圖為禁限養(yǎng)，并不是不養(yǎng)，而是在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展畜牧生產(chǎn)，滿足社會需求。圖為天門市某養(yǎng)牛場一角。

圖為天門市華豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的廢水收集車將收集的養(yǎng)殖廢水入池，用于生產(chǎn)沼氣。該合作社還將沼液還田，生產(chǎn)綠色水稻和泥鰍。

圖為紅雨畜牧有限公司的糞污處理沼氣設(shè)施。

圖為天門市將收集的畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理。

湖北日報(bào)訊 文/圖 記者 張愛虎 通訊員 謝毅

天門市是農(nóng)業(yè)大市，也是畜牧大市，2013年以來生豬出欄連續(xù)3年過百萬頭，連續(xù)7年獲得國家生豬調(diào)出大縣（市）稱號，2016年生豬出欄量占全省前十位。天門還是全省十大禽蛋生產(chǎn)和出口基地，全市年家禽出籠量近2000萬羽，禽蛋產(chǎn)量過7萬噸。

同許多地方一樣，畜牧業(yè)大發(fā)展，帶來了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，也帶來了環(huán)境污染。群眾對養(yǎng)殖污染的投訴時有發(fā)生。

要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。國家農(nóng)業(yè)部在南方水網(wǎng)密集地區(qū)推行的禁限養(yǎng)行動，天門如何落實(shí)的？如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與生態(tài)雙贏？記者前往天門探訪。

養(yǎng)豬專業(yè)村臭氣環(huán)繞

3月22日，汪場鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長胡衛(wèi)華驅(qū)車前往該鎮(zhèn)養(yǎng)豬專業(yè)村新溝村巡查。養(yǎng)殖戶是否將養(yǎng)殖糞污三級沉淀池運(yùn)行到位，有無偷排直排行為？

新溝村有20戶專業(yè)養(yǎng)豬大戶，年出欄生豬1萬頭。

46歲的張良軍正在豬舍旁照看。他介紹，自1995年響應(yīng)號召開始養(yǎng)豬，最多時一年出欄500頭。這幾年行情起伏不定，不是每年都養(yǎng)。去年抓住行情，一頭豬賺1000多元。春節(jié)前，他又購進(jìn)600多頭仔豬，養(yǎng)到如今，死亡了近100頭，目前還存欄500多頭。

老把式為何遭遇新問題？張良軍實(shí)話實(shí)說：“可能還是環(huán)境太差了，綜合感染?！?/P>

張良軍的豬舍，就在自家房屋后面，隔著一條烏黑發(fā)臭的水溝。豬舍邊的排污渠，被磚頭和稻草堵住了，里面積滿了糞污。豬舍旁，還有一個100多立方米的沉淀池，滿得快要溢出。

張良軍說，自家的養(yǎng)殖糞污處理，在村里算是好的。此話不假，在該村采訪時發(fā)現(xiàn)，有的豬舍糞污直排溝渠，有的沉淀池很小已經(jīng)溢出。在大片的油菜花與小麥地圍繞的村莊，聞不到鳥語花香，而是臭氣熏人。“現(xiàn)在強(qiáng)多了。以前溝里經(jīng)常有死豬，那才叫臭。”張良軍直言，因?yàn)榄h(huán)境不好，許多人家娶媳婦、嫁女兒都不在村里辦酒席，而是到外面去辦。除了養(yǎng)殖戶，其余勞力大多數(shù)外出務(wù)工。

該村種了111畝大棚蔬菜的李元清，不無擔(dān)心地向胡衛(wèi)華投訴，田溝里發(fā)黑發(fā)臭的水，可能會影響自家無公害蔬菜的申報(bào)。他問，能不能將源頭堵?。?/P>

此前一日，天門市畜牧獸醫(yī)局副局長隆擁軍到新溝村檢查，看到投資77萬元的治污設(shè)施沒有完全發(fā)揮作用，當(dāng)即發(fā)火。這天，副鎮(zhèn)長胡衛(wèi)華又來督辦?？吹竭@樣的力度，張良軍嘆道，看來豬真的不能再養(yǎng)了。

投入上億治理養(yǎng)殖污染

“兩河流域?qū)嵤┙B(yǎng)限養(yǎng)?！痹谔扉T，這樣一則消息頗為流傳。所謂的兩河流域，是指天門河與漢北河流域。

“主河道200米之內(nèi)禁養(yǎng)，500米之內(nèi)限養(yǎng)。”

早在2013年，天門市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，將畜禽養(yǎng)殖污染治理工作納入實(shí)績考核。2014年，市人大通過了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理議案的決議》。隨后，市政府相繼出臺了《畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃（2016-2018年）》《畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

