湖北日報全媒記者 劉暢 通訊員 胡興國 譚玉鳳

村干部以家屬名義違規(guī)申領(lǐng)農(nóng)村困難殘疾人危房改造補助金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)干部不但接受請托為他人拿好處，還暗箱操作為父母辦理殘疾人證……職能部門有權(quán)任性，殘疾證成隱形福利，而有些真正殘疾人卻未享受到相應(yīng)的政策補貼。

近兩年來，建始縣緊盯殘疾證辦理領(lǐng)域的腐敗問題，嚴(yán)格問責(zé)，堅決查處違紀(jì)違規(guī)問題，督促整改，健全機制堵塞管理漏洞，推出系列便民措施，讓困難群眾享受到國家政策。

健康人咋拿到了殘疾證

“大數(shù)據(jù)”篩出“潛伏者”

2017年6月17日，建始縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部萬東元坐在電腦前，將全縣1.65萬名殘疾人辦證信息導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，與全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、財政供養(yǎng)人員、基層站所負(fù)責(zé)人、村干部、民政和殘聯(lián)工作人員及上述人員家屬五類重點人群信息進行比對。

不到5分鐘，719條存疑線索一一彈出。涉及該縣花坪鎮(zhèn)的幾條線索引發(fā)注意：鎮(zhèn)民政辦主任鄭某的父母，鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員謝某的父親，鎮(zhèn)農(nóng)村福利院院長陳某的父親均享受了殘疾人危房改造補助、重度殘疾人護理補貼等資金。同一辦公室3名人員親屬均持有殘疾證并享受補貼，究竟是巧合還是貓膩？

對相關(guān)人員信息進一步核查，出乎意料的是，2016年，建始縣開展的民政干部及親屬享受惠民政策自查過程中，鄭、謝、陳三人均主動上交了家屬違規(guī)享受的相關(guān)民政救助資金，但并未上交任何殘疾人補貼。照此看來，花坪鎮(zhèn)民政辦干部集體“淪陷”，并在縣里幾次清理中均成功“潛伏”，惠殘資金成為不易察覺的“真空地帶”。

真相浮出水面。經(jīng)調(diào)查，鄭、謝、陳三人親屬均是健康人士，屬違規(guī)辦理殘疾證享受相關(guān)補貼。此外，三人均為親屬申報各類民政救災(zāi)救助資金。其中鄭某還接受花坪鎮(zhèn)易家荒村村委會副主任王某請托，借他人殘疾證違規(guī)申請困難殘疾人危房改造補貼。2017年12月，建始縣紀(jì)委分別給予鄭某、謝某開除黨籍處分，陳某、王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

惠殘資金竟成“唐僧肉”

順藤摸瓜查處“潛規(guī)則”

對于困難殘疾人來說，惠殘助殘資金無疑是救命錢，但這些資金卻淪為部分工作人員手中的“唐僧肉”?！拔⒏瘮≈苯訐p害的是弱勢群體利益，傷害的是老百姓對黨和政府的信任，必須堅決從嚴(yán)查處，一查到底?！苯ㄊ伎h委書記向紅林當(dāng)即發(fā)出指令。隨后，全縣對殘疾證辦理情況開展全面起底，共查實問題110條，57名黨員干部和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違規(guī)，其中涉及殘聯(lián)系統(tǒng)干部19人。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在前些年，辦證中“講關(guān)系”“送人情”成為殘聯(lián)干部手中的“特權(quán)”和“福利”。他們在申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)優(yōu)親厚友，甚至為本人違規(guī)辦理殘疾證?！叭饲樽C”“關(guān)系證”的潛規(guī)則成為某些殘聯(lián)干部心照不宣的秘密。與此同時，持證與實際明顯不符的情況突出。在殘疾等級評定環(huán)節(jié)，“目測”竟成普遍方式，甚至出現(xiàn)村干部持有智力殘疾證的情況。經(jīng)查，全縣共有381人已死亡但未注銷殘疾證，并且有95人繼續(xù)享受殘疾人補貼?！皻埣沧C辦理出現(xiàn)的問題，與職能部門‘靠山吃山靠水吃水’式履職分不開，責(zé)任鏈條層層失守，監(jiān)管形同虛設(shè)?！笨h紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人一語中的。

責(zé)任不落實，板子就要打在身上。從2017年至今，縣紀(jì)委約談、誡勉殘聯(lián)干部45人，立案調(diào)查10人，11人主動退回違紀(jì)資金 7.2萬元。

專項核查扎緊口子

健全制度補貼真正困難群眾

“現(xiàn)在黨和政府事事處處都在為我們老百姓著想，你們太好了！”7月19日，官店社區(qū)84歲的薛傳元老人捏著剛剛領(lǐng)到的150元補貼激動不已。在今年4月，她因肢體殘疾行走不便，縣殘聯(lián)工作人員上門服務(wù)，現(xiàn)場被評定為二級殘疾。

2018年3月，建始縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人在入戶走訪官店鎮(zhèn)一位低保殘疾人時，了解到他沒有按政策享受到困難殘疾人每月的生活補貼，“這是個案還是普遍現(xiàn)象？”縣紀(jì)委再次啟動大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，經(jīng)比對，發(fā)現(xiàn)全縣類似情況共有1630人。

縣紀(jì)委監(jiān)委會同職能部門再次開展專項核查，包括已辦證殘疾人持證、殘疾人享受補貼和全縣符合辦證條件而未辦殘疾證三項內(nèi)容。

變坐等群眾上門評殘為出機關(guān)、進基層、到家門，今年4至5月，縣殘聯(lián)組織評殘專家集中評殘和上門服務(wù)，全縣共有2724人參與現(xiàn)場殘疾評定，其中，現(xiàn)場定級1300人、現(xiàn)場升級4人、現(xiàn)場降級7人。到目前為止，全縣共新增殘疾人補貼對象1581人，注銷殘疾證602個。

辦的口子扎緊了，發(fā)的速度也要跟上。該縣優(yōu)化辦理程序，將原來文件規(guī)定的30個工作日縮短為不超過21個自然日辦結(jié)，實行資金一月一發(fā)放?！霸傩〉臋?quán)力失去監(jiān)督,都有可能釀成腐敗。只有扎緊管權(quán)限權(quán)的制度籠子，堅持用制度管權(quán)管事管人，并以鐵的紀(jì)律確保制度剛性運行，才能有效防止類似問題發(fā)生?！苯ㄊ伎h縣長張淵平介紹，縣里新出臺《殘疾評定及辦證管理規(guī)范》《進一步做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作的通知》等制度規(guī)定5項，從決策、申報、審核、驗收、資金撥付、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范，形成科學(xué)管用的制度體系，筑牢反腐倡廉防火墻。