40年前，恩施州通車?yán)锍碳s為1400公里，通村公路寥寥無(wú)幾；40年后，全州農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)17221公里，其中縣道857公里、鄉(xiāng)道4381公里、村道11983公里，全州所有的建制村都通了公路，都通了客車。40年來(lái)，全州農(nóng)村公路通車?yán)锍谭?2倍多。

公路的暢通，改變的不僅僅是村民的通行條件，更開(kāi)拓了村民的視野，鼓了村民的腰包。連續(xù)多日，記者進(jìn)行了踏訪，實(shí)地體驗(yàn)了那些蜿蜒曲折的致富路。

同住一個(gè)村，走路兩小時(shí)

一座山，將一個(gè)村分成了前村和后村。一個(gè)村，因?yàn)椴煌ü穾缀跖c世隔絕。它，就是鶴峰縣鐵爐鄉(xiāng)漁山村。

從州城出發(fā)，3小時(shí)車程到達(dá)鶴峰縣城，轉(zhuǎn)乘中巴車，3個(gè)小時(shí)車程到達(dá)鐵爐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，再?gòu)募?zhèn)出發(fā)，沿著平坦蜿蜒的村級(jí)公路，約1個(gè)小時(shí)的車程后，終于到達(dá)漁山村。

以前，漁山村后村村民就靠索道出山。

如今，通往漁山村的道路已被硬化。

“我沒(méi)想到，在我有生之年還能看到村里通公路，而且是水泥路?！标惒虐亟衲?8歲，曾擔(dān)任過(guò)漁山村的書記。談到村里的發(fā)展，他覺(jué)得自己可以說(shuō)上一天一夜。

陳才柏本是漁山村前村人，成家后就搬到了后村。成家后，陳才柏就很少回家，不是不想回家，而是離家太遠(yuǎn)。盡管同住一個(gè)村，可是從后山到前山?jīng)]有公路，要回家就必須翻過(guò)一座不知名的大山，這需要兩個(gè)小時(shí)。所以，除非是過(guò)年或者父母生日的時(shí)候才回一趟家。

如果要去30公里外的集鎮(zhèn)趕集，那就更難了?！巴ǔＬ靹偭辆偷贸霭l(fā)，我們男人走得快一些，天黑之前可以回來(lái)。而村里的婦女們就可憐了，特別是那些得帶著娃兒趕集的婦女。因?yàn)槁飞闲枰咦咄Ｍ?，早上出門時(shí)她們還得帶上火把，晚上回來(lái)得有火把照亮?！泵棵炕叵肫鹉切┓皆綆X的日子，陳才柏都是感慨萬(wàn)千。

為了方便出行，1997年，縣里相關(guān)單位為村里架起了一條索道。那時(shí)候，整個(gè)索道只有上下兩根長(zhǎng)約千余米的鐵索，一個(gè)鐵皮做成的“纜車”，幾根木板，一臺(tái)柴油機(jī)。后村200多戶村民就靠索道出山。

“下面是600多米的河谷，一般人站上去都腿軟，可通過(guò)這個(gè)索道只需要10來(lái)分鐘就可以到達(dá)對(duì)岸的一個(gè)集鎮(zhèn)，所以村里大多數(shù)人都愿意坐這個(gè)?！睆埿陆ㄊ钱?dāng)年的索道工。

2013年，醫(yī)生侯立新在漁山村為黨滴村民義診時(shí)看見(jiàn)村民出山難，將自己做心臟手術(shù)的10萬(wàn)元無(wú)償捐出，為村民們加固了索道。為了紀(jì)念侯立新，村民為該索道取名“立新索道橋”，還立下了功德碑。

2017年，通往后村的公路終于硬化了。村里的老老少少都興高采烈地放鞭炮慶祝。

“盼了幾十年了，沒(méi)想到到老了還能看到村里通水泥路。”陳才柏認(rèn)為，村里通路對(duì)于他們這些老年人來(lái)說(shuō)意義尤其不一般。

17221公里！恩施千村飄玉帶

事實(shí)上，“索道村”通公路只是恩施州“村村通”建設(shè)的一個(gè)縮影。說(shuō)起農(nóng)村公路建設(shè)，不得不說(shuō)說(shuō)王光國(guó)的故事。

