記者 彭緒艷 通訊員向宏衛(wèi) 黃竹娟

9月12日至13日，省住建廳舉辦的全省住房公積金管理中心主任培訓班在武漢舉辦，州住房公積金管理中心黨組書記、主任陳懷玉在培訓班上就我州歸集擴面工作作典型發(fā)言。

今年以來，州住房公積金管理中心圍繞省住建廳“千億公積金、指尖上的公積金、安全公積金”的總體目標，以歸集為龍頭，多措并舉，綜合施策，將新市民、新業(yè)態(tài)人員納入公積金繳存范圍，試點農(nóng)村基層干部（村主職干部和定補干部）繳存住房公積金，歸集擴面工作取得新成效。今年1至7月，全州住房公積金歸集完成18億元，較2017年同期的14.73億元增長22.2%，新增繳存單位265個，比2017年的181個增長46.41%，新增歸集人數(shù)8617人，比2017年同期的6529人增長31.98%。

州住房公積金管理中心黨組書記、主任陳懷玉（右一）在培訓班上就我州歸集擴面工作作典型發(fā)言。

用活政策，服務群眾普惠民

州住房公積金管理中心在實現(xiàn)全省“千億公積金”目標過程中充分顯示恩施擔當，聚焦年初提出的住房公積金歸集增長不低于20%的目標，結合恩施實際，打造幸福公積金和人文公積金，把歸集擴面作為龍頭工程，加大歸集擴面力度。一是將行政事業(yè)單位聘用人員納入制度保障，迅速推進民營企業(yè)、個體工商戶、進城務工人員及其他新市民的制度覆蓋，推廣面以20%的速度遞增。二是逐步推行農(nóng)村基層干部享受住房公積金政策，將行政村村級主職干部和定補干部作為繳存對象，今年試點推進并完成100人，力爭通過5至8年將所有村干部納入住房公積金保障體系。三是實現(xiàn)繳存基數(shù)和比例的統(tǒng)一并軌，實現(xiàn)制度普惠。截至今年7月底，全州行政事業(yè)單位聘用制職工參繳人數(shù)達到1.9萬人，比去年同期1.56萬人增長21.79%，非公企業(yè)職工參繳人數(shù)達到15000人，比上年同期13837人增長8.4%。

該中心適時調(diào)整完善政策，降低貸款和支取門檻，滿足廣大職工購房和其他生活之需。一是加大租房支持力度，綜合考慮租房的租金、押金、物業(yè)費、水電費等成本，合理確定提取住房公積金支付房租的標準，促進購租并舉的住房制度體系。二是堅持差別化貸款政策，將貸款限額調(diào)整到50萬元，應貸盡貸支持職工購買首套剛性基本住房，細化改善性住房使用標準，量力而行支持繳存職工特別是新市民改善性住房需求。三是調(diào)整公積金使用范圍，取消裝修貸款和支取，試行將物業(yè)、房屋租賃、電梯加裝等逐步納入公積金支持范疇，提高使用面，強化對居民生活的滲透，提升制度吸引力。截至今年7月，累計發(fā)放住房公積金貸款106億元，為7萬多名職工解決了住房困難。累計支取住房公積金61億元，解決了職工緊迫之需。其中今年1至7月，為近5000名職工發(fā)放住房貸款16.6億元，為3500名職工支取住房公積金12億元。政策惠民力度的加深，為自愿繳存機制推進提供了動能。

凝聚合力，建好陣地優(yōu)服務

一直以來，州委、州政府高度重視公積金工作，將公積金納入州及縣市綜合經(jīng)濟目標體系，作為目標責任重要內(nèi)容。定期聽取情況匯報，及時研究解決問題。去年以來，州政府常務會議4次研究公積金工作，結合民族地區(qū)實際出臺地方公積金繳存政策，統(tǒng)一繳存基數(shù)和比例，研究解決了公積金貸款融資問題，確定了信息化建設方向，解決了中心人員編制打通使用、支持中心基礎設施建設等重大問題。

與此同時，州住房公積金管理中心聘請州級人大代表和政協(xié)委員各50名作為行風監(jiān)督員，不定期調(diào)研指導工作，提出具有操作性的意見和建議。來鳳縣過去繳存基數(shù)不統(tǒng)一，比例不達標，通過人大代表和政協(xié)委員建言獻策，并以執(zhí)法檢查和提案、議案等方式敦促各級各部門執(zhí)行統(tǒng)一標準，今年1至7月，該縣當年實現(xiàn)歸集額1.48億元，比2017年同期的0.97億元增長52.58%；與2012年同期的0.34億元相比，增長3.35倍。借宣傳之力，每年預算專項經(jīng)費，多渠道、多形式開展公積金政策宣傳，使制度深入人心，政策家喻戶曉，為推進公積金管理創(chuàng)造了良好環(huán)境。

在“硬件”建設上，近幾年來，全州住房公積金系統(tǒng)共預算安排經(jīng)費6000余萬元，解決了7個縣市服務窗口的建設和中心機關遷建，硬件條件步入全省第一方陣，公積金服務條件全面改善。

在“軟件”上，中心開展“雙貫標”工作，在順利通過了住建部的驗收的基礎上，又預算了800余萬元用于信息化建設，對管理系統(tǒng)進行改造升級，目前已進入實施階段。項目將按照自動化、智能化、移動化的理念，上線云平臺3.0版，簡化資料審核，強化風險控制，以數(shù)據(jù)跑腿代替職工跑路，提高服務效能的同時，豐富服務體驗。在服務上，認真執(zhí)行“放管服”要求，強化檢查考核，把“一次辦結”和“只跑一次腿”的要求落到實處，為繳存職工提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

勇于創(chuàng)新，完善機制提效能

如何創(chuàng)新，提高工作效能？通過溝通協(xié)調(diào)，該中心分別與財政、人社、統(tǒng)計、人行、房產(chǎn)等部門建立協(xié)作機制，如與財政部門建立資金配套聯(lián)席會議制度，與人社部門建立聯(lián)合執(zhí)法制度，與財政、統(tǒng)計、人社等部門建立數(shù)據(jù)年檢制度等。這些協(xié)作機制，既保障了限高保底政策的合法性和有效性，又保證了資金配套的及時性和準確性。

走進基層，建立企業(yè)聯(lián)動機制。中心利用面“對面聽·期盼”大走訪等活動載體，建立與企業(yè)的聯(lián)動機制，定期與企業(yè)聯(lián)絡，暢通傳播政策和收集意見的渠道。去年以來，州中心和各辦事處共召開民營企業(yè)負責人座談80余次，參會1500余人次。去年年初在來鳳縣召開的民營企業(yè)歸集擴面座談會上，有90多家民營企業(yè)到會，會后有60多家企業(yè)建立了住房公積金制度。

精細管理，探索資金運作機制。根據(jù)個體工商戶、自由職業(yè)者、新市民等人群的特點，中心探索建立公積金個人自愿繳存機制，滿足多樣化的繳存需求，促進制度共享發(fā)展。修訂完善歸集、個貸等業(yè)務規(guī)范，形成全覆蓋的標準化服務體系。提高資金運作效率，合理調(diào)配資金，謀劃資金布局和結構，實現(xiàn)資金運作效率最大化。2016年以來在全國公積金管理效益考核評價中，我州在全國所有地市級中心始終名列前茅。

建立法治保障機制。中心建立法律顧問制度，將所有管理工作納入法治程序，保障所有管理工作的合法性。依法啟動行政執(zhí)法程序，強制督促10多個企業(yè)和單位建繳，維護職工的合法權益。落實省廳統(tǒng)一要求，為全州29家林場、400名林業(yè)職工辦理了參繳手續(xù)。開展州直和部分縣市公積金繳存行政執(zhí)法檢查，明確欠繳、少繳的認定與核定標準，督促各單位按時足額繳存。依據(jù)四部委懲治開發(fā)企業(yè)拒貸的有關規(guī)定，與有關部門聯(lián)動，督促整改。打擊騙提騙貸行為，今年依法查處騙提騙貸案件29起，涉案金額230萬元。

從去年開始，著手進行財務核算制度改革，到今年初，財務統(tǒng)一核算制度正式建立，全州住房公積金真正實現(xiàn)了一體化管理，“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度，統(tǒng)一核算）的目的全面實現(xiàn)。