立部門聯(lián)席會(huì)議、追責(zé)問責(zé)、失信懲戒等“三項(xiàng)機(jī)制”，聚集農(nóng)民工欠薪治理的強(qiáng)大合力。

為保證“4+3”辦法落實(shí)，該局實(shí)施“五動(dòng)”：高位推動(dòng)，把“四項(xiàng)制度”的推進(jìn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)；履職主動(dòng)，部門包保行業(yè)和縣市；上下聯(lián)動(dòng)，納入對(duì)縣市政府年度考核；宣傳發(fā)動(dòng)，營造廣泛參與輿論氛圍；社會(huì)齊動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與。

據(jù)介紹，恩施州實(shí)施“四項(xiàng)制度”的建設(shè)工程項(xiàng)目，無一起拖欠農(nóng)民工工資案件。曾經(jīng)每到年底來政府部門討薪的農(nóng)民工，也從門庭若市到如今的門可羅雀。

（呂家勛 何冶 李巧）