“左有石柱河，右有洋芋河，前面梯子河，后面大山坡，祖祖輩輩像駱駝?！痹诮ㄊ伎h龍坪鄉(xiāng)店子坪村，這首民謠不知流傳了多少年、多少輩?！按蜩谱樱澈t子，賣頭豬還得3人抬轎子?！边@是店子坪村村民十幾年前出山的真實(shí)寫照，他們?nèi)ヒ惶思?zhèn)，只能用腳丈量，翻山越嶺來(lái)回三四個(gè)小時(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，店子坪村村民上學(xué)、就醫(yī)、趕集都只能沿著洋芋河峽谷兩岸懸崖峭壁上的古鹽道前往15公里以外的高坪集鎮(zhèn)。

店子坪村人曾經(jīng)一年四季出行離不開(kāi)打杵子、背簍子，在河對(duì)岸一看見(jiàn)拿這兩樣?xùn)|西的人，人家就說(shuō)“那是店子坪村的”。修路，是村里唯一的出路。店子坪村黨支部書記王光國(guó)發(fā)誓要把路修通。

7年時(shí)間里，王光國(guó)帶領(lǐng)村民歷盡艱辛、曲折和苦難。身掛懸崖打炮眼，腳踩云梯心也慌。為了公路早修通，男女老少齊幫忙。那種戰(zhàn)天斗地、不懼苦累甚至生死的場(chǎng)面至今讓人難忘。

2011年，最終在懸崖上鑿?fù)?.5公里的出村路，如今這條路已經(jīng)成了紅色教育路、綠色旅游路。嶄新的進(jìn)村公路延伸到每家每戶，新架的店子坪大橋貫通南北，開(kāi)著車子從村里到集鎮(zhèn)也只需半小時(shí)。

“現(xiàn)在公路通了，橋架好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，搬出去住的人又搬回來(lái)了。”王光國(guó)說(shuō)。

如今的店子坪，“水泥路，滅蚊燈，自來(lái)水，還有太陽(yáng)能，儼然村中的城。”要不是周圍綠樹(shù)蔥郁，高山環(huán)繞，置身其中，很難想象這是一座與世隔絕的小山村。

如今，隨便前往恩施州任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都可以看到通往農(nóng)民家門口的公路，都可以乘坐通往各個(gè)村里的客車。結(jié)束了以前肩挑背扛、起早貪黑趕路的日子，如今村民們的出行真正實(shí)現(xiàn)了“坐車日行八萬(wàn)里”。

“今年全州農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)是完成農(nóng)村公路固定資產(chǎn)投資24.44億元，建成農(nóng)村瀝青路、水泥路4000公里，砂石路1000公里?！辈稍L中，州農(nóng)村公路管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今為止，我州農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)17221公里，其中縣道857公里、鄉(xiāng)道4381公里、村道11983公里，全州所有的建制村都通了公路，都通了客車。40年來(lái)，全州農(nóng)村公路通車?yán)锍谭?2倍多。

“村村通”美了鄉(xiāng)村，富了農(nóng)民

“村村通”，通的不僅是那最后一公里，更是疏通了市民的觀光路和村民的致富路。

一條絲帶般的公路蜿蜒盤旋在山間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，這條公路就像掛在懸崖上，人稱“壁掛公路”。這條神奇的“天路”就是恩施市新塘鄉(xiāng)雙木公路（雙河至木栗園），全長(zhǎng)約20公里。該公路途經(jīng)名為扯根坡的大懸崖，長(zhǎng)約4.4公里，海拔1600多米，雙河、木栗園兩地海拔落差800多米，進(jìn)入木栗園村的公路是由人工在峭壁上炸出來(lái)的7個(gè)Z字形彎和13個(gè)回頭線組成，仿佛“從天而降”。

這段路就連當(dāng)?shù)厮緳C(jī)開(kāi)車經(jīng)過(guò)，也要小心翼翼，降低車速?，F(xiàn)如今，這段路已經(jīng)成了一條讓人賞心悅目的景觀路，經(jīng)過(guò)這里的人，常常不由自主地拿出手機(jī)或者相機(jī)拍照。前幾年，有越野愛(ài)好者們駕駛160余輛吉普車穿越這條路，體驗(yàn)速度與激情。

現(xiàn)在，每年都有攝影愛(ài)好者到這里進(jìn)行攝影創(chuàng)作，很多作品都在大刊大網(wǎng)上發(fā)表，也吸引了更多的人前來(lái)騎行、觀光、采風(fēng)、創(chuàng)作。

木栗園村村民譚恩返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了中藥材專業(yè)合作社。7月16日，驕陽(yáng)似火，滿頭大汗的他正在“壁掛公路”邊的龍?zhí)抖春歌F架，他和幾個(gè)村民都希望借助“壁掛公路”的美名，把龍?zhí)抖催@一景點(diǎn)開(kāi)發(fā)出來(lái)，把當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展起來(lái)。他告訴記者，這條“壁掛公路”不僅解決了周圍村民的交通問(wèn)題，也吸引了不少游客到附近的農(nóng)家樂(lè)游玩、消費(fèi)，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪諑?lái)更多好處。

嘗到“村村通”甜頭的何止木栗園！

為了把利川佛寶山建設(shè)成一個(gè)優(yōu)秀的旅游目的地，2014年，原佛寶山公路完成改擴(kuò)建。佛寶山旅游公路全長(zhǎng)9.84公里，設(shè)計(jì)等級(jí)為山嶺重丘三級(jí)公路，全程在天然氧吧里穿行，悠閑、愜意、安逸。晨霧的繚繞中，公路顯得氣象萬(wàn)千，林海、云海、霧海又為這條旅游公路增添了更多的魅力。

利川市汪營(yíng)鎮(zhèn)街上的居民鄧潔對(duì)這條路的改建贊賞不已。改建前，有一次她和朋友開(kāi)車上佛寶山玩，回來(lái)的時(shí)候，天降大雨，原來(lái)的土路被水沖毀，車開(kāi)不過(guò)去，被迫在山上村民家借住一晚，第二天把路填好，才下了山?！艾F(xiàn)在這條旅游路改成了柏油路，路好走了，安全了，也更漂亮了?！彼f(shuō)。

每一段歷史的印記，穿透歲月的折痕，毫不褪色；每一次革新的轉(zhuǎn)折，跨越歷史的時(shí)空，歷久彌新。到2020年，我州基本建成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機(jī)制順暢、安全保障有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村交通體系。向先明展望農(nóng)村公路建設(shè)前景時(shí)說(shuō)。

公路建設(shè)大事記

1994年7月，廣州軍區(qū)南方醫(yī)院副院長(zhǎng)譚學(xué)棟和廣東省花都市政府辦公室主任曾維煜籌資10.8萬(wàn)元，新修巴東白鳩坪村至松林9公里的鄉(xiāng)村公路?？h交通局無(wú)償為該路設(shè)計(jì)。

1997年9月，州委、州政府首次召開(kāi)縣市長(zhǎng)、計(jì)委主任、開(kāi)發(fā)辦主任、財(cái)政局長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的全州鄉(xiāng)村公路建設(shè)會(huì)議決定實(shí)施“雙七”（1997年至2000年完成700個(gè)村7000公里）鄉(xiāng)村公路建設(shè)計(jì)劃。

1999年8月下旬，建始縣交通部門與三里鄉(xiāng)政府一道，建成全州第一條村級(jí)等級(jí)公路油路。

2004年3月，州公路局組織各縣市編制《全州農(nóng)村公路規(guī)劃圖集》，2005年5月中旬完成修編并正式出版。

2005年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金水平不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來(lái)源為公路養(yǎng)路費(fèi)、財(cái)政和中央轉(zhuǎn)移支付投入。

2007年，全州開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路111條，運(yùn)行班車282輛，共4391個(gè)座位。全州88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率100%。

2513個(gè)行政村中664個(gè)通達(dá)班車。2008年6月，州人民政府印發(fā)《恩施州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》。7月，恩施州被交通運(yùn)輸部確定為農(nóng)村公路建設(shè)示范工程單位。

2010年8月，全州農(nóng)村公路建管養(yǎng)推進(jìn)會(huì)在來(lái)鳳縣召開(kāi)，來(lái)鳳縣率先在全省創(chuàng)建“四位一體、六自一無(wú)、八制管理”的農(nóng)村公路建設(shè)模式，率先在全國(guó)建立農(nóng)村公路公益性崗位養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

2014年10月，恩施市被省交通運(yùn)輸廳列為全省7個(gè)“村村通客車”試點(diǎn)城市之一。11月20日，恩施市加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展動(dòng)員會(huì)暨“村村通客車”啟動(dòng)儀式在新塘鄉(xiāng)開(kāi)幕，亦標(biāo)志全州“村村通客車”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

2015年10月，《恩施州農(nóng)村公路條例》正式實(shí)施。

2016年1月，州農(nóng)村公路管理局掛牌成立。