實(shí)施禁限養(yǎng)政策，并不是讓老百姓放棄養(yǎng)殖業(yè)。在適合養(yǎng)殖區(qū)域，只要環(huán)保措施達(dá)標(biāo)，仍然鼓勵養(yǎng)殖。天門市充分利用媒體宣傳引導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶和市民的治污意識，同時積極向上爭取政策和項(xiàng)目資金，對新建三級沉淀池、種養(yǎng)結(jié)合綜合利用、深度處理等治污設(shè)施實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，帶動社會資本參與畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理。

隆擁軍介紹，截至目前，全市各級累計(jì)投入養(yǎng)殖治污資金1億多元。其中，2016年市級財(cái)政以獎代補(bǔ)或?qū)ｍ?xiàng)列支投入達(dá)1100多萬元，對300戶500頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場新建糞污處理設(shè)施每戶以獎代補(bǔ)1.5萬元；對建設(shè)沼液收集發(fā)酵池并完善管道設(shè)施的按每立方米200元標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)；對開展整村推進(jìn)生態(tài)治理工程的張港鎮(zhèn)柏臺村、汪場鎮(zhèn)新溝村，分別以獎代補(bǔ)33萬元、77萬元。向上爭取畜牧強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改擴(kuò)建、病死動物無害化處理等獎勵和項(xiàng)目資金2410萬元，全部用于畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物資源化利用、治污設(shè)施運(yùn)行補(bǔ)助等。

嚴(yán)格執(zhí)法

多還舊賬不欠新賬

記者在天門市環(huán)保局采訪時，偶遇馬灣鎮(zhèn)臥龍生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長易某，他是前來求情的。環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人答復(fù)：“案件已移交司法。”

時間回放到2015年5月，天門市環(huán)保執(zhí)法人員前往合作社的5萬只蛋雞場檢查環(huán)保，法人代表易某避而不見，讓負(fù)責(zé)養(yǎng)殖的黨員蔣某應(yīng)付，并對提出的整治要求以種種理由推諉。執(zhí)法人員將實(shí)際情況上報(bào)天門市紀(jì)委，紀(jì)委按規(guī)定開除蔣某黨籍。后來，相關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定將蔣某拘留數(shù)日，并對養(yǎng)殖場處10萬元罰款。易某增加治污設(shè)施后，拒不繳納罰款。今年，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門將案件移交地方法院，強(qiáng)制執(zhí)行?！罢l污染、誰治理，誰受益、誰負(fù)責(zé)”。該市不僅對現(xiàn)有養(yǎng)殖場加強(qiáng)管控，還加大了對新改擴(kuò)建養(yǎng)殖場的管控力度，力求多還舊賬、不欠新賬。

畜牧部門采取專班人員包片駐點(diǎn)，加大督促指導(dǎo)力度，設(shè)立“養(yǎng)殖治污”微信群實(shí)時進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

環(huán)保部門加大處罰力度。去年，他們共對18家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施了行政處罰，罰款150多萬元，拘留3人，對14家企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書，并限期整改；今年對兩河流域的263家禁限養(yǎng)養(yǎng)殖場進(jìn)行摸排，目前已拆遷4萬平方米，預(yù)計(jì)總拆遷面積超過20萬平方米，確保在6月底前基本拆完，保持了畜禽養(yǎng)殖污染治理的高壓態(tài)勢。

農(nóng)牧結(jié)合綜合治理

石河鎮(zhèn)華豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，一口巨大的畜禽糞便收集池格外引人注意，旁邊還配套建設(shè)有2座沼氣站，可年產(chǎn)沼氣11萬立方米。

合作社理事長吳華平介紹，該基地2016年4月動工興建，共投資480萬元，集污池總?cè)莘e為6000立方米，可收集周邊30公里范圍內(nèi)的畜禽糞污。產(chǎn)生的沼氣，可供華豐新社區(qū)360戶農(nóng)民生活用氣，沼液沼渣稀釋還田，能為1.2萬畝的稻鰍共生基地提供有機(jī)肥?！梆B(yǎng)殖戶的畜禽糞污無法處理，求著我們?nèi)ダ＝?jīng)過轉(zhuǎn)化利用，沼液沼渣變成有機(jī)肥，每年可為合作社減少化肥施用成本130萬元，同時還提高了水稻品質(zhì)與產(chǎn)量。為打造有機(jī)富硒大米、富硒鰍魚奠定了良好的基礎(chǔ)?！?/P>

