黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求，成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本遵循，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。潛江地處江漢平原中心，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)好、起步早。近年來，潛江市堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、基層治理、生活改善等方面取得了一定的成效，探索出一條具有潛江特色的鄉(xiāng)村振興之路。

　　一、圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，在特色產(chǎn)業(yè)上筑牢鄉(xiāng)村之“基”

　　堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，大力實(shí)施決戰(zhàn)蝦-稻產(chǎn)業(yè)800億行動(dòng)，建成全國唯一的蝦-稻完備產(chǎn)業(yè)鏈條，先后成功創(chuàng)建全省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

　　一是實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)新創(chuàng)舉。探索出“蝦稻共作”生態(tài)高效種養(yǎng)模式，減藥減肥達(dá)50%以上，畝平收入達(dá)到6000元，是單一種植水稻收入的近6倍，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部譽(yù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“革命性創(chuàng)舉”，成為了農(nóng)民增收致富的重要渠道。目前，全市蝦-稻共作面積達(dá)到65萬畝，萬畝連片基地13個(gè)、千畝以上連片基地65個(gè)，全年加工小龍蝦14萬噸、蝦稻30萬噸，蝦-稻產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到230億元，帶動(dòng)就業(yè)超過15萬人，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美30多個(gè)國家，出口創(chuàng)匯連續(xù)14年位居全國第一，“潛江龍蝦”被評(píng)為全國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

　　二是打造特色產(chǎn)業(yè)新模式。探索“反租倒包”經(jīng)營模式，實(shí)行“公司+合作社+村集體+農(nóng)民”的“村社一體”經(jīng)營，村集體領(lǐng)辦合作社，農(nóng)民以土地入股，引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，再以低價(jià)倒包給農(nóng)戶經(jīng)營。通過“反租倒包”經(jīng)營模式，農(nóng)民平均每戶年純收入可達(dá)15萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)積累每年近百萬元，企業(yè)可獲得穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)原料，深度開發(fā)出的甲殼素、休閑食品、米制食品等延伸產(chǎn)品，促進(jìn)蝦稻產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工向生物保健品深加工升級(jí)，利潤比粗加工環(huán)節(jié)高出10倍以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、村集體（合作社）增利、企業(yè)增效的三贏局面。

　　三是培育特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。深化科技攻關(guān)，強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)，建成湖北省小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、小龍蝦良種選育繁育中心、甲殼素技術(shù)研發(fā)中心，成立院士專家工作站，制定了《潛江龍蝦蝦稻共作養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》、《潛江龍蝦蝦稻輪作養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》等18項(xiàng)涵蓋一二三全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，牢牢占據(jù)了技術(shù)、苗種等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)制高點(diǎn)。加快技術(shù)人才培養(yǎng)，成立龍蝦學(xué)院，在全國首設(shè)小龍蝦相關(guān)專業(yè)，并被納入國家高等院校培養(yǎng)計(jì)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的人才和技術(shù)保障。

　　二、圍繞生態(tài)宜居，在自然環(huán)境上展現(xiàn)鄉(xiāng)村之“美”

　　牢牢把握人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，突出“水鄉(xiāng)園林”特色，大力實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓綠的空間、清的水質(zhì)、藍(lán)的天空成為常態(tài)。成功創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)生態(tài)村32個(gè)。

　　一是留住綠的空間。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深度實(shí)施“綠滿潛江”三年行動(dòng)，積極營造大造綠、大植綠、大換綠、大護(hù)綠的氛圍，完成人工造林13.5萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“六大行動(dòng)計(jì)劃”，鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村“顏值”不斷刷新，高石碑鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)榮獲省級(jí)森林城鎮(zhèn)，30個(gè)村被評(píng)為全省綠色示范村。

　　二是留住清的水質(zhì)。全面打造河湖長制升級(jí)版，以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，大力實(shí)施退人、退房、退田、退塘和還湖、還水、還濕地“四退三還”工程，退田還湖超過2萬畝。投資3.5億元推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，籌資1。3億元實(shí)施黑臭水體整治，關(guān)閉拆除主要干流沿線畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)899家，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率明顯提升，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，省考核的3個(gè)地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率100%，一幅人水相依的美麗畫卷徐徐展開。

　　三是留住藍(lán)的天空。堅(jiān)持“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯(lián)防”并舉，關(guān)閉取締排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)52家，淘汰改造燃煤鍋爐101家，淘汰黃標(biāo)車1347輛，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全年空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率88.2%，排名全省第二，同比增幅15.2%，排名全省第一。

　　三、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，在文化傳承上守住鄉(xiāng)村之“魂”

　　堅(jiān)持家風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)一起抓，創(chuàng)新開展“美家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”系列活動(dòng)，不斷厚植鄉(xiāng)村文化，守望鄉(xiāng)土情結(jié)，留住美麗鄉(xiāng)愁。

　　一是厚培文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展“舞動(dòng)潛江”“唱響潛江”“誦讀潛江”等六大群眾文化活動(dòng)和“宣講十九大、戲曲進(jìn)萬家”等群眾喜聞樂見的文藝文化活動(dòng)，每年吸引群眾參與近百萬人次，既豐富了群眾精神文化生活，又增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力、向心力，培育了鄉(xiāng)村精神文明新風(fēng)尚。全市涌現(xiàn)了6個(gè)全國文明單位、1個(gè)全國文明鎮(zhèn)、2個(gè)全國文明村和33個(gè)省級(jí)文明單位。