天門市積極推廣農(nóng)牧結(jié)合模式，為養(yǎng)殖糞污尋找出路。鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶分戶建設(shè)沉淀池或沼氣池，種植專業(yè)合作社自主修建廢液收集發(fā)酵池，并與畜禽養(yǎng)殖戶簽訂廢液收集利用協(xié)議。目前，岳口、石河、張港、多寶、拖市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共9個種植專業(yè)合作社，建成廢液收集發(fā)酵池2萬立方米，可以消納周邊近300戶養(yǎng)殖場（戶）糞污12萬噸，農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)種植面積達(dá)到1萬多畝。

污水深度處理模式，生態(tài)治污模式，生物有機(jī)肥利用模式，沼氣利用模式，病死豬無害化處理模式，天門多種途徑消化養(yǎng)殖廢棄物。

到2016年底，該市414家規(guī)模養(yǎng)豬場，全部配置了糞污處理設(shè)施；235家規(guī)模養(yǎng)殖場，全部實(shí)施了三級沉淀池、固液分離池建設(shè)；31家大型規(guī)模養(yǎng)豬場，全部建成了糞污深度處理設(shè)施或?qū)嵤┝宿r(nóng)牧結(jié)合項(xiàng)目；5家大型規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場，全部建成糞污處理設(shè)施和有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施。全市實(shí)現(xiàn)了戶沉淀、村收集、集中還田利用或達(dá)標(biāo)排放。

天門市副市長張華忠表示，今年，天門市將進(jìn)一步做好禁養(yǎng)區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶發(fā)展“周邊水土凈美、養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)美、畜產(chǎn)品安全味美”的綠色畜牧業(yè)。

鏈接

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停轉(zhuǎn)遷

依照相關(guān)文件規(guī)定，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)保留的除外）將限期關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

2016年11月，經(jīng)省政府同意，省農(nóng)業(yè)廳提出的行動方案要求，各地2016年底前，制定出臺本轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）關(guān)閉搬遷方案。2017年底前，由縣級地方人民政府全部關(guān)閉搬遷到位。對水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，畜禽養(yǎng)殖污染突出地區(qū)，如四湖總干渠、天門河、漢北河、東荊河、通順河等流域各地，要在2017年6月底前完成關(guān)閉搬遷任務(wù)。對國家南方水網(wǎng)地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和丹江口庫區(qū)中，涉及我省的25個縣市：黃梅縣、浠水縣、武穴市、天門市、仙桃市、潛江市、鄂州市、夷陵區(qū)、宜都市、枝江市、松滋市、公安縣、監(jiān)利縣、江陵縣、石首市、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、嘉魚縣、鐘祥市、丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣，要在2017年6月底前完成關(guān)閉搬遷任務(wù)。

相關(guān)法律、法規(guī)和文件都明確提出，關(guān)停工作由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)。關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。

省畜牧獸醫(yī)局專家指出，“三區(qū)”劃定適用對象是全省范圍內(nèi)的規(guī)?；陨系母黝愋笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）。省政府確定的我省規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)為：生豬≥500頭（年出欄）、奶牛≥100頭（存欄）、肉?！?0頭（年出欄）、蛋禽≥5000只（年存欄）、肉禽≥10000只（年出欄）。對于規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶來說，不是禁止其養(yǎng)殖行為，而是指導(dǎo)做好養(yǎng)殖污染防治工作。

（記者 張愛虎 通訊員 謝毅 整理）

禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)

禁養(yǎng)區(qū)。是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)，禁止建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的區(qū)域（含陸域和水域）。禁養(yǎng)區(qū)劃定要求：

人口集中區(qū)域。各市（州）、區(qū)（縣）的城市建成區(qū)，以及不在建成區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研（種養(yǎng)殖試驗(yàn)場除外）、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院以及其他文化體育場館等人口集中區(qū)域，以及這些區(qū)域的邊界向外延伸500米的區(qū)域范圍。

飲用水源地保護(hù)區(qū)。集中式飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)全部劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)。

重要水質(zhì)功能區(qū)。水環(huán)境功能區(qū)劃為一、二類水質(zhì)水體的湖泊或流域，以及納入全國江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)的水域，將水域水體及水域最高控制水位線向外延伸200米的陸域范圍劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)。

其他生態(tài)功能區(qū)。世界自然和文化遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，以及國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、文物保護(hù)單位等區(qū)域，以及其物理邊界向外延伸500米的范圍全部劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)。省級以下森林公園、濕地公園、文物保護(hù)單位等區(qū)域周邊禁止養(yǎng)殖區(qū)劃定時可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

其他區(qū)域。其他法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

限養(yǎng)區(qū)。指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量，限定畜禽養(yǎng)殖污染排放總量的區(qū)域。

適養(yǎng)區(qū)。指除禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)以外的區(qū)域。 （記者 張愛虎 通訊員 謝毅 整理）