　　二是傳承優(yōu)良家風(fēng)。圍繞“家風(fēng)美則家庭興”主題，持續(xù)開展評(píng)選最美家庭和文明家庭、征集評(píng)選“好家風(fēng)”“好家訓(xùn)”、“弘揚(yáng)良好家風(fēng)，爭(zhēng)做美德少年”、廉內(nèi)助講廉助廉等活動(dòng)，收編家風(fēng)故事53篇、家訓(xùn)家規(guī)集錦22篇，編演廉政話劇《親情鎖鏈》，弘揚(yáng)傳承了修身自律、崇德向善、禮讓寬容的良好家風(fēng)。

　　三是涵養(yǎng)淳樸民風(fēng)。持續(xù)開展“最美身邊好人”、村規(guī)民約行動(dòng)、志愿服務(wù)行動(dòng)、移風(fēng)易俗行動(dòng)等活動(dòng)，每年定期評(píng)選表彰“助人為樂”“見義勇為”“誠實(shí)守信”“敬業(yè)奉獻(xiàn)”和“孝老愛親”五類道德模范，選定最美農(nóng)技員、最美鄉(xiāng)村教師、最美人民警察、最美醫(yī)生等一線典型，用先進(jìn)典型的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動(dòng)群眾，涵養(yǎng)向善向上的淳樸民風(fēng)。

　　四、圍繞治理有效，在黨建引領(lǐng)上破解鄉(xiāng)村之“困”

　　積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，創(chuàng)新開展“黨建+基層治理”，走出一條黨建引領(lǐng)與自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理有效路徑，2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)京零非訪，到省上訪下降30%。

　　一是配強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“領(lǐng)頭雁”。牢固樹立一切工作到支部、一切工作依靠支部的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的核心作用，引導(dǎo)村民自我管理、自我服務(wù)。目前，全市23名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部掛點(diǎn)聯(lián)系貧困村黨支部，96名市直單位局長全部選派到村黨支部擔(dān)任“名譽(yù)書記”，近千名區(qū)鎮(zhèn)處干部全部下村擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，360個(gè)扶貧駐村工作隊(duì)既抓扶貧又抓黨建，形成了“五支力量抓支部”的工作格局。創(chuàng)新設(shè)立市級(jí)支部書記學(xué)院，大規(guī)模開展黨支部書記培訓(xùn)，對(duì)全市2600多名黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步提高黨支部書記的整體素質(zhì)和駕馭農(nóng)村工作的能力。

　　二是構(gòu)建黨群聯(lián)系“快車道”。全面強(qiáng)化基層黨支部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的基本功能，全市開通“67-12980”（一按就幫您）黨群服務(wù)熱線，設(shè)立黨員服務(wù)崗，實(shí)行“群眾點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”一站式服務(wù)，接群眾來電1500多起，結(jié)案率99.6%，回訪滿意率100%，實(shí)現(xiàn)了黨員群眾對(duì)接“零縫隙”，解決問題“零懈怠”，服務(wù)群眾“零距離”。開展歷史遺留問題化解專項(xiàng)行動(dòng)，妥善化解不動(dòng)產(chǎn)證辦理、環(huán)保、教育等領(lǐng)域歷史遺留問題1400余件，理順了情緒、穩(wěn)定了民心。深入實(shí)施“黨員安家”工程，全市1300余名重點(diǎn)群體黨員全部在基層黨支部安家落戶，實(shí)現(xiàn)了黨性喚醒、責(zé)任喚醒、行為喚醒，重點(diǎn)群體由上訪變?yōu)榱藯壴L，由鬧訪變?yōu)榱藙袼藯壴L。

　　三是深耕從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”。探索實(shí)施基層組織“廉政崗哨”工程，建立廉政哨所536個(gè)，配備村級(jí)紀(jì)檢委員697名、紀(jì)檢信息員3146名，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、片、村、組紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查惠民政策落實(shí)、扶貧資金使用等情況，全年立案73件、處理227人，廓清了農(nóng)村基層政治生態(tài)，有效增強(qiáng)了黨委政府的公信力、提升了基層黨組織的組織力。

　　五、圍繞生活富裕，在利益渠道上激活鄉(xiāng)村之“源”

　　搶抓國家“強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)屬性”試點(diǎn)機(jī)遇，創(chuàng)新建立“政府+企業(yè)+供銷社+農(nóng)戶”農(nóng)政企聯(lián)合新模式，為農(nóng)民增收架起了新紐帶。

　　一是以利益聯(lián)結(jié)為重點(diǎn)增加經(jīng)營性收入。依托基層供銷合作社平臺(tái)，開辦各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出收入。開辦“農(nóng)業(yè)家政”，實(shí)行全程“六統(tǒng)一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，種植成本下降了15%，每畝增收200元以上。開辦“網(wǎng)上超市”，組建潛網(wǎng)電商公司，設(shè)立各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)近千家，農(nóng)產(chǎn)品可直達(dá)30多個(gè)大中城市，每年幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)10億多元。開辦“糧食銀行”，農(nóng)民可采取多種形式把糧食存入糧食購銷企業(yè)，可減少儲(chǔ)糧損耗率8%左右。

　　二是以轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)增加工資性收入。發(fā)揮供銷社在農(nóng)民技能培訓(xùn)中的積極作用，實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育工程，就地培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。目前，全市從事蝦稻種養(yǎng)超過4萬人，從事其它高效種養(yǎng)超過1萬人，每年在企業(yè)基地、合作社務(wù)工收入可達(dá)5萬以上。

　　三是以資產(chǎn)整合為重點(diǎn)增加財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將個(gè)人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到合作社，合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，年底由合作社、村集體和農(nóng)戶按股分紅，農(nóng)民平均每畝土地年分紅1700元，成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的參與者和受益人，實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。（中共潛江